Фз об исключительной экономической зоне российской федерации: Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17.12.1998 N 191-ФЗ (последняя редакция)

10.07.1978 alexxlab

Содержание

Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ • Президент России

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Принят Государственной Думой 18 ноября 1998 года

Одобрен Советом Федерации 2 декабря 1998 года

(В редакции федеральных законов от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 22.04.2003 № 48-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ, от 18.07.2005 № 90-ФЗ, от 04.11.2006 № 188-ФЗ, от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 03.12.2008 № 250-ФЗ, от 27.12.2009 № 364-ФЗ, от 28.12.2010 № 420-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 21.11.2011 № 331-ФЗ, от 03.02.2014 № 15-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 03.07.2016 № 349-ФЗ, от 27.06.2018 № 161-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Вопросы, относящиеся к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение и границы исключительной экономической зоны Российской Федерации

1. Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также — исключительная экономическая зона) — морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее — территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

2. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.

3. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Статья 2. Делимитация исключительной экономической зоны

Делимитация исключительной экономической зоны между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или общепризнанными принципами и нормами международного права.

Статья 3. Карты и перечни географических координат

1. Линии внешних границ исключительной экономической зоны или заменяющие их, утвержденные Правительством Российской Федерации перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии, определенные международными договорами Российской Федерации или на основе общепризнанных принципов и норм международного права, указываются на картах установленного масштаба и публикуются в «Извещениях мореплавателям».

2. Формирование банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия

1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

природные ресурсы исключительной экономической зоны — водные биологические ресурсы и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах; (В редакции Федерального закона от 04.11.2006 № 188-ФЗ)

водные биологические ресурсы (живые ресурсы) исключительной экономической зоны (далее — водные биоресурсы) — рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы, за исключением живых организмов «сидячих видов» морского дна и его недр, использование которых регулируется Федеральным законом от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; (В редакции Федерального закона от 04.11.2006 № 188-ФЗ)

неживые ресурсы исключительной экономической зоны (далее также — неживые ресурсы) — минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения, энергия приливов, течений и ветра, другие возможные виды неживых ресурсов;

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 04.11.2006 № 188-ФЗ)

морские научные исследования в исключительной экономической зоне (далее — морские научные исследования) — фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере; (В редакции Федерального закона от 22.04.2003 № 48-ФЗ)

морские ресурсные исследования в исключительной экономической зоне (далее — морские ресурсные исследования) — прикладные научно-исследовательские работы, направленные на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов исключительной экономической зоны; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

вредное вещество — вещество, которое при попадании в морскую среду способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб окружающей среде, в том числе морской среде и природным ресурсам исключительной экономической зоны, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными договорами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее — сброс вредных веществ), — любой сброс с судов и иных плавучих средств (далее — суда), летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение; сброс вредных веществ не включает выброс вредных веществ, происходящий непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, а также сброс вредных веществ для проведения правомерных научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним;

загрязнение морской среды — привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха; (В редакции Федерального закона от 04.11.2006 № 188-ФЗ)

захоронение — любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений; захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, за исключением отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления указанных материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также за исключением тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для иных целей, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации;

искусственные острова — стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения в исключительной экономической зоне Российской Федерации объекты (искусственно сооруженные конструкции), имеющие намывное, насыпное, свайное и (или) иные неплавучие опорные основания, выступающие над поверхностью воды при максимальном приливе; (Абзац введен — Федеральный закон от 03.02.2014 № 15-ФЗ)

установки, сооружения — гибко или стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения в исключительной экономической зоне Российской Федерации стационарные и плавучие (подвижные) буровые установки (платформы), морские плавучие (передвижные) платформы, морские стационарные платформы и другие объекты, а также подводные сооружения (включая скважины). (Абзац введен — Федеральный закон от 03.02.2014 № 15-ФЗ)

2. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

Статья 5. Права Российской Федерации в исключительной экономической зоне

1. Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет:

1) суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 03.12.2008 № 250-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также разработки водных биоресурсов, относящихся к «сидячим видам» морского дна и его недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также разработка водных биоресурсов, относящихся к «сидячим видам», производятся в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации», другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне и деятельности в ней; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы для любых целей осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

4) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

5) юрисдикцию в отношении:

морских научных исследований;

защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех источников;

прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации, а также прокладка подводных кабелей и трубопроводов иностранных государств в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

6) другие права и обязанности, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.

2. Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.

3. Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, не препятствует осуществлению судоходства, полетов, иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

4. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

Статья 6. Права и обязанности других государств в исключительной экономической зоне

1. В исключительной экономической зоне все государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, связанными с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов.

2. Указанные свободы осуществляются при условии соблюдения настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации, а также при условии обеспечения защиты и сохранения окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов исключительной экономической зоны. (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

Статья 7. Компетенция федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне

В компетенцию федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне входят:

1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации об исключительной экономической зоне и о деятельности в ней;

2) координация деятельности органов государственной власти в отношении исключительной экономической зоны и деятельности в ней, защиты прав и законных интересов Российской Федерации в исключительной экономической зоне, защиты и сохранения морской среды, водных биоресурсов и неживых ресурсов; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

3) утверждение федеральных программ, связанных с разведкой, разработкой и сохранением природных ресурсов исключительной экономической зоны; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

4) (Подпункт утратил силу — Федеральный закон от 06.12.2007 № 333-ФЗ)

5) установление порядка выдачи деклараций об уловах водных биоресурсов, выловленных (добытых) российскими и иностранными судами в исключительной экономической зоне, а также о произведенной из этих ресурсов продукции; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

6) установление порядка предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

7) установление ограничений рыболовства; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

8) разработка и внедрение системы наблюдения и контроля за рыболовством в исключительной экономической зоне, в том числе с использованием космических средств связи и радионавигации; (В редакции Федерального закона от 03.12.2008 № 250-ФЗ)

9) разработка совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, мер по предотвращению гибели водных биоресурсов при осуществлении хозяйственной или иной деятельности и судоходства; (В редакции Федерального закона от 04.11.2006 № 188-ФЗ)

10) оказание помощи водным биоресурсам, в том числе морским млекопитающим, в случае возникновения угрозы их жизни при стихийных бедствиях или вследствие иных причин; (В редакции Федерального закона от 04.11.2006 № 188-ФЗ)

11) установление с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, порядка использования неживых ресурсов, включая порядок лицензирования; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

12) регистрация работ по изучению, разведке и разработке неживых ресурсов, составление федерального баланса запасов неживых ресурсов;

13) федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, защита и охрана морской среды, водных биоресурсов и неживых ресурсов с привлечением органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

14) регулирование проведения морских ресурсных и морских научных исследований; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

15) установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 03.12.2008 № 250-ФЗ)

16) объявление отдельных районов исключительной экономической зоны районами, в пределах которых гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам, иностранным государствам и компетентным международным организациям, иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам не будут выдаваться разрешения на проведение морских научных исследований в связи с ведением (или планированием ведения) в указанных районах работ по разведке и разработке неживых ресурсов и осуществлению рыболовства с сообщением географических координат таких районов в «Извещениях мореплавателям»; (В редакции федеральных законов от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 03.12.2008 № 250-ФЗ)

17) установление системы платежей, определение размеров, условий и порядка взимания платы за пользование водными биоресурсами и неживыми ресурсами; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 148-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

18) регулирование деятельности по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, установок и сооружений в целях разведки и разработки природных ресурсов исключительной экономической зоны, проведения морских научных исследований и в иных целях; (В редакции федеральных законов от 22.04.2003 № 48-ФЗ; от 04.11.2006 № 188-ФЗ; от 03.12.2008 № 250-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ)

19) определение и регулирование условий прокладки подводных кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки неживых ресурсов или для эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений, в том числе выводимых на территорию Российской Федерации;

20) определение трассы и условий прокладки подводных кабелей и трубопроводов в исключительной экономической зоне с учетом проложенных подводных ка

По министерствам и ведомствам — Правительство России

Распоряжение от 10 марта 2018 года №411-р. Цель законопроекта – определение федеральных органов государственной власти, устанавливающих контрольные пункты и порядок их прохождения лицами, осуществляющими рыболовство в экономической зоне. Законопроектом предлагается установить, что лица, занимающиеся рыболовством в исключительной экономической зоне, должны проходить контрольные пункты и соблюдать порядок их прохождения, установленные ФСБ России, Минсельхозом и Минобороны России.

Документ

Распоряжение от 10 марта 2018 года №411-р

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12⁴Федерального закона “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации”» (далее – законопроект) внесён ФСБ России.

Цель законопроекта – определение федеральных органов государственной власти, устанавливающих контрольные пункты и порядок их прохождения лицами, осуществляющими рыболовство в экономической зоне.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №191-ФЗ) к компетенции федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее – экономическая зона) относится установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, занимающимися рыболовством и следующими в экономическую зону и выходящими из неё, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий.

В настоящее время федеральные органы государственной власти, на которые возложены полномочия по установлению контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения, не определены.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон №191-ФЗ положением, которым будет установлена обязанность для лиц, занимающихся рыболовством в экономической зоне, проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные ФСБ России, Минсельхозом и Минобороны России.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 1 марта 2018 года.

Об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ 2021 год. Последняя редакция

Артикул: 00820974

в желания В наличии

Место издания: Москва

ISBN: 978-5-900080-22-2

Год: 2021

Формат: А5 (148×210 мм)

Переплет: Мягкая обложка

Страниц: 40

Вес: 48 г

Статус: действующий

С этим товаром покупают

Документ продается с актуализацией на дату продажи!
Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»
Настоящий Федеральный закон определяет статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Вопросы, относящиеся к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней.

Содержание
Глава I. Общие положения
Статья 1. Определение и границы исключительной экономической зоны Российской Федерации
Статья 2. Делимитация исключительной экономической зоны
Статья 3. Карты и перечни географических координат
Статья 4. Основные понятия
Статья 5. Права Российской Федерации в исключительной экономической зоне
Статья 6. Права и обязанности других государств в исключительной экономической зоне
Статья 7. Компетенция федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне
Глава II. Осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне
Статья 8, статья 9, статья 10, статья 11. Утратили силу
Статья 11.1. Утратила силу
Статья 12. Утратила силу
Статья 12.1. Виды рыболовства, осуществляемые в исключительной экономической зоне
Статья 12.2. Особенности осуществления промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне
Статья 12.3. Особенности осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в исключительной экономической зоне
Статья 12.4. Права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне
Статья 13. Утратила силу
Статья 14. Особенности рационального использования и сохранения трансзональных и трансграничных видов рыб
Статья 15. Принципы рационального использования и сохранения анадромных, катадромных, далеко мигрирующих видов рыб и морских млекопитающих
Глава III. Разведка и разработка неживых ресурсов, морские ресурсные исследования неживых ресурсов
Статья 16. Особенности разведки и разработки неживых ресурсов, морских ресурсных исследований неживых ресурсов
Статья 17. Производство энергии путем использования приливов, течений и ветра
Глава IV. Морские ресурсные исследования водных биоресурсов и морские научные исследования
Статья 18. Планы проведения морских ресурсных исследований водных биоресурсов
Статья 19. Принципы проведения исследований водных биоресурсов, представление и содержание запроса на проведение исследований водных биоресурсов
Статья 20. Порядок рассмотрения запросов
Статья 21. Основания для отказа в разрешении на проведение исследований водных биоресурсов
Статья 22. Исключена
Статья 23. Обязанности российских и иностранных заявителей, проводящих исследования водных биоресурсов
Статья 24. Передача и опубликование результатов исследований водных биоресурсов
Статья 25. Изменение программы исследований водных биоресурсов
Статья 26. Приостановление или прекращение исследований водных биоресурсов
Статья 26.1. Морские научные исследования
Глава V. Защита и сохранение морской среды
Статья 27. Государственная экологическая экспертиза в исключительной экономической зоне
Статья 28. Государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации
Статья 29. Государственный мониторинг исключительной экономической зоны
Статья 30. Сброс вредных веществ
Статья 31. Морские аварии
Статья 32. Защита и сохранение покрытых льдом районов
Статья 33. Защита и сохранение особых районов
Глава VI. Особенности экономических отношений при пользовании водными биоресурсами и неживыми ресурсами исключительной экономической зоны Российской Федерации
Статья 34. Платежи за пользование водными биоресурсами и неживыми ресурсами
Глава VII. Обеспечение выполнения положений настоящего Федерального закона
Статья 35. Органы охраны
Статья 36. Права должностных лиц органов охраны
Статья 37. Содействие органам охраны
Статья 38. Экономическое стимулирование работников органов охраны
Статья 39. Особенности ответственности за нарушения настоящего Федерального закона
Статья 40. Ответственность за нарушения настоящего Федерального закона
Статья 41. Разрешение споров
Статья 42. Государственный контроль (надзор) за исполнением настоящего Федерального закона
Статья 43. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Исключительная экономическая зона Российской Федерации

Федеральный закон от 02.12.1998 г. № 191–ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» определяет статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Исключительная экономическая зона Российской Федерации – морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.

Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Линии внешних границ исключительной экономической зоны или заменяющие их, утвержденные Правительством Российской Федерации перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии, определенные международными договорами Российской Федерации или на основе общепризнанных принципов и норм международного права, указываются на картах установленного масштаба и публикуются в «Извещениях мореплавателям».

Природные ресурсы исключительной экономической зоны – живые и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.

Живые ресурсы исключительной экономической зоны – все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных, а также другие водные биологические ресурсы.

Неживые ресурсы исключительной экономической зоны – минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения, энергия приливов, течений и ветра, другие возможные виды неживых ресурсов.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-фз «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (извлечения)

Глава I. Общие положения

Статья 1.Определение и границы исключительной экономической зоны Российской Федерации

1.Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также — исключительная экономическая зона)— морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее — территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

2. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.

Статья 2.Делимитация исключительной экономической зоны

Статья 3.Карты и перечни географических координат

Статья 4.Основные понятия

1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

природные ресурсы исключительной экономической зоны— водные биологические ресурсы и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах;

водные биологические ресурсы (живые ресурсы) исключительной экономической зоны (далее — водные биоресурсы)— рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы, за исключением живых организмов «сидячих видов» морского дна и его недр, использование которых регулируется Федеральным законом от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

неживые ресурсы исключительной экономической зоны (далее также — неживые ресурсы)— минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения, энергия приливов, течений и ветра, другие возможные виды неживых ресурсов;

абзацы пятый — девятый утратили силу;

абзац десятый утратил силу;

морские научные исследования в исключительной экономической зоне (далее — морские научные исследования) — фундаментальные или прикладныеисследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере;

морские ресурсные исследования в исключительной экономической зоне(далее — морские ресурсные исследования) — прикладные научно-исследовательские работы, направленные на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов исключительной экономической зоны;

вредное вещество— вещество, которое при попадании в морскую среду способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб окружающей среде, в том числе морской среде и природным ресурсам исключительной экономической зоны, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее — сброс вредных веществ), — любой сброс с судов и иных плавучих средств (далее — суда), летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение; сброс вредных веществ не включает выброс вредных веществ, происходящий непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, а также сброс вредных веществ для проведения правомерных научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним;

загрязнение морской среды— привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;

захоронение— любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений;захоронениемне считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, за исключением отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления указанных материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также за исключением тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для иных целей, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации.

2. Утратил силу.

Статья 5.Права Российской Федерации в исключительной экономической зоне

1. Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет:

2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и другихнеживых ресурсов, а также разработки водных биоресурсов, относящихся к «сидячим видам» морского дна и его недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также разработка водных биоресурсов, относящихся к «сидячим видам», производятся в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации», другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне и деятельности в ней;

5) юрисдикцию в отношении:

морских научных исследований;

защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех источников;

6) другие права и обязанности, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.

4. Утратил силу.

Статья 6.Права и обязанности других государств в исключительной экономической зоне

Статья 7.Компетенция федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне

В компетенцию федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне входят:

3) утверждение федеральных программ, связанных с разведкой, разработкой и сохранением природных ресурсов исключительной экономической зоны;

4) утратил силу с 1 января 2008 г.;

6) установление порядка предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов;

7) установление ограничений рыболовства;

10) оказание помощи водным биоресурсам, в том числе морским млекопитающим, в случае возникновения угрозы их жизни при стихийных бедствиях или вследствие иных причин;

11) установление с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, порядка использованиянеживых ресурсов, включая порядок лицензирования;

13) контроль за рациональным использованием и сохранением водных биоресурсов и неживых ресурсов, защита и охрана морской среды, водных биоресурсов и неживых ресурсов с привлечением органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью;

14) регулирование проведения морских ресурсных иморских научных исследований;

17) установление системы платежей, определение размеров, условий и порядка взимания платы за пользование водными биоресурсами и неживыми ресурсами;

20) определение трассы и условий прокладки подводных кабелей и трубопроводов в исключительной экономической зоне с учетом проложенных подводных кабелей и трубопроводов и с учетом деятельности по разведке и разработкеприродных ресурсов исключительной экономической зоны;

21) проведение государственной экологической экспертизы, государственного экологического контроля и государственного мониторинга исключительной экономической зоны с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью;

22) ведение Российского государственного фонда данных о состоянии исключительной экономической зоны и состоянии ее водных биоресурсов и неживых ресурсов;

23) установление правового режима в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; обеспечение немедленных действий по ликвидации последствий аварий, приводящих к загрязнению нефтью или веществами, иными, чем нефть;

24) установление экологических нормативов содержания загрязняющих веществ всбросах вредных веществ, а также в отходах и других материалах, предназначенных к захоронению в исключительной экономической зоне, перечня вредных веществ, отходов и других материалов, сброс и захоронение которых в исключительной экономической зоне запрещены, регулирование сброса вредных веществ и захоронения отходов и других материалов, а также контроль за указанными сбросом и захоронением;

25) охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предотвращение нарушения среды их обитания (в том числе условий нагула, зимовки, размножения, нереста и миграции), образование государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий, включая примыкающие к зонам отдыха на побережье Российской Федерации, о чем сообщается в «Извещениях мореплавателям»;

26) обеспечение совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации выполнения мероприятий, направленных на охрану исключительной экономической зоны, защиту и сохранение ее морской среды, водных биоресурсов и неживых ресурсов, пресечение нарушений настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации и привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении противоправных действий;

27) разрешение споров в отношении исключительной экономической зоны и деятельности в ней;

28) заключение и реализация международных договоров Российской Федерации в отношении исключительной экономической зоны и деятельности в ней;

29) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

…

Обложение НДС операций в исключительной экономической зоне РФ

С.В. Савсерис,

старший юрист юридической компании
«Пепеляев, Гольцблат и партнеры»

Правовой режим исключительной экономической зоны отличается от режима территории РФ. Распространяется ли такой вывод на налоговые отношения по НДС?

Статья 146 Налогового кодекса Российской Федерации установила следующие объекты налогообложения НДС:

• реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации;

• передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль организаций;

• ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

• выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления.

Рассмотрим, возникают ли перечисленные объекты обложения НДС в исключительной экономической зоне РФ.

Реализация товаров (работ, услуг) на территории исключительной экономической зоны РФ

Прежде всего необходимо найти точное определение и соотношение понятий «территория РФ» и «исключительная экономическая зона РФ». Эти понятия не определены в налоговом законодательстве, и, следовательно, в соответствии со статьей 11 НК РФ они должны пониматься в том значении, в каком используются в других отраслях законодательства.

Термин «территория РФ» определен в Конституции РФ. Согласно статье 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Статья 1 Федерального закона от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» содержит определение исключительной экономической зоны Российской Федерации — это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Сопоставление этих определений дает основание для вывода, что исключительная экономическая зона не входит в территорию РФ, поскольку располагается за пределами ее территориального моря.

Таким образом, реализация товаров (работ, услуг) в исключительной экономической зоне РФ, то есть за пределами территории РФ, не может быть объектом обложения НДС.

Отметим, что в статье 67 Конституции РФ предусмотрена принципиальная возможность распространения налоговой юрисдикции России на ее исключительную экономическую зону. Если эксплуатация нефтяного месторождения происходит с использованием нефтяной платформы (или иного сооружения), то на такую платформу может быть распространена налоговая юрисдикция России. Подобная возможность закреплена в статье 60 Конвенции ООН 1982 года по морскому праву. Согласно этой статье прибрежное государство имеет исключительную юрисдикцию над искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности.

Однако право Российской Федерации распространить свою налоговую юрисдикцию на исключительную экономическую зону (200 морских миль согласно Конвенции ООН 1982 года) не означает, что такая юрисдикция действительно Россией применена в отношении конкретного налога. Системный анализ законодательства позволяет говорить, что такое распространение должно быть прямо предусмотрено в отношении каждого налога, как это сделано, например, в отношении акциза на природный газ (п. 2 ст. 182 НК РФ), НДПИ (ст. 335 НК РФ) и налога на имущество иностранных компаний (ст. 1 Закона РФ «О налоге на имущество предприятий»).

Необходимость специального распространения подтверждается и текстами международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Так, в соглашениях используется стандартная фраза: для целей конкретного соглашения термин «Россия» означает Российскую Федерацию и при использовании в географическом смысле означает ее территорию, включая внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, а также исключительную экономическую зону и континентальный шельф, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с федеральным законом и международным правом (например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход, подписанное в Претории 27 ноября 1995 года).

Как видим, действует общее правило, что взимание конкретного налога в исключительной экономической зоне должно быть специально предусмотрено законодательством. С учетом того, что исключительная экономическая зона не входит в территорию России, взимания НДС с реализации в исключительной экономической зоне не должно быть, хотя законодатель вправе предусмотреть в будущем такое взимание.

Высказанная позиция отчасти подтверждается и письмом Госналогслужбы России и Минфина России от 25.12.96 № ВЗ-6-03/887, № 04-03-08 «О налоге на добавленную стоимость». В письме читаем:

«…морская акватория, находящаяся за пределами территориальных вод Российской Федерации (за пределами 12-мильной зоны), является территорией мирового океана и к территории Российской Федерации не относится.

Исходя из вышеизложенного, продукция морского промысла, добытая в мировом океане и реализованная непосредственно из районов промысла без пересечения таможенной границы Российской Федерации, налогом на добавленную стоимость не облагается как продукция, добытая и реализованная за пределами территории Российской Федерации».

Как видим, под территорией мирового океана понимается и морская зона за пределами 12 миль, то есть в том числе и исключительная экономическая зона, и реализация продукции на территории мирового океана не создает объекта обложения НДС. Однако Госналогслужба России и Минфин России выдвинули дополнительное условие: «без пересечения таможенной границы Российской Федерации». Поскольку, как указано в статье 3 ТК РФ, исключительная экономическая зона входит в таможенную территорию России, при реализации нефти в исключительной экономической зоне произойдет пересечение таможенной границы РФ. Противоречивость письма создает определенные налоговые риски, которые, на наш взгляд, при соответствующей правовой поддержке будут все же для компании минимальными.

Следует обратить внимание, что место реализации товаров (работ, услуг) должно определяться с учетом положений статей 147 и 148 НК РФ. При этом признание местом реализации товаров (работ, услуг) для целей обложения НДС рассматриваемой исключительной экономической зоны, с одной стороны, исключает обложение таких операций НДС, а с другой — не позволяет, в силу норм статьи 171 НК РФ, принять к вычету НДС, уплаченный поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Согласно статье 170 НК РФ в случае принятия к вычету по таким товарам (работам, услугам) НДС подлежит восстановлению и уплате в бюджет.

Следует сделать вывод, что налогоплательщик, скорее, выиграл бы от распространения на исключительную экономическую зону такого объекта обложения НДС, как реализация товаров. В этом случае он смог бы воспользоваться преимуществами экспорта и ставки в 0% (в виде вычета НДС по приобретенным и использованным для добычи нефти товарам (работам, услугам)).

Передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль организаций

Все, что было изложено в отношении обложения НДС реализации товаров (работ, услуг), в равной степени применимо и к передаче на территории РФ товаров (выполнению работ, оказанию услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль организаций.

Следовательно, признание исключительной экономической зоны РФ местом передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг) для собственных нужд не дает оснований для обложения таких операций НДС.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Для определения налоговых последствий ввоза товаров на территорию исключительной экономической зоны необходимо выяснить соотношение понятий «таможенная территория РФ» и «исключительная экономическая зона РФ».

Согласно статье 3 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18.06.93 № 5221-I таможенную территорию Российской Федерации составляют сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Таможенная территория Российской Федерации включает также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Таким образом, в соответствии с ТК РФ ввоз товаров с территории иностранного государства в исключительную экономическую зону РФ признается объектом обложения НДС.

Следует отметить, что ввоз в исключительную экономическую зону товаров с территории РФ (в конституционно-правовом смысле) не может быть признан объектом обложения НДС, поскольку товар при этом не покидает таможенной территории РФ.

Выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления

В отличие от других объектов налогообложения НДС, указанных в статье 146 НК РФ, выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления касается как территории РФ, так и какой-либо другой территории.

По нашему мнению, это не может означать, что любой из налогоплательщиков, указанных в статье 143 НК РФ, выполняющих такие работы, обязан исчислять и платить НДС со стоимости работ, выполненных им в других странах.

Согласно Закону «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и статье 13 НК РФ НДС — федеральный налог. В соответствии со статьей 12 НК РФ федеральные налоги устанавливаются НК РФ и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Из приведенной нормы можно сделать вывод, что объектом обложения НДС могут быть только операции, проводимые на территории РФ (в которую, как мы уже отмечали, не входит исключительная экономическая зона). Данный вывод полностью согласуется с территориальной природой НДС (в отличие от резидентской природы налога на прибыль). Однако в настоящее время отсутствуют нормативные основания для утверждения, что этот объект обложения НДС территориально ограничен.

Согласно пункту 2 статьи 67 Конституции РФ Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Федеральный закон от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» прямо не регулирует вопросов налогообложения операций, выделяемых в исключительной экономической зоне, однако содержит бланкетную норму, в соответствии с которой все относящееся к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней, не предусмотренное этим законом, регулируется другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне РФ и деятельности в ней (преамбула Закона № 191-ФЗ). Нет оснований утверждать, что нормы Кодекса не применяются к деятельности в исключительной экономической зоне РФ. Тем более что отдельные его нормы устанавливают особенности налоговых отношений для исключительной экономической зоны (например, п. 2 ст. 182 и п. 2 ст. 335 НК РФ).

По нашему мнению, предпочтительным следует считать подход, при котором СМР для собственного потребления признаны объектом налогообложения, если они выполняются как на территории РФ, так и в исключительной экономической зоне РФ. Иными словами, в отношении этого объекта обложения НДС распространение налоговой юрисдикции России на исключительную экономическую зону происходит не прямо, а косвенно, через определение объекта налогообложения. Тем не менее с таким «косвенным» распространением понятия следует считаться, хотя оно и не соответствует территориальной природе НДС.

Ключевые слова: строительно-монтажные работы, территориальное море, исключительная экономическая зона, реализация, НДС, ввоз товара, construction and assembly work, exclusive economic zone, import of products, sale, territorial sea, VAT

В России введены ценовые зоны теплоснабжения. Федеральный закон № 279-ФЗ от 29.07.2017

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 279-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения”

Обзор документа

Скорректированы Закон о теплоснабжении и иные законодательные акты в указанной сфере.

Так, на территории России введены ценовые зоны теплоснабжения. В них применяется иной порядок осуществления теплоснабжающими и теплосетевыми организациями своей деятельности, в том числе иной порядок ценообразования.

Устанавливается только предельный уровень цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Такая цена определяется ценой поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии (цена «альтернативной котельной»).

Изменена также роль единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Последняя является единым закупщиком и поставщиком тепловой энергии (мощности) в зоне своей деятельности, а также единым центром ответственности перед каждым потребителем. Она разрабатывает и направляет на утверждение в уполномоченные госорганы схему теплоснабжения, управляет загрузкой тепловых мощностей, согласовывает вывод источников тепловой энергии и тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, выступает «одним окном» для потребителей, в том числе по подключению к системе теплоснабжения. Взаимоотношения между ЕТО и другими теплоснабжающими, теплосетевыми организациями строятся в рамках свободных договорных отношений.

Введен новый вид муниципального контроля за выполнением ЕТО инвестиционных мероприятий. Предусмотрено обязательное заключение между ЕТО и органом местного самоуправления соглашения о реализации схемы теплоснабжения.

Указанные изменения системы ценообразования и системы отношений осуществляются поэтапно на территории отдельных поселений, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения. Их перечень утверждается Правительством РФ на основании предложений Минэнерго России. Кабмин закрепляет условия и сроки принятия решения об отнесении поселения к ценовой зоне, также правила определения указанного предельного уровня. Он также утверждает правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения. Дополнительными полномочиями наделено и Минэнерго России.

garant.ru

Для справки

План мероприятий («дорожная карта») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии» (далее-«дорожная карта») направлен на принципиальное изменение подхода к системе отношений и модели ценообразования в сфере теплоснабжения, создающее экономические стимулы для эффективного функционирования и развития централизованных систем теплоснабжения.
В результате выполнения «дорожной карты» будет сформирована институциональная среда, предусматривающая:
либерализацию отношений в сфере теплоснабжения, основанную на принципах конкуренции с альтернативными способами теплоснабжения потребителей тепловой энергии;
переход от прямого ценового регулирования к регулированию правил организации отношений в сфере теплоснабжения и государственному контролю за деятельностью теплоснабжающих и теплосетевых организаций;
снижение административного регуляторного давления на бизнес с повышением ответственности бизнеса перед потребителями тепловой энергии.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. N 1949-р
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 20.10.2015 N 2096-р)

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии» (далее — план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэнерго России информацию о ходе реализации плана.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэнерго России информацию о ходе реализации плана.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Федеральный закон от 1995 г. № 187-ФЗ о континентальном шельфе Российской Федерации.

Реализовано

Постановление министерства № 588 об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов.

Законодательство | Российская Федерация | 1997 г. (1998)

Ключевое слово: Учреждение, Мониторинг

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

№ заказа.169 Федерального комитета по рыболовству, утверждающего перечень видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа Российской Федерации.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г.

Ключевое слово: Континентальный шельф, Управление рыболовством и его сохранение, Водные животные, Водные растения, Ракообразные, Моллюски

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление министра №№ 249 от 2001 г. об утверждении Положения о порядке направления заявок на проведение морских научно-исследовательских работ в исключительной экономической зоне Российской Федерации и принятия решений.

Законодательство | Российская Федерация | 2001 г. | Аннулирован

Ключевое слово: Разрешение / разрешение, Морское рыболовство, Исключительная экономическая зона ИЭЗ, Территориальное море, Континентальный шельф, Исследования

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Официальное письмо No.09 — 04 — 01/4 1998 г. Министерства финансов по проблемам рыбной отрасли.

Законодательство | Российская Федерация | 1998 г.

Ключевое слово: Морское рыболовство, Исключительная экономическая зона ИЭЗ, Территориальное море, Плата за рыболовство, Континентальный шельф, Международная торговля, Биоразнообразие

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Официальное письмо No.09 — 04 — 01/4 от 1998 года Министерства финансов о Федеральном законе «О плате за пользование видами животного мира и водным биоразнообразием».

Законодательство | Российская Федерация | 1998 г.

Ключевое слово: Биоразнообразие, Морское рыболовство, Исключительная экономическая зона ИЭЗ, Плата за рыболовство, Континентальный шельф, Зарубежный промысел, Контракт / соглашение, Концессия, Распределение / квота, Морская зона

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление министра №783 о некоторых мерах по реализации Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне» и Федерального закона № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Законодательство | Российская Федерация | 2009 г.

Ключевое слово: Энергосбережение / производство энергии, Разрешение / разрешение, Разведка, Добыча, Исключительная экономическая зона ИЭЗ, Континентальный шельф, Мониторинг

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление министра №1076 от 1996 г. Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов относительно утверждения Положения о порядке государственного экологического контроля должностными лицами Министерства и его территориальных (местных) отделений.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г.

Ключевое слово: Учреждение, Инспекция, Судопроизводство / административное производство, Правонарушения / штрафы, Правоприменение / соблюдение, Ответственность / компенсация

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Соглашение №6 от 1996 года между Правительством Российской Федерации и администрацией Хабаровского края о разграничении полномочий в сфере разведки и рационального использования недр в территориальном море.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г.

Ключевое слово: Субнациональное соглашение, Разведка, Полезные ископаемые, Горное дело, Континентальный шельф

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Совместного приказа №319 Федеральной службы береговой охраны, № 827 Министерства внутренних дел, № 30613 / гс Министерства иностранных дел, № BG-3-11 / 325 Министерства по налогам и сборам, № 172 Минприроды, №97н Минфина, №1 Минэкономразвития, №223 Федерального комитета по рыболовству, № 785 Государственного таможенного комитета, № 465 Федерального закона. Служба безопасности № 278 Федеральной налоговой полиции и № ОД-212 Центрального банка, утверждающие Положение о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и надзора за внешней торговлей водными ресурсами. рыбные продукты.

Законодательство | Российская Федерация | 2000 г.

Ключевое слово: Морское рыболовство, Исключительная экономическая зона ИЭЗ, Территориальное море, Континентальный шельф, Зарубежный промысел, Правоприменение / соблюдение, Правонарушения / штрафы, Судебные разбирательства / административные разбирательства, Инспекция, Рыбные продукты, Международная торговля

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Изучение заявления Российской Федерации о расширении своей исключительной экономической зоны в пределах Арктики

Аннотация

Государств, окружающих Арктику, в настоящее время подают заявки на расширение своих исключительных экономических зон (ИЭЗ), и Российская Федерация является одним из заявителей, желающих расширить свою ИЭЗ до Северного Ледовитого океана.Россия будет использовать любые ресурсы, которые она сможет в этой области, и активизировать судоходство — возможности, которые станут возможны благодаря таянию морского льда в Арктике. Оба эти мероприятия приведут к увеличению выбросов парниковых газов и будут способствовать климатическому кризису, создавая положительную обратную связь. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) определяет, как страна может расширить свою ИЭЗ, доказав, что этот район соответствует определенным требованиям. Российская Федерация определила район Северного Ледовитого океана и подстилающих отложений, который отвечает этим требованиям, и предоставила научные данные, подтверждающие это заявление.Несмотря на потенциальную возможность дальнейшего увеличения выбросов CO2, согласно UNCLOS, Российская Федерация имеет законные права на эту землю, и ей следует предоставить расширение своей ИЭЗ. Для рассмотрения конкурирующих претензий необходимо будет достичь международных соглашений.

Введение

Глобальное изменение климата привело к таянию ледяных шапок в Арктике (Kay 2011). Это открыло для эксплуатации основные экономические ресурсы, в том числе запасы нефти и природного газа. Если эти запасы будут эксплуатироваться, они будут способствовать глобальному изменению климата, вызванному парниковым эффектом, который затем будет вызывать таяние льда в Арктике.Уменьшение морского льда также привело к увеличению судоходства в регионе, что еще больше способствует циклу глобального потепления.

Территория, в которой стране разрешено добывать ресурсы, называется их исключительной экономической зоной (ИЭЗ). Границы этих зон определены в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) и простираются либо до 200 морских миль, либо до границы континентальной окраины, как это определено в UNCLOS. Континентальная окраина описывается как «затопленное продолжение суши прибрежного государства и состоит из морского дна и недр шельфа, склона и возвышенности.Он не включает глубоководное дно океана с его океаническими хребтами или его недра »(ЮНКЛОС). После того, как каждая страна ратифицирует UNCLOS, у них есть 10 лет на то, чтобы подать прошение о продлении их ИЭЗ в соответствии с этим определением, если оно также соответствует другим критериям. Для этого района необходимы осадочные отложения глубиной не менее 1% расстояния от точки до материкового склона. Из этого правила есть несколько исключений, в том числе то, что точка не может проходить дальше 350 морских миль или преодолевать изобату 2500 метров.

Россия — одна из стран, подавших петицию о расширении своей ИЭЗ. Это поместит многие запасы арктической нефти в ИЭЗ России, что откроет их для потенциальной добычи. Комиссия по границам континентального шельфа (КГКШ) принимает решения по этим предложениям.

Российская претензия

Российская Федерация первоначально подала претензию в 2001 году. Эта первоначальная претензия прошла процедуру ЮНКЛОС и была рассмотрена CLCS.Комиссия представила Российской Федерации несколько рекомендаций, которые были учтены в пересмотренном представлении 2015 года. Рекомендации включали следующее: хребет Ломоносова и хребет Альфа-Менделеева нельзя рассматривать как подводную лодку, чтобы на них можно было претендовать, а также что в новом предложении русские должны следовать научно-техническим руководствам. Теперь Россия требует меньше земли и запустила несколько научных экспедиций для проведения экспериментов на рассматриваемых хребтах, чтобы выяснить их природу и доказать, что они обладают необходимыми осадочными отложениями, чтобы их можно было считать континентальными по своей природе.В Кратком резюме пересмотренного частичного представления Российской Федерации в Комиссию по границам континентального шельфа в отношении континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане (Краткое содержание) Россия использует профилирование акустического фундамента для определения этих характеристик. подобно хребту Ломоносова, имеют континентальный характер, а не океанический, что подтверждает рекомендацию Комиссии. Это соответствует основному консенсусу в современной научной литературе (Rekant 2019), хотя стоит отметить, что большая часть рецензируемой литературы, которая в настоящее время посвящена этому вопросу, является русской.

Геология Арктики

Арктический регион имеет очень сложную геологическую историю и состоит из двух основных тектонических плит, Североамериканской плиты и Евразийской плиты, а также микроплиты. Хребет Геккеля — это спрединговый центр, разделяющий Североамериканскую плиту и Евразийскую плиту. Он имеет океанический характер и не может считаться частью ИЭЗ. Было установлено, что хребет Ломоносова частично состоит из той же породы, которая образует Сибирский полуостров, который является частью Северо-Американской плиты.Хребет Ломоносова делится на три части: Сибирскую, Центральную и Североамериканскую (Рекант, 2019). Это станет важным при рассмотрении конкурирующих заявок на гребень.

Философия развития России

Российская Федерация уделяет большое внимание расширению своих нефтяных и газовых программ. В 2008 году процитировали президента России, который сказал: «Конечно, наша первоочередная цель — превратить Арктику в ресурсную базу России в 21 веке…» (Сидорцов, 2019).Россия продемонстрировала, что они высоко ценят выгоды, связанные с добычей ресурсов, и не ценят возможные риски.

Совсем недавно президент Путин подписал новые законы, поддерживающие добычу нефти в Арктике, при этом российское министерство заявило, что эта политика подготавливает Арктику к «освоению основных природных ресурсов в регионе и помогает развивать Северный морской путь» (Staalesen 2020) . Частично это снижение налогов на добычу для крупных нефтяных компаний — вся новая добыча углеводородов будет облагаться налогом в размере пяти процентов, а вся новая добыча нефти будет освобождена от налогов, чтобы привлечь разработчиков в регион (Staalesen 2020).

Россия в настоящее время является четвертым по величине источником выбросов CO2 и официально ратифицировала Парижские климатические соглашения. Однако их цели по выбросам настолько высоки, что они позволяют России увеличивать выбросы, пока они остаются на уровне выбросов эпохи Советского Союза. Это означает, что если Россия получит доступ к новым нефтяным месторождениям, они не будут обязаны сохранять свои выбросы на том же уровне, где они есть сейчас, и могут их увеличить.

Конкурирующие претензии

Претензии Российской Федерации напрямую конкурируют с претензиями Дании и Канады.Дания (через владение Гренландией) и Канада также заявили свои права на части хребта Ломоносова, который является ключевой частью претензий России. Гренландия заявила о своих правах на весь хребет, а Канада — на участок к северу от ее самого северного участка суши. Комиссия по границам континентального шельфа может только определить, соответствует ли территория, которую каждая страна определяет как потенциально являющуюся частью своей континентальной окраины, требованиям, изложенным в ЮНКЛОС, она не может выносить никаких постановлений о границах между двумя странами.Эти народы должны были бы объединиться независимо и определить границы между своими государствами. Если они не могут прийти к соглашению самостоятельно в соответствии со статьей 287 UNLCOS, страны могут выбрать один из четырех различных вариантов судебного решения для разрешения спора.

Запасы нефти и природного газа

Арктика обладает большими запасами нефти и природного газа. Доступ к ним сопряжен с несколькими проблемами, одна из которых — протяженность морского льда. Однако по мере того, как средняя протяженность морского льда уменьшается, становится легче получить доступ к некоторым ресурсам.Это открывает возможности для арктических стран.

По оценкам, 90 миллиардов баррелей нефти в Арктике не используются. Это эквивалентно 5,9% мировых запасов нефти и 110% известных запасов нефти в России в настоящее время (Desjardins 2016). По оценкам, восемьдесят четыре процента этих запасов находятся на шельфе Северного Ледовитого океана. Предполагается, что все земли, на которые Россия претендует в своей пересмотренной петиции к Конвенции, содержат большие запасы нефти.По данным Агентства по охране окружающей среды США, один баррель нефти выбрасывает в атмосферу около 0,43 тонны CO2. Если бы вся нефть в Арктике была извлечена (а не только в ИЭЗ России), это было бы эквивалентно выбросу в атмосферу 38,7 миллиардов тонн CO2. Это примерно в семь раз больше выбросов CO2 в год.

Есть также месторождения природного газа, которые будут открыты для эксплуатации, если претензии России или других стран будут одобрены.Запасы природного газа в Арктике оцениваются в 1,669 триллиона кубических футов. Это 24% известных мировых запасов природного газа, что эквивалентно 99% известных запасов России (Desjardins, 2016). Многие природные газы имеют более высокий потенциал потепления, чем CO2, а это означает, что их меньшее количество может вызвать большее потепление.

Также увеличилось судоходство в этом районе. С уменьшением морского льда больше судов смогли пройти Северный морской путь, который составляет примерно одну треть расстояния Южного морского пути через Суэцкий канал (Bekkers 2015).По этому маршруту суда проходят через ИЭЗ Российской Федерации, что Россия смогла извлечь выгоду, установив сборы и специализированное таможенное оформление для судов (Bekkers 2015), а также создав 10 портов помощи на маршруте. Увеличение судоходства приводит к увеличению выбросов CO2 и других парниковых газов в те части мира, на которые особенно влияет увеличение выбросов парниковых газов.

Рекомендации

России следует предоставить права на часть континентального шельфа, на которую они претендуют, что может привести к увеличению российских выбросов.Морское право четко определяет, что считается исключительной экономической зоной. Россия прошла через правильные процессы для расширения своей ИЭЗ и задокументировала геологическую историю Арктики, чтобы подтвердить свое заявление. Исходя из этих критериев, ИЭЗ Российской Федерации должна быть расширена там, где она не пересекается с конкурирующими претензиями другой страны. В соответствии с действующим законодательством климатические воздействия России или других лиц, эксплуатирующих эти территории, не могут быть приняты во внимание при принятии этого решения.

Россия и Дания должны использовать современные научные знания в своих переговорах по хребту Ломоносова. Хребет действительно соединяет континентальные окраины обеих стран. Глядя на сегментацию хребта, можно понять, какие его части взяты с прилавков разных народов. России следует предоставить права на сибирскую часть хребта, а Дании следует предоставить права на североамериканскую часть, исходя из геологической истории региона. Если Дания не согласится с наукой, лежащей в основе обнаружения сегментации хребта Ломоносова, они должны поддержать экспедицию на хребет для дальнейшего научного понимания этой области.

Морские пути продолжат оставаться предметом обсуждения в Арктике. Арктический совет должен дать рекомендации по правилам для судов, заходящих в Арктику. Это могло бы принять форму правил выбросов, включая сульфаты.

В целом, поскольку лед в Арктике тает, это откроет больше возможностей для освоения Арктики. Это проблема, которая будет и дальше усугублять проблему изменения климата. Однако опасения по поводу последствий, которые будут исходить от России или других стран, расширяющих свои ИЭЗ в Арктике, не являются поводом для игнорирования международного права и обоснованных требований в Арктике.Если целью является защита Арктики, тогда необходимо заключить другие законы и соглашения, чтобы обеспечить ее защиту.

Библиография

Беккерс, Эдди и Жозеф Франсуа. Таяние ледяных шапок и экономические последствия открытия Северного морского пути . CPB Нидерландское бюро анализа экономической политики, май 2015 г., boris.unibe.ch/89212/1/Melting Ice Caps.pdf.

Дежарден, Джефф. «Эта инфографика показывает, насколько огромными могут быть неизведанные запасы нефти в Арктике.» Business Insider , Business Insider, 7 апреля 2016 г., www.businessinsider.com/how-gigantic-arctics-undiscovered-oil-reservations-might-be-2016-4.

Кей, Дж. Э., М. М. Холланд и А. Ян (2011). «Межгодовые и многолетние тенденции протяженности морского льда в Арктике в условиях потепления», Geophysical Research Letters, 38, L15708.

Российская Федерация «Краткое изложение частичного пересмотренного представления Российской Федерации в Комиссию по границам континентального шельфа в отношении континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане»

Рекант, П., и другие. «Сегментация фундамента и тектоническая структура хребта Ломоносова, Северный Ледовитый океан: выводы из геохронологии коренных пород». Журнал геодинамики 128 (2019): 38-54. Распечатать.

Сидорцов Р. «Выгоды превыше рисков: на примере государственной поддержки развития энергетики на Севере России». Энергетическая политика 129 (2019): 132-38. Распечатать.

Стаалесен, Атле и Крестия ДеДжордж. «Путин подписывает новый генеральный план России в Арктике». ArcticToday , 6 марта 2020 г., www.arctictoday.com / putin-sign-russias-new-arctic-master-plan /? wallit_nosession = 1.

ARCTIS | Правовой режим судоходства в России

(Авторы: А. Колодкин, О. Кулистикова, Е. Мохова, И. Михкина; рабочий доклад INSROP № 147 — 1999, IV.3.1)

В настоящем отчете рассматриваются вопросы правового режима судоходства во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Арктики, правовые вопросы континентального шельфа, а также вопросы гражданской ответственности за загрязнение морской среды в результате судоходства. в арктических водах Российской Федерации.

В данном отчете анализируются положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Федерального закона 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федерального закона 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне», проект федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», проект федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации» и другие законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Проведенное в настоящем отчете исследование еще раз подтверждает, что процесс создания и формирования системы правового регулирования судоходства в Арктике в современных условиях как составной части государственной политики обусловлен особыми национальными интересами в этом региона и по своим особенностям, не завершена, так как все еще существует достаточно пробелов в решении данного вопроса и противоречий в рассмотренных законодательных и иных правовых актах по данному вопросу.

Принятые в последние годы законодательные и иные правовые акты не составляют единой системы регулирования судоходства в Арктике.

Представляется, что принятие Федеральных законов «Об Арктической зоне Российской Федерации» и «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» призвано законодательно закрепить основные Положения в области экономики, социальной сферы, экологии, а также в вопросах науки, военной безопасности и международных отношений в этом регионе должны определять определенную упорядоченность единой системы правового регулирования, выявлять пробелы и противоречия и способствовать устранению их.

Кроме того, необходимо отметить принятие Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» в 1995 г. и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне» в 1998 г. и предстоящее принятие нового Кодекса Российской Федерации. Торговое мореплавание РФ частично устранит указанные недостатки.

А. Колодкин, О. Кулистикова, Е. Мохова, И. Михкина, 1999, Правовой режим рождаемости в Российской Арктике, INSROP. ©

Глава 3.Федеральное устройство

Глава 3. Федеральное устройство

Артикул 65

1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Челябинская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецк Область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область , Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Томская область, Тверская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ярославская область;

Москва, ул.Петербург, Севастополь — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Прием в Российскую Федерацию и создание в ней нового субъекта осуществляются по правилам, установленным федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. , принятый законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По предложению органов законодательной и исполнительной власти автономного округа, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе, автономном округе.

4. Отношения автономного округа в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными федеральным законом и нормами международного права.

3.Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

Артикул 68

1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждениях республик они используются вместе с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

Артикул 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами и соглашениями Российской Федерации.

Артикул 70

1.Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и правила официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Столица Российской Федерации — город Москва. Статус столицы определяется федеральным законом.

Артикул 71

В ведение Российской Федерации входят:

принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
федеральное устройство и территория Российской Федерации;
регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;
установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правил их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти;
федеральная государственная собственность и управление ею;
установление основ федеральной политики и федеральных программ в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
создание юридических групп для единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;
федеральные энергосистемы, атомная энергетика, делящиеся материалы, федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, космическая деятельность;
внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры и соглашения Российской Федерации, вопросы войны и мира;
внешнеэкономических связей Российской Федерации;
оборона и безопасность; военная продукция; определение правил продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и иного военного имущества; производство отравляющих веществ, наркотических веществ и правила их использования;
определение статуса и защиты государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа расходов;
судебная система, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;
Федеральный коллизионный закон;
метеорологическая служба, стандарты, метрическая система, учет часов, геодезия и картография, названия географических единиц, официальная статистика и бухгалтерский учет;
государственных наград и почетных званий Российской Федерации;
федеральная государственная служба.

Артикул 72

1. В совместную юрисдикцию Российской Федерации и субъектов Российской Федерации входят:

, обеспечивающие соответствие конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режима приграничной зоны;
вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
разграничение государственной собственности;
природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
проведение мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
об установлении единых принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; Законодательство о недрах и охране окружающей среды
сотрудников судебных и правоохранительных органов; Адвокатура, нотариальное оформление;
охрана традиционной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общин;
установление единых принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров и соглашений Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи действуют в равной мере для республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.

Статья 73

За пределами компетенции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают полной государственной властью.

Артикул 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, сборов и иных преград для свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов.

2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Артикул 75

1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и выпуск других валют в России не допускается.

2. Защита и обеспечение стабильности рубля является основной задачей Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются и имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, издаются федеральные законы, а в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области или автономные округа осуществляют свои правовое регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных актов.

5.Законы и иные законодательные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия федерального закона и акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных округов создается субъектами Российской Федерации самостоятельно и в соответствии с принципами конституционного строя Российской Федерации. Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти устанавливаются федеральным законом.

2.В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация составляет единую систему исполнительной власти Российской Федерации.

Артикул 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передать им исполнение части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и Конституции Российской Федерации. федеральные законы.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им выполнение части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами и соглашениями, если это не влечет за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина и не противоречит принципам конституционного строя. Российской Федерации.

Алфавитный указатель
A B C D E F G H J L M N P R S T

Ящиков | PCA-CPA

Статус обращения

— Все кейсы — Завершено Ожидание

Тип корпуса

— Все типы — Межгосударственные арбитражи Межгосударственные согласительные процедуры Другие межгосударственные разбирательства Арбитражные разбирательства между инвесторами и государством Контрактные арбитражи Контрактные посредничества / согласительные процедуры Другие разбирательства

Имя (имена) заявителя (заявителей)

Имя (имена) респондента (ов)

Названия сторон

Номер дела

Управляющее учреждение

— Все — Другое -Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты (SCC) Каирский региональный центр международного коммерческого арбитража (CRCICA) Гонконгский международный арбитражный центр (HKIAC) Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) Международная палата of Commerce (ICC) Куала-Лумпурский региональный центр коммерческого арбитража (RCAKL) Лондонский международный арбитражный суд (LCIA) Постоянный арбитражный суд (PCA) Сингапурский международный арбитражный центр (SIAC)

Предмет или сектор экономики

— Все — Другое — Услуги по размещению и питаниюАдминистративные и вспомогательные услугиСельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовствоСтроительство, развлечения и отдых Делимитация границКомиссия по претензиямСтроительствоОбразованиеЭлектроэнергия / ЭнергетикаЭкологические спорыФинансы и страхованиеМедицинская и социальная работаИнформация и коммуникацияМеждународное экологическое правоМеждународное право инвестицийМоделирование границ и разграничение границ газДругие услугиФармацевтикаПостконфликтные ситуацииПрофессиональные, научные и техническиеНедвижимостьТелекоммуникацииТуризмТранспортировка и хранениеТолкование договоровДоговорское правоВодоснабжение; канализация, управление отходами и реабилитация

Правила, применяемые в арбитражном разбирательстве

— Все — Прочие -1899 Конвенция о тихоокеанском разрешении международных споров1907 Конвенция о тихоокеанском разрешении международных споровСпециальные правила процедурыПостоянная арбитражная палата (ПСТ) Арбитражные правила 2012Постоянная арбитражная палата Факультативные согласительные правила Постоянная арбитражная палата Факультативные правила для арбитражных споров между двумя сторонами, из которых только одна является государством Постоянная палата третейского суда Факультативные правила для арбитража споров между двумя государствами Постоянная палата третейского суда Факультативные правила арбитража между международными организациями и частными сторонами Постоянная палата третейского суда Факультативные правила арбитража с участием международных организаций и государств, постоянно действующих Факультативные правила арбитражного суда для арбитража споров, касающихся природных ресурсов и окружающей среды Постоянный арбитражный суд Факультативный регламент арбитража споров, связанных с космической деятельностью Постоянный арбитражный суд Opti Официальные правила урегулирования споров, касающихся природных ресурсов и окружающей среды Постоянный арбитражный суд Факультативный регламент для следственных комиссий по установлению фактов Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ 1976 г.Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ 2010 г.

Стороны

— Все заявители — Н / Д — Другое -Международная организация Частное лицо Государственное учреждение — Все респонденты — Н / П — Другое -Международная организация Частное лицо Государственное учреждение Государственное учреждение — Все стороны — Н / П — Другое — Международная организация Частное лицо Государство Государство

Договор или процессуальный договор

— Все страны — N / A -AfghanistanAlbaniaAlgeriaAndorraAngolaAntigua и BarbadosArgentinaArmeniaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBrazilBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCentral African RepublicChadChileChinaColombiaComorosCongoCongo, Демократическая Республика ofCosta RicaCôte dCroatiaCubaCyprusCzech RepublicDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEthiopiaFijiFinlandFranceGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGreeceGrenadaGuatemalaGuineaGuinea BissauGuyanaHaitiHondurasHungaryIcelandIndiaIndonesiaIranIraqIrelandIsraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Республика ofKuwaitKyrgyzstanLaosLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMauritaniaMauritiusMexicoMicronesiaMoldovaMonacoMongolia MontenegroMoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNorwayOmanPakistanPalauPanamaPapua Новых GuineaParaguayPeruPhilippinesPolandPortugalQatarRomaniaRussian FederationRwandaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Tome & PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbiaSeychellesSierra LeoneSingaporeSlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth SudanSpainSri LankaSudanSurinameSwazilandSwedenSwitzerlandSyriaTajikistanTanzaniaThailandThe бывшая югославская Республика MacedoniaTimor-LesteTogoTongaTrinidad и TobagoTunisiaTurkeyTurkmenistanTuvaluUgandaUkraineUnited арабского EmiratesUnited KingdomUnited StatesUruguayUruguayUzbekistanVanuatuVenezuelaViet NamYemenZambiaZimbabwe а также — Все страны — N / A -AfghanistanAlbaniaAlgeriaAndorraAngolaAntigua и BarbadosArgentinaArmeniaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBrazilBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCentral African RepublicChadChileChinaColombiaComorosCongoCongo, Демократическая Республика ofCosta RicaCôte dCroatiaCubaCyprusCzech RepublicDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEthiopiaFijiFinlandFranceGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGreeceGrenadaGuatemalaGuineaGuinea BissauGuyanaHaitiHondurasHungaryIcelandIndiaIndonesiaIranIraqIrelandIsraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Республика ofKuwaitKyrgyzstanLaosLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMauritaniaMauritiusMexicoMicronesiaMoldovaMonacoMongolia MontenegroMoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNorwayOmanPakistanPalauPanamaPapua Новых GuineaParaguayPeruPhilippinesPolandPortugalQatarRomaniaRussian FederationRwandaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Tome & PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbiaSeychellesSierra LeoneSingaporeSlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth SudanSpainSri LankaSudanSurinameSwazilandSwedenSwitzerlandSyriaTajikistanTanzaniaThailandThe бывшая югославская Республика MacedoniaTimor-LesteTogoTongaTrinidad и TobagoTunisiaTurkeyTurkmenistanTuvaluUgandaUkraineUnited арабского EmiratesUnited KingdomUnited StatesUruguayUruguayUzbekistanVanuatuVenezuelaViet NamYemenZambiaZimbabwe и / или — Любой тип — Двусторонний договорМногосторонний договорДругое

Место арбитража

Арбитр (ы)

Представители истца (заявителей)

Представители ответчика (ов)

Представители сторон

Год начала производства

Из — Любой —20212020201920182017201620152014201320122011201020092008200720062005200420032002200120001999199819971996199519941993199219911991988198719861985198419831982198119801979197819771976197519741973197219711970196919681967196619651964196319621961196019591958195719561955195419531952195119501949194819471946194519441943194219411940 К — Любой —20212020201920182017201620152014201320122011201020092008200720062005200420032002200120001999199819971996199519941993199219911991988198719861985198419831982198119801979197819771976197519741973197219711970196919681967196619651964196319621961196019591958195719561955195419531952195119501949194819471946194519441943194219411940

Год выдачи награды

Срок рассмотрения дела

— Любые — 1-2 года 2-3 года 3-4 года Менее одного года Более 3 лет Более 4 лет Ожидание

Тип документа / файла

— Любые — Действия компетентного органаАудиоНаграда или иное решение Изображение Уведомление об арбитраже ДругоеПресс-релизПроцедурный заказТранскрипт / МинутыВидеоЗаписанное представление

Готовый справочник по расширенным континентальным шельфам и Арктике

31 марта Российская Федерация частично пересмотрела свою заявку на «расширенный» континентальный шельф в Арктике, еще больше перекрыв претензии России с претензиями Канады и Дании.Несмотря на то, что политические и академические эксперты призывают к спокойному ответу, крупнейшая канадская телекомпания CBC сформулировала заявление в ужасных выражениях. Канадский академик Роберт Хьюберт назвал заявление России тревожным и связанным с перемещением российских войск на Украине.

Статья CBC является последней в череде статей, в которых раскрывается одна из двух распространенных, но опасных ошибок в отношении претензий на расширенный континентальный шельф. Расширенные континентальные шельфы имеют значение, потому что они являются последней крупной кладовой с неурегулированной государственной юрисдикцией.На карту поставлены исключительные права не только на обильные запасы нефти и газа, но и на различные месторождения других полезных ископаемых, включая кобальт, никель, марганец и другие критически важные для современной экономики металлы. Континентальные шельфы особенно важны в Арктике, где пунктирные линии и наложенные друг на друга утверждения часто используются, чтобы подпитывать рассказы о том, что Арктика — это пороховая бочка, поскольку Россия, США и Китай соревнуются за ресурсы или превосходство.

Самая фундаментальная ошибка состоит в неправильном понимании того, что влечет за собой претензия на расширенную полку.Авторы делают эту ошибку, когда пишут, что заявка на континентальный шельф расширит исключительную экономическую зону (ИЭЗ) за пределы 200 морских миль. Они также ошибаются, когда говорят, что прибрежное государство имеет суверенитет над континентальным шельфом.

Примеры этой ошибки изобилуют статьями об Арктике. Джозеф Микаллеф, пишущий для Military.com, утверждал, что «его ИЭЗ может быть увеличена до 350 морских миль», в то время как в «Войне на скалах» Элизабет Бьюкенен и Бек Стрейтинг писали, что «[Россия, Дания и Канада] будут Вероятно, намерены между собой выдвигать любые претензии в отношении расширенной исключительной экономической зоны.Описывая гонку за Арктику, Кристина Шпор писала: «Тем не менее, нация может лоббировать [ИЭЗ] на расстоянии до 350 морских миль от берега или даже больше — если это может доказать существование подводного образования, которое является продолжением суши », и Сергей Медведев утверждал, что« претензии России на расширенную ИЭЗ частично совпадают с претензиями Дании, Канады и Соединенных Штатов [sic] [.] »(комментарий Медведева также ошибочно утверждает, что США сделали претензии и игнорирует, что США и Россия уже разграничили любые возможные перекрывающиеся требования к шельфу.) Ошибка «расширенных вод» не ограничивается арктическим контекстом. В 2020 году журнал Economist заявил: «Результатом [рекомендации Комиссии по границам континентального шельфа (CLCS)] является расширение территориальных вод Аргентины за пределы обычных 200 морских миль».

Вторая распространенная ошибка неверно описывает роль CLCS в разрешении претензий. Такие неверные толкования приписывают CLCS гораздо больше власти, чем она обладает. Хотя эта ошибка встречается реже, CBC написала, что «если [U.Н.] одобрил [заявку России на 2021 год], Россия будет иметь исключительные права на ресурсы на морском дне и под ним ». Barents Observer, ключевое издание для наблюдателей за Арктикой, утверждает, что «[в случае одобрения [CLCS] российское заявление расширит территорию страны на 1,2 миллиона квадратных километров»). Служба военной разведки Дании предупредила, что неблагоприятное решение CLCS может заставить Россию «выбрать другой подход».

В этом посте я предлагаю исправить эти ошибки, уделяя особое внимание Арктике.Во-первых, я определяю три важных термина. Затем я объясняю истинную природу притязаний на расширенный континентальный шельф — в частности, что это влечет за собой суверенные права, но не суверенитет, над ресурсами на морском дне и недрах, но не над водной толщей. Затем я описываю роль CLCS, которая заключается в определении внешних границ континентального шельфа, а не в разграничении конкурирующих требований. Наконец, я объясняю, что равноудаленность, а не естественное продолжение, скорее всего, сформирует основу для урегулирования делимитации путем переговоров или арбитража.

Условия

Законный континентальный шельф не является синонимом геологического континентального шельфа. Законный континентальный шельф — это морское дно и недра под водной толщей на расстоянии до 200 морских миль от берега или до края континентального склона, в зависимости от того, что дальше (с некоторыми техническими правилами о максимальном расстоянии). Каждое прибрежное государство, независимо от фактического наличия геологического континентального шельфа, имеет право на законный континентальный шельф протяженностью до 200 морских миль, максимальной ширины ИЭЗ, как это определено в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS). ).Если реальный континентальный шельф выходит за пределы этого расстояния, государство может представить список точек и подтверждающие доказательства в CLCS, чтобы этот орган ООН выпустил рекомендацию по внешнему краю курса шельфа. Хотя рекомендация CLCS технически необязательна, государства обычно следуют этой рекомендации, поскольку это делает внешний предел постоянным и не подверженным влиянию, скажем, отступания береговой линии, вызванного изменением климата. ЮНКЛОС говорит только об одном континентальном шельфе, но континентальный шельф за пределами 200 морских миль часто называют расширенным континентальным шельфом, и я буду использовать этот термин здесь для ясности.

Во-вторых, разграничение и разграничение — схожие, но разные концепции, когда речь идет о континентальных шельфах. Граница устанавливает внешние границы законного континентального шельфа. Делимитация, напротив, определяет ход национальных границ на шельфе. Выражаясь в терминах пирога, разграничение определяет размер пирога, в то время как разграничение решает, как разрезать кусок каждого заявителя.

Что влечет за собой притязание на континентальный шельф: суверенитет или суверенные права?

Самая вопиющая ошибка при обсуждении расширения континентального шельфа состоит в том, что расширение требует толщи воды, расширяет исключительную экономическую зону и предоставляет суверенитет.Как показано выше, в Арктике имеется множество примеров этой ошибки.

Фактически, расширенный континентальный шельф всегда заканчивается у кромки воды. Воды над континентальным шельфом на расстоянии более 200 морских миль от исходных линий всегда являются открытым морем, где иностранные государства и суда пользуются свободой открытого моря.

Напротив, расширенный континентальный шельф просто предоставляет суверенные права на все ресурсы на морском дне и под ним. Хотя освещение часто говорит о суверенитете, повышая очевидные ставки, суверенные права не суверенитет.Прибрежное государство не «владеет» заявленной территорией. Скорее, он получает исключительные суверенные права на живые и неживые ресурсы в заявленной области. Вот почему, несмотря на претензии на национальную собственность, ни одно государство не станет «владеть» Северным полюсом, когда все будет сказано и сделано. Вместо этого одно счастливое государство может иметь суверенные права на живые и неживые ресурсы на шельфе и на шельфе, но не сам суверенитет.

Каждое государство с побережьем в Северном Ледовитом океане имеет право на расширенные континентальные шельфы, и все, кроме U.S. до сих пор подал необходимые документы в соответствии с процедурами, изложенными в Части VI ЮНКЛОС. США собирают данные для своей собственной претензии, которую они могут подать, несмотря на то, что не являются стороной ЮНКЛОС. Как показано на изображении ниже слева, претензии России, Дании и Канады частично совпадают в центральной части Северного Ледовитого океана. Однако, как показано на изображении ниже справа, открытое море в Арктике имеет значительные размеры и на него не повлияют притязания на расширенный континентальный шельф.

Источник: Автор. Данные с сайта Marineregions.com и материалов CLCS.

Что отличает полку: CLCS или переговоры?

Вторая, но более редкая ошибка преувеличивает роль CLCS. Фактически, CLCS играет довольно ограниченную роль в разрешении споров по арктическому шельфу. Как следует из названия, роль комиссии заключается в определении внешней границы континентального шельфа, а не в определении границ самого континентального шельфа. Чтобы возродить аналогию с пирогом, CLCS подтверждает размер пирога, но заявителям все равно придется договориться о том, как его разрезать.

В Арктике Россия, Норвегия, Канада, Дания и США сотрудничают, чтобы позволить CLCS выполнять свою работу. Если требования на шельф перекрываются, Приложение I правил CLCS позволяет органу давать рекомендации по внешним пределам только в том случае, если прибрежные государства подадут совместное представление или если ни один из заявителей не возражает против представления другого заявителя. В своих примечаниях к CLCS, отвечая на представления других заявителей, США, Канада, Россия, Дания и Норвегия неизменно подтверждали, что они не возражают против действий CLCS в отношении частично совпадающих представлений по арктическому шельфу.

Россия, Канада и Дания должны будут разграничить свои частично совпадающие требования путем переговоров или обращения в суд. Учитывая сохраняющийся ледяной покров, экономические стимулы к разрешению спора, чтобы разрешить использование, несколько ослабевают. Тем не менее, в свете свидетельств, варьирующихся от Илулиссатской декларации 2008 года до дипломатических нот заявителей, позволяющих CLCS приступить к установлению внешних границ, все пять государств, похоже, готовы урегулировать свой спор мирным путем.

Как определяется шельф: геология или география?

Если предположить, что арктические государства действительно прибегнут к мирным переговорам или международным судам, география, а не геология, будет иметь решающее значение при определении курса границ шельфа.

В статьях, посвященных расширению шельфа, часто упоминается концепция естественного продолжения — доктрина, согласно которой континентальный шельф принадлежит любому государству, геологическим продолжением которого он является. Такая доктрина требует, чтобы заявители доказали, что почва шельфа является продолжением земной почвы. Громко разрекламированная, но юридически бессмысленная российская экспедиция 2007 года по установлению флага на морском дне на Северном полюсе была разработана для сбора образцов почвы, доказывающих, что морское дно там было российской почвой, отложенной на протяжении тысячелетий российскими реками, несущими российский ил в Арктику.

Геология имеет значение для определения внешних границ континентального шельфа, но менее актуальна для разграничения конкурирующих требований. Как государственная практика, так и решения международных судов в последнее время отодвинули эту доктрину на второй план в пользу делимитации на основе равноудаленности.

Государства с перекрывающимися притязаниями на расширенный шельф договорились о делимитации, при которой разделительная линия основана на геометрии, а не на геологии побережья. В соглашении о морской границе между США и СССР 1990 года стороны провели равноудаленную линию границы, которая простирается в Северный Ледовитый океан «насколько это разрешено международным правом», что является четкой ссылкой на права на континентальный шельф.Хотя Россия еще не ратифицировала соглашение, она использовала линию соглашения в своем представлении CLCS 2015 года. Аналогичным образом, договор о морской границе между Новой Зеландией и Австралией 2004 года определяет их общий протяженный континентальный шельф с линиями границы, проходящими через равноудаленность.

В ограниченной до настоящего времени арбитражной практике суды также полагались на географию, а не на геологию при разграничении конкурирующих требований о расширении континентального шельфа. В деле Бангладеш против Индии Постоянный арбитражный суд отклонил ходатайства Бангладеш о расширении континентального шельфа на основе геологии Бенгальского залива и вместо этого решил основывать свое делимитацию шельфа на геометрии, основанной на географии.

Один случай не является окончательным прецедентом, но в сочетании с практикой государства он указывает на сильные встречные ветры против естественного продления как метода делимитации. Некоторые ученые утверждают, что логика суда ошибочна, но другие объявили естественное продолжение мертвым. Действительно, подход суда в Бенгальском заливе можно рассматривать просто как продолжение логики, впервые представленной в деле Мальта против Ливии, когда равноудаленность преобладала над естественным продолжением делимитации шельфа в пределах 200 морских миль.

Почему важна точность

Точность в отношении характера претензий имеет значение, потому что она проливает свет на серьезный вопрос, который иначе не освещался разговорами о «расширенной ИЭЗ» — рыболовство в открытом море в Арктике. Соглашение от 2018 года наложило мораторий на нерегулируемый рыбный промысел в арктическом открытом море как минимум на 16 лет, но соблюдение соглашения может оказаться трудным, поскольку лед тает и популяции рыб мигрируют дальше на север. Рыболовство в центральной части Северного Ледовитого океана станет насущной политической проблемой, которая потребует от арктических государств сотрудничества с неарктическими государствами, которые доминируют в глобальном рыболовстве в дальних водах.Более того, описание спора как спора о суверенных правах, а не о самом суверенитете, поможет снизить риторические и политические ставки компромисса, поскольку ясно даст понять, что переговоры ведутся об экономических правах, а не о владении миллионами квадратных миль «территории».

Точность на пути претензий, наконец, будет решена, потому что она сдерживает недавний рост тревожной риторики о соперничестве великих держав в Арктике. Поскольку урегулирование претензий на расширенный континентальный шельф потребует многосторонних переговоров, ситуация может укрепить региональные традиции сотрудничества и многосторонности после холодной войны, а не разрушить их.

Независимо от того, как и когда будут урегулированы конкурирующие претензии на расширенный арктический шельф, они, вероятно, будут урегулированы мирным путем. Действительно, недавнее заявление России является лишь последним свидетельством ее намерения доверять этому процессу. Точные описания претензий на расширенную полку помогут правильно сформулировать то, что поставлено на карту, и подчеркнут этот порядок, а международное право будет направлять этот процесс.

Исправление: в более ранней версии этой статьи неверно указана дата подписания Морского договора между Австралией и Новой Зеландией.В более ранней версии также не упоминалось, что выводы CLCS не являются обязательными рекомендациями. Карты тоже были обновлены.

Предлагаемый расширенный континентальный шельф России в Северном Ледовитом океане: наука готовит почву для принятия закона

Введение

31 марта 2021 года Россия подала в Комиссию ООН по границам континентального шельфа (CLCS) два представления с предложением о расширении своего континентального шельфа в Северном Ледовитом океане.Предложение, включающее в себя второе пересмотренное представление страны в Комиссию, очерчивает территорию, простирающуюся до точек вблизи Северного полюса и исключительных экономических зон (ИЭЗ) Гренландии и Канады [1]. Как и предыдущие, представленные материалы вызвали в СМИ и политические дискуссии относительно политических амбиций России и инфраструктуры безопасности в регионе Северного Ледовитого океана [2]. В сообщениях средств массовой информации даже иногда ставится под сомнение законность его действий [3], хотя и без каких-либо юридических оснований.На этом фоне в следующей короткой статье оценивается статус и последствия представлений в свете Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS).

Представления России в CLCS и недавние дополнения

В 2001 году Россия подала в CLCS заявление с указанием внешних границ своего континентального шельфа, простирающегося до Северного Ледовитого океана [4]. Это была первая страна, которая сделала это. В представлении, которое сопровождалось соответствующими научными данными, Россия определила обширную территорию — почти половину размера Северного Ледовитого океана — как находящуюся во внешних границах своего континентального шельфа.Однако, посчитав научных доказательств недостаточными, CLCS вернул заявку и запросил пересмотренную с дополнительными данными. Четырнадцать лет спустя, в 2015 году, Россия подала запрошенное представление, частично пересмотренное с точки зрения статьи 8 Приложения II к Конвенции [5]. Новое предложение охватывало морское дно от 200-мильной границы ИЭЗ России до точки, находящейся несколько дальше Северного полюса. Его площадь в Северном Ледовитом океане составляет 1 191 347 квадратных километров; то есть примерно на 100 000 квадратных километров больше, чем в 2001 году.[6] Материалы, представленные в марте 2021 года, дополнения к пересмотренному представлению 2015 года, представляют собой дальнейшее расширение континентального шельфа примерно на 705 000 квадратных километров. В целом предлагаемый расширенный континентальный шельф России будет охватывать 70 процентов Северного Ледовитого океана за пределами ИЭЗ прибрежных государств [7]. Он будет перекрывать представление Дании примерно на 800 000 квадратных километров, что на 200 000 больше, чем предыдущее разграничение [8].

Расширенный континентальный шельф согласно UNCLOS

Статья 76 ЮНКЛОС определяет континентальный шельф прибрежного государства как естественное продолжение его сухопутной территории до внешнего края континентальной окраины, которая состоит из морского дна и недр шельфа, склона и возвышения.Это продление определяется на основе научных фактов, при этом решающим критерием является сходство геоморфологических характеристик между сушей государства и его континентальным шельфом. ЮНКЛОС устанавливает юридический предел континентального шельфа в 200 морских миль даже там, где естественное продолжение не соответствует этому. Если продление простирается за пределы 200 морских миль, прибрежное государство при соблюдении условий, изложенных в статье 76, имеет право исследовать и эксплуатировать природные ресурсы более крупного континентального шельфа.Штат должен подать заявление в CLCS, подкрепленное надлежащими научными данными, с предложением предела естественного продолжения за пределами 200 морских миль. Статья 76 предусматривает следующие альтернативы: строгий правовой предел в 350 морских миль от базовой линии, независимо от того, идет ли естественное продолжение дальше; или не более 100 морских миль от точки, где глубина водной толщи достигает 2 500 метров. Статья обычно предусматривает, что континентальный шельф не может превышать 350 миль на подводных хребтах, даже если глубина океана составляет менее 2500 метров.Исключение составляют подводные возвышенности, которые являются естественной составляющей континентальной окраины. В таких случаях государство может предложить признание своего континентального шельфа на расстоянии более 350 морских миль, соблюдая правило 2 500 метров плюс 100 морских миль.

После получения представления государства CLCS оценивает его и выдает рекомендации. На основе этих рекомендаций государство может предоставить генеральному секретарю ООН карты и другую информацию, которая постоянно описывает расширенный континентальный шельф; это разграничение является окончательным и обязательным.В тех случаях, когда права прибрежных государств, граничащих или противоположных друг другу, перекрываются, статья 76 предлагает простое решение: соглашение о делимитации между участвующими государствами. Прибрежные государства с перекрывающимися правами также могут подавать совместные заявки в CLCS.

Естественное распространение: геоморфологические структуры суши

UNCLOS относится к нескольким геоморфологическим особенностям дна океана, включая океанические хребты, подводные хребты и подводные возвышенности.Однако он не дает им определения. Океанический хребет — это отдельно стоящий объект, расположенный на глубоком морском дне и имеющий геологические характеристики, отличные от характеристик территориальной суши [9] и сходные с характеристиками дна океана. Следовательно, океанические хребты не составляют континентального шельфа. Напротив, подводный хребет обычно имеет общие геологические характеристики с территориальной территорией прибрежного государства, таким образом, квалифицируясь как часть его континентального шельфа [10]. Подводная возвышенность, известная как высота морского дна, является естественным компонентом суши прибрежного государства.Его происхождение и геологические особенности в целом совпадают с характеристиками суши штата [11], и образование, таким образом, представляет собой естественное продолжение континентальной окраины. [12] На подводных высотах континентальный шельф может расширяться бесконечно при условии, что глубина водной толщи не превышает 2500 метров.

Анализ представления России и его правовых последствий

Половина из четырнадцати миллионов квадратных километров Северного Ледовитого океана окружена рядом официально установленных континентальных шельфов протяженностью 200 морских миль, принадлежащих пяти прибрежным государствам.За пределами этой точки измерение внешних границ континентальных шельфов требует оценки геоморфологических характеристик дна океана. Дно Северного Ледовитого океана состоит из трех основных систем хребтов: хребта Альфа-Менделеева, хребта Ломоносова и хребта Гаккеля. И хребты Ломоносова, и хребты Альфа-Менделеева проходят через океан от окраины Сибири до окраин Гренландии и Северной Америки [13].

Все арктические прибрежные государства, за исключением Соединенных Штатов (не являющихся участниками ЮНКЛОС), подали заявки на расширение своих континентальных шельфов за пределы 200 морских миль в соответствии с процедурами, изложенными в Части VI ЮНКЛОС.Представленные Россией материалы включают хребты Альфа-Менделеева и Ломоносова. По мнению России, научным основанием для их включения является то, что эти системы хребтов представляют собой подводные возвышенности и, таким образом, являются естественным продолжением ее континентальной окраины. Аналогичные аргументы [14] можно найти в материалах, представленных Данией (Гренландия) в 2014 г. и Канадой в 2019 г. Если первая простирается от ИЭЗ Гренландии через Северный полюс до ИЭЗ России, вторая достигает Северного полюса, но не ИЭЗ России.[15]

Расширения, предложенные Демарком, Россией и Канадой, частично совпадают. В таком случае морские границы определяются посредством процесса делимитации UNCLOS, который инициируют сами государства. Процесс, изложенный в статье 76 и приложении II к Конвенции, был успешно применен, когда Россия и Норвегия заключили такое соглашение в 2010 году [16]. Очевидно, между всеми прибрежными арктическими государствами существует консенсус относительно процедуры дублирования представлений: государства постоянно подтверждали, что они не возражают против CLCS при рассмотрении таких представлений [17], например, давая рекомендации для совместных представлений.

Хотя каждое государство с арктической береговой линией может расширить свой континентальный шельф, расширение не имеет юридического статуса, если CLCS не предоставляет четких рекомендаций, подтверждающих научную обоснованность геологических данных, должным образом представленных ему [18]. В публичных дебатах термин «претензия» часто используется для обозначения представления научных данных прибрежными государствами, но это слово вводит в заблуждение. Это говорит о том, что прибрежное государство, в данном случае Россия, просто «заявляет» об этом районе как о своем континентальном шельфе.Фактически, право на предлагаемое расширение континентального шельфа является результатом процедуры, а не декларации. Он начинается с того, что государство представляет доказательства естественного продолжения своих континентальных окраин, как это определено в ЮНКЛОС. Он завершен, когда CLCS рассматривает представление, дает рекомендации по определению границ континентального шельфа, а границы шельфа изменяются государством, чтобы отразить рекомендации Комиссии. Если нет перекрывающихся представлений, государства сами очерчивают полку; там, где есть перекрывающиеся права, они разграничивают их.

Последние материалы, представленные Россией, основаны на последних имеющихся свидетельствах, указывающих на то, что геоморфологические особенности дна Северного Ледовитого океана аналогичны характеристикам континентальной суши страны. Представления являются частью последовательного юридического процесса, который Россия инициировала в 2001 году. Они не будут переведены в юридические права до тех пор, пока CLCS не уделит им должного внимания и не выпустит рекомендации, предлагающие любой из двух процессов, упомянутых выше, разграничения или делимитации.Учитывая, что самые последние материалы, представленные Россией, добавляют расширения, приводящие к дублированию прав, вероятным результатом процесса будет делимитация; то есть вовлеченные государства инициируют процесс делимитации, а CLCS выдаст рекомендации. Учитывая все обстоятельства, действия России свидетельствуют о ее обязательстве в соответствии с международным правом следовать надлежащей правовой процедуре, которая требует представления научных доказательств в CLCS.

Заключение

Спекуляции о политических амбициях России и законности ее действий при подаче заявлений о расширении ее континентального шельфа часто вызваны тем фактом, что дно Северного Ледовитого океана содержит обширные ресурсы углеводородов.Здесь предполагается, что как только ее расширенный континентальный шельф будет должным образом установлен, Россия захватит эти ресурсы, учитывая, что прибрежное государство пользуется суверенным правом на разработку живых и неживых природных ресурсов на своем континентальном шельфе. Однако «суверенные права» не равносильны суверенитету, поскольку эта концепция применяется к сухопутным территориям; водная толща, прилегающая к расширенному континентальному шельфу, — это открытое море, где все государства имеют особые юридические права. Более того, U.По оценке S. Geological Survey, большая часть углеводородных ресурсов под Северным Ледовитым океаном находится под бесспорными 200 морскими милями прибрежных государств континентального шельфа [19]. В целом, предположение, которое было озвучено в ответ на заявления России, не имеет под собой законных оснований. Именно наука анализирует подводные структуры и их геологические особенности и дает информацию о решении CLCS поддержать или отклонить район как часть континентального шельфа государства. Правовые ограничения устанавливаются на основе научных данных и в соответствии с положениями UNCLOS, подтвержденными CLCS.

Об авторе: Камрул Хоссейн — профессор-исследователь и директор Северного института экологического права и права меньшинств (NIEM) Арктического центра Лапландского университета. Он также является руководителем Тематической сети по праву Университета Арктики.

[4] Tomasz Górski, Записка о подводных хребтах и возвышенностях с особым упором на Российскую Федерацию и Арктические хребты , 40 (1) Ocean Dev. & Int’l L.51 (2009).

[5] Статья 8 Приложения II гласит следующее: «В случае несогласия прибрежного государства с рекомендациями Комиссии прибрежное государство должно в разумный срок сделать пересмотренное или новое представление в Комиссию. » См. : https: //www.un.org/depts/los/clcs_new/documents/annex2.htm.

[6] Пересмотренное представление, выше , примечание 1.

[10] См. в целом Харальд Брекке и Филип А.Symonds, Положения о хребте статьи 76 Конвенции ООН по морскому праву в «Правовые и научные аспекты границ континентального шельфа 180–190» (Майрон Х. Нордквист и др., 2004).

[12] ЮНКЛОС, ст. 76 (6).

[13] Подробнее о подводной географии Северного Ледовитого океана, см. : Mel Weber, Определение внешних границ континентального шельфа в Арктическом бассейне: материалы России, права государств, делимитация границ и региональное сотрудничество в Арктике. , 24 Int’l J.Морской и прибрежный L. 658 (2009).

[14] Ойстейн Йенсен, Пересмотренное российское представление о дне арктического дна , 47 Ocean Dev. & Int’l L. 1, 72, 75 (2016).

[15] Breum, supra note 7.

[17] Корнелл Оверфилд, выше , примечание 2.

Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ • Президент России

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об исключительной экономической зоне Российской Федерации

По министерствам и ведомствам — Правительство России

Документ

Распоряжение от 10 марта 2018 года №411-р

Об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ 2021 год. Последняя редакция

Исключительная экономическая зона Российской Федерации

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-фз «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (извлечения)

Глава I. Общие положения

Обложение НДС операций в исключительной экономической зоне РФ

Реализация товаров (работ, услуг) на территории исключительной экономической зоны РФ

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления

В России введены ценовые зоны теплоснабжения. Федеральный закон № 279-ФЗ от 29.07.2017

Федеральный закон от 1995 г. № 187-ФЗ о континентальном шельфе Российской Федерации.

Постановление министерства № 588 об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов.

Официальное письмо No.09 — 04 — 01/4 1998 г. Министерства финансов по проблемам рыбной отрасли.

Официальное письмо No.09 — 04 — 01/4 от 1998 года Министерства финансов о Федеральном законе «О плате за пользование видами животного мира и водным биоразнообразием».

Изучение заявления Российской Федерации о расширении своей исключительной экономической зоны в пределах Арктики

ARCTIS | Правовой режим судоходства в России

Глава 3.Федеральное устройство

Глава 3. Федеральное устройство

Ящиков | PCA-CPA

Статус обращения

Тип корпуса

Имя (имена) заявителя (заявителей)

Имя (имена) респондента (ов)

Названия сторон

Номер дела

Управляющее учреждение

Предмет или сектор экономики

Правила, применяемые в арбитражном разбирательстве

Стороны

Договор или процессуальный договор

Место арбитража

Арбитр (ы)

Представители истца (заявителей)

Представители ответчика (ов)

Представители сторон

Год начала производства

Год выдачи награды

Срок рассмотрения дела

Тип документа / файла

Готовый справочник по расширенным континентальным шельфам и Арктике

Источник: Автор. Данные с сайта Marineregions.com и материалов CLCS.

Предлагаемый расширенный континентальный шельф России в Северном Ледовитом океане: наука готовит почву для принятия закона

Добавить комментарий Отменить ответ