Исключительная экономическая зона рф: » » 17.12.1998 N 191- ( ) /

Статья 1. Определение и границы исключительной экономической зоны Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17-12-98 191-ФЗ ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

не действует Редакция от 17.12.1998 Подробная информация

Наименование документ	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.98 N 191-ФЗ «ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вид документа	закон
Принявший орган	президент рф, гд рф, сф рф
Номер документа	191-ФЗ
Дата принятия	24.12.1998
Дата редакции	17.12.1998
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	не действует
Публикация	Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система» «Российская газета», N 244, 24.12.98 «Собрание законодательства РФ», 21.12.98, N 51, ст. 6273
Навигатор	Примечания

Статья 1. Определение и границы исключительной экономической зоны Российской Федерации

1. Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также — исключительная экономическая зона) — морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее — территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

2. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.

3. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

— Параграф-WWW мобильная версия

Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ
Об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Корреспонденты на фрагмент

Принят Государственной Думой 18 ноября 1998 года

Одобрен Советом Федерации 2 декабря 1998 года

Настоящий Федеральный закон определяет статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Вопросы, относящиеся к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней.

Глава I. Общие положения

Корреспонденты на фрагмент

Статья 1. Определение и границы исключительной экономической зоны Российской Федерации

1. Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также — исключительная экономическая зона) — морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее — территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

2. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.

3. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Статья 2. Делимитация исключительной экономической зоны

Правовой режим исключительной экономической зоны и континентального шельфа

Правовой режим исключительной экономической зоны и континентального шельфа — это сфера, на которую рас­пространяется юрисдикция государства, касающиеся юри­дического статуса и режима морских пространств, которые тщательно и детально регулируют порядок их установления, исследования и использования в мирных целях и на благо че­ловечества.

Отношения, складывающиеся в рамках использования континентального шельфа, весьма многогранны, они попада­ют в поле регулирующего воздействия многих отраслей, как международного, так и внутригосударственного права. Здесь следует иметь в виду прежде всего нормы международного публичного права, а что касается права внутригосударствен­ного, то под ним подразумевается право тех государств, кото­рые имеют морские участки государственной границы. Сам по себе континентальный шельф материально был и остается прежде всего географическим участком, частью территории. Но следует указать и на тот факт, что в различных отраслях права тот или иной объект материального мира отражается через призму специфики предмета регулирования соответ­ствующей отрасли.

Современное юридическое определение континенталь­ного шельфа, которое дано в Конвенции ООН по морско­му праву 1982 года, хотя и исходит из геоморфологического и геологического понятия шельфа, однако в значительной мере от него отличается. Его основу составляет сформулиро­ванное в решении Международного суда 1969 года по делам «Континентальный шельф Северного моря (ФРГ/Дания; ФРГ/

Нидерланды)» понимание континентального шель­фа, как естественного продолжения сухопутной территории государства. В этом решении Суд, в частности, отметил, что подводные районы, представляющие собой континентальный шельф, «могут считаться в действительности частью террито­рии, в отношении которой прибрежное государство уже об­ладает верховенством, в том смысле, что они, хотя и покрыты водой, являются продлением или продолжением этой терри­тории, распространением ее по дну моря».

Согласно статье 76 Конвенции по морскому праву, конти­нентальный шельф означает морское дно и недра подводного района, который начинается за пределами территориального моря. Этот район охватывает естественное продолжение сухо­путной территории прибрежного государства и простирается либо на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, даже если внешняя граница подводной окраины материка располо­жена ближе 200 миль, либо если такая граница расположена дальше 200 миль, вплоть до нее, но с определенными ограни­чениями по максимальной ширине шельфа.

Таким образом, из приведенного определения можно вы­делить следующее:

• юридический континентальный шельф охватывает не только собственно континентальный шельф в его естественно­научном понимании, но и континентальный склон и конти­нентальный подъем, как части подводной окраины материка;
• если внешняя граница подводной окраины материка расположена ближе 200 морских миль, то юридический кон­тинентальный шельф включает также дно океана между окон­чанием подводной окраины и 200-мильным пределом.

Континентальный шельф, как в пределах 200 миль, так и распространяющийся далее, представляет собой единую кон­цепцию с точки зрения её основного правового содержания. Это означает, что в целом правовой режим континентального шельфа не различается в зависимости от того, на каком рас­стоянии от берега проходит его внешняя граница. Кроме того, можно говорить и о единстве принципов делимитации кон­тинентального шельфа в пределах и за пределами 200 миль. Статья 83 Конвенции, в частности, не проводит различия между разграничением континентального шельфа в пределах 200 миль и разграничением расширенного континентального шельфа.

Внешние границы континентального шельфа в пределах 200 миль и расширенного континентального шельфа, однако, устанавливаются по разным правилам. Граница континен­тального шельфа по 200-мильному пределу существует в силу неотъемлемого права прибрежного государства, и от него не требуется специального заявления или обоснования для её подтверждения.

Оно лишь указывает такую границу на картах или с помощью перечней координат, которые доводятся до общего сведения, а также сдаются на хранение Генеральному секретарю ООН и Генеральному секретарю Международно­го органа по морскому дну. Если же государство — участник Конвенции намерено провести границу континентального шельфа по внешней границе подводной окраины материка, которая находится далее 200 морских миль, то для этого при­меняются специальные методы и процедура, которые опре­делены в Конвенции, и задействуется международный орган, созданный для этой цели.

Особая процедура установления внешней границы рас­ширенного континентального шельфа накладывает опре­деленный отпечаток на процесс его разграничения между государствами и на возможность участия в этом процессе международного суда или арбитража.

Хотелось бы отметить, что не подлежит сомнению, что права государства на континентальный шельф существуют ipso facto и ab initio в силу его суверенитета над сухопутной территорией, к которой он прилегает. Равным образом в со­ответствии с пунктом 3 статьи 77 «права прибрежного госу­дарства на континентальный шельф не зависят от эффектив­ной или фиктивной оккупации им шельфа или от прямого об этом заявления». Однако применительно к расширенному континентальному шельфу эти положения имеют определен­ные нюансы. Для того чтобы государство могло пользоваться принадлежащими ему правами, не вторгаясь в районы, яв­ляющиеся общим наследием человечества, оно должно знать пределы пространственной сферы, в которой они могут осу­ществляться. Именно этой цели служат положения статьи 76 Конвенции о внешних границах расширенного континенталь­ного шельфа.

Установление государством внешней границы континен­тального шельфа на основании зафиксированных в статье 76 Конвенции естественно-научных критериев подчинено прави­лам и процедуре, предусмотренным в этой же статье. Эти пра­вила и процедура предполагают, что наличие рекомендаций Комиссии представляет собой обязательное условие, только при соблюдении которого граница становится юридически действительной. В данном случае перед нами ситуация (она не уникальна в международном праве), когда действительность одностороннего акта государства зависит от соблюдения при его принятии условий, установленных международным пра­вом.

В 2016 году Российская нефтяная компания впервые при­ступает к бурению на иностранном шельфе в качестве опе­ратора. Бурение на шельфовом месторождении во Вьетнаме начинает «Роснефть». На лицензионном участке, где работает компания, расположено два газоконденсатных месторожде­ния — Лан Тай и Лан До с начальными запасами газа в 68 млрд. м. Добыча там ведется с 2002 г. Теперь, чтобы поддержать её уровень, на одном из блоков, наши специалисты предложили провести геолого-разведочные работы. По итогам сейсмораз­ведки они обнаружили дополнительные залежи газа в объёме 12,6 млрд. м3 и 600 тыс. тонн конденсата. В проекте участвуют также «ПетроВьетнам» и Индийская компания ОНГК, но они ограничены в финансировании, и всю операционную деятель­ность контролирует наша компания. И вот первый экзамен точности российской экспертизы. В НК говорят, что подгото­вились к бурению основательно, собрали значительный объем технической информации. Поэтому ожидают успеха обнару­жения углеводородов. И хотя в южных иностранных морях «Роснефть» пока ещё не бурила, опыт шельфового бурения у неё весьма успешен. Она стала пионером на Сахалине, где уже идёт промышленная добыча. Она успешно пробурила сква­жину на месторождении «Победа» в Карском море, показав тем самым высокий уровень своей шельфовой экспертизы.

Вьетнамский проект реализуется на основе Соглашения о разделе продукции (СРП). Оно предполагает фиксированную стоимость газа с ежегодной индексацией. А это значит, что производство практически не зависит от рыночных бурь. Вьет­намские проекты по итогам 2015 г., как говорят в компании, «обеспечили положительный денежный поток даже с учётом финансирования имеющихся новых проектов в этой стране». По итогам 2015 года действующие Вьетнамские проекты (Блок 06-1 и проект Трубопровод «Нам Кон Сон») обеспечили поло­жительный денежный поток даже с учетом финансирования имеющихся новых проектов в стране (проект ГРР (геолого­разведочных работ) на Блоке 06. 1 и проект ГРР (геологораз­ведочных работ) на Блоке 05.3/11). «Роснефть» поддерживает рост экономики Вьетнама — газ, добытый на лицензионных участках во Вьетнаме в 2015 году обеспечил около 12 процен­тов энергетических потребностей страны.

Бурить шельфовую скважину будут японской буровой — в соответствии с законодательством Вьетнама. Правда, низкие цены на нефть снижают и стоимость сервисных услуг, поэтому условия получились гораздо выгоднее, чем планировали. Од­нако НК неслучайно активно участвует в проекте отечествен­ного судостроительного кластера «Звезда». По завершении его строительства, считают нефтяники, станет возможным созда­ние российского оборудования для шельфовой добычи.

Компания рассматривает этот бизнес как путь к проек­там и в других странах региона. В последнее время она не раз давала понять, что не ударилась в панику от происходящего, а, наоборот, считает нынешний кризис возможностью расши­рить в перспективе долю рынка. Именно поэтому увеличивает инвестиции в производство на 30% в этом году, хотя крупные мировые компании уже свернули свои на 30%. В этом смысле особенно важно, что вьетнамский проект не поставочный, а именно производственный.

Да и прогнозы у наших нефтяников достаточно оптими­стичны. Глава компании Игорь Сечин уже к концу нынешнего года ожидает роста глобального спроса на энергоносители. Энергетические потребности мировой экономики растут, уверены в «Роснефти», и вынуждают искать новые источни­ки энергии, поскольку старые месторождения истощаются. Шельфовые запасы — один из них.

У компании есть ещё один аргумент в пользу расшире­ния вьетнамского бизнеса. Энергетическая безопасность этой страны, считают здесь, входит в круг российских интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. А газ, добытый на лицен­зионных участках в 2015 г., обеспечил около 12% энергетиче­ских потребностей Вьетнама. Кроме того, шельфовые проекты создают рабочие места для местных жителей и дают дополни­тельный доход местным и международным компаниям.

Несмотря на снижение стоимости нефти и газа на миро­вых рынках, энергетические потребности мировой экономики вынуждают мировых лидеров рынка искать и разрабатывать новые источники энергии, ведь истощение традиционных ме­сторождений — реальная тенденция последних десятилетий. В этом контексте запасы шельфовых месторождений — ключ к решению проблемы обеспечения мировой энергетической безопасности.

И хотя конкретные прогнозы по добыче на вьетнамских участках можно будет делать только после испытания новых скважин, эксперты уже говорят, что операторская работа «Роснефти» на шельфе может стать платформой для возмож­ного роста бизнеса в других странах Юго-Восточной Азии.

Вьетнамский шельф всегда вызывал особую заинтересо­ванность у российских компаний. Местный топливно-энер­гетический комплекс вообще обязан своему становлению российским геологам: в 60-е годы прошлого века группа от­ечественных специалистов провела масштабные изыскания углеводородов, по итогам которых была создана первая карта недр Вьетнама.

Сегодня азиатской стране выгодно вести кооперацию с иностранными компаниями, продуманное фискальное за­конодательство привлекло множество лидеров отрасли. Ре­ализация проектов на шельфе страны несет существенный перспективный потенциал: истощение традиционных место­рождений стало реальной тенденцией последних десятиле­тий, а за счет морских, обладающих значительной ресурсной базой, можно существенно повысить энергетическую безопас­ность мировой экономики в целом.

ЗЯБЛИЦЕВА Светлана Андреевна
ассистент кафедры гражданского права и процесса Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) Донского государственного технического университета в г. Шахты

ШАХВЕРДИЕВА Ольга Закировна
ассистент кафедры гражданского права и процесса Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) Донского государственного технического университета в г. Шахты

Обложение НДС операций в исключительной экономической зоне РФ

С.В. Савсерис,

старший юрист юридической компании
«Пепеляев, Гольцблат и партнеры»

Правовой режим исключительной экономической зоны отличается от режима территории РФ. Распространяется ли такой вывод на налоговые отношения по НДС?

Статья 146 Налогового кодекса Российской Федерации установила следующие объекты налогообложения НДС:

• реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации;

• передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль организаций;

• ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

• выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления.

Рассмотрим, возникают ли перечисленные объекты обложения НДС в исключительной экономической зоне РФ.

Реализация товаров (работ, услуг) на территории исключительной экономической зоны РФ

Прежде всего необходимо найти точное определение и соотношение понятий «территория РФ» и «исключительная экономическая зона РФ». Эти понятия не определены в налоговом законодательстве, и, следовательно, в соответствии со статьей 11 НК РФ они должны пониматься в том значении, в каком используются в других отраслях законодательства.

Термин «территория РФ» определен в Конституции РФ. Согласно статье 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Статья 1 Федерального закона от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» содержит определение исключительной экономической зоны Российской Федерации — это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Сопоставление этих определений дает основание для вывода, что исключительная экономическая зона не входит в территорию РФ, поскольку располагается за пределами ее территориального моря.

Таким образом, реализация товаров (работ, услуг) в исключительной экономической зоне РФ, то есть за пределами территории РФ, не может быть объектом обложения НДС.

Отметим, что в статье 67 Конституции РФ предусмотрена принципиальная возможность распространения налоговой юрисдикции России на ее исключительную экономическую зону. Если эксплуатация нефтяного месторождения происходит с использованием нефтяной платформы (или иного сооружения), то на такую платформу может быть распространена налоговая юрисдикция России. Подобная возможность закреплена в статье 60 Конвенции ООН 1982 года по морскому праву. Согласно этой статье прибрежное государство имеет исключительную юрисдикцию над искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности.

Однако право Российской Федерации распространить свою налоговую юрисдикцию на исключительную экономическую зону (200 морских миль согласно Конвенции ООН 1982 года) не означает, что такая юрисдикция действительно Россией применена в отношении конкретного налога. Системный анализ законодательства позволяет говорить, что такое распространение должно быть прямо предусмотрено в отношении каждого налога, как это сделано, например, в отношении акциза на природный газ (п. 2 ст. 182 НК РФ), НДПИ (ст. 335 НК РФ) и налога на имущество иностранных компаний (ст. 1 Закона РФ «О налоге на имущество предприятий»).

Необходимость специального распространения подтверждается и текстами международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Так, в соглашениях используется стандартная фраза: для целей конкретного соглашения термин «Россия» означает Российскую Федерацию и при использовании в географическом смысле означает ее территорию, включая внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, а также исключительную экономическую зону и континентальный шельф, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с федеральным законом и международным правом (например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход, подписанное в Претории 27 ноября 1995 года).

Как видим, действует общее правило, что взимание конкретного налога в исключительной экономической зоне должно быть специально предусмотрено законодательством. С учетом того, что исключительная экономическая зона не входит в территорию России, взимания НДС с реализации в исключительной экономической зоне не должно быть, хотя законодатель вправе предусмотреть в будущем такое взимание.

Высказанная позиция отчасти подтверждается и письмом Госналогслужбы России и Минфина России от 25.12.96 № ВЗ-6-03/887, № 04-03-08 «О налоге на добавленную стоимость». В письме читаем:

«…морская акватория, находящаяся за пределами территориальных вод Российской Федерации (за пределами 12-мильной зоны), является территорией мирового океана и к территории Российской Федерации не относится.

Исходя из вышеизложенного, продукция морского промысла, добытая в мировом океане и реализованная непосредственно из районов промысла без пересечения таможенной границы Российской Федерации, налогом на добавленную стоимость не облагается как продукция, добытая и реализованная за пределами территории Российской Федерации».

Как видим, под территорией мирового океана понимается и морская зона за пределами 12 миль, то есть в том числе и исключительная экономическая зона, и реализация продукции на территории мирового океана не создает объекта обложения НДС. Однако Госналогслужба России и Минфин России выдвинули дополнительное условие: «без пересечения таможенной границы Российской Федерации». Поскольку, как указано в статье 3 ТК РФ, исключительная экономическая зона входит в таможенную территорию России, при реализации нефти в исключительной экономической зоне произойдет пересечение таможенной границы РФ. Противоречивость письма создает определенные налоговые риски, которые, на наш взгляд, при соответствующей правовой поддержке будут все же для компании минимальными.

Следует обратить внимание, что место реализации товаров (работ, услуг) должно определяться с учетом положений статей 147 и 148 НК РФ. При этом признание местом реализации товаров (работ, услуг) для целей обложения НДС рассматриваемой исключительной экономической зоны, с одной стороны, исключает обложение таких операций НДС, а с другой — не позволяет, в силу норм статьи 171 НК РФ, принять к вычету НДС, уплаченный поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Согласно статье 170 НК РФ в случае принятия к вычету по таким товарам (работам, услугам) НДС подлежит восстановлению и уплате в бюджет.

Следует сделать вывод, что налогоплательщик, скорее, выиграл бы от распространения на исключительную экономическую зону такого объекта обложения НДС, как реализация товаров. В этом случае он смог бы воспользоваться преимуществами экспорта и ставки в 0% (в виде вычета НДС по приобретенным и использованным для добычи нефти товарам (работам, услугам)).

Передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль организаций

Все, что было изложено в отношении обложения НДС реализации товаров (работ, услуг), в равной степени применимо и к передаче на территории РФ товаров (выполнению работ, оказанию услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль организаций.

Следовательно, признание исключительной экономической зоны РФ местом передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг) для собственных нужд не дает оснований для обложения таких операций НДС.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Для определения налоговых последствий ввоза товаров на территорию исключительной экономической зоны необходимо выяснить соотношение понятий «таможенная территория РФ» и «исключительная экономическая зона РФ».

Согласно статье 3 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18.06.93 № 5221-I таможенную территорию Российской Федерации составляют сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Таможенная территория Российской Федерации включает также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Таким образом, в соответствии с ТК РФ ввоз товаров с территории иностранного государства в исключительную экономическую зону РФ признается объектом обложения НДС.

Следует отметить, что ввоз в исключительную экономическую зону товаров с территории РФ (в конституционно-правовом смысле) не может быть признан объектом обложения НДС, поскольку товар при этом не покидает таможенной территории РФ.

Выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления

В отличие от других объектов налогообложения НДС, указанных в статье 146 НК РФ, выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления касается как территории РФ, так и какой-либо другой территории.

По нашему мнению, это не может означать, что любой из налогоплательщиков, указанных в статье 143 НК РФ, выполняющих такие работы, обязан исчислять и платить НДС со стоимости работ, выполненных им в других странах.

Согласно Закону «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и статье 13 НК РФ НДС — федеральный налог. В соответствии со статьей 12 НК РФ федеральные налоги устанавливаются НК РФ и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Из приведенной нормы можно сделать вывод, что объектом обложения НДС могут быть только операции, проводимые на территории РФ (в которую, как мы уже отмечали, не входит исключительная экономическая зона). Данный вывод полностью согласуется с территориальной природой НДС (в отличие от резидентской природы налога на прибыль). Однако в настоящее время отсутствуют нормативные основания для утверждения, что этот объект обложения НДС территориально ограничен.

Согласно пункту 2 статьи 67 Конституции РФ Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Федеральный закон от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» прямо не регулирует вопросов налогообложения операций, выделяемых в исключительной экономической зоне, однако содержит бланкетную норму, в соответствии с которой все относящееся к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней, не предусмотренное этим законом, регулируется другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне РФ и деятельности в ней (преамбула Закона № 191-ФЗ). Нет оснований утверждать, что нормы Кодекса не применяются к деятельности в исключительной экономической зоне РФ. Тем более что отдельные его нормы устанавливают особенности налоговых отношений для исключительной экономической зоны (например, п. 2 ст. 182 и п. 2 ст. 335 НК РФ).

По нашему мнению, предпочтительным следует считать подход, при котором СМР для собственного потребления признаны объектом налогообложения, если они выполняются как на территории РФ, так и в исключительной экономической зоне РФ. Иными словами, в отношении этого объекта обложения НДС распространение налоговой юрисдикции России на исключительную экономическую зону происходит не прямо, а косвенно, через определение объекта налогообложения. Тем не менее с таким «косвенным» распространением понятия следует считаться, хотя оно и не соответствует территориальной природе НДС.

 

Ключевые слова: строительно-монтажные работы, территориальное море, исключительная экономическая зона, реализация, НДС, ввоз товара, construction and assembly work, exclusive economic zone, import of products, sale, territorial sea, VAT

Исключительная экономическая зона

Исключительная экономическая зона (exclusive economic zone) представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, который подпадает под особый правовой режим, предусмотренный положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Главная особенность этого режима состоит в том, что в указанной зоне права и юрисдикция прибрежного государства, а также и права и свободы других государств установлены строго и определенно соответствующими положениями Конвенции 1982 г. Поэтому было бы ошибочно считать, что режим исключительной экономической зоны может устанавливаться прибрежным государством по своему усмотрению.
Характерные особенности правового режима исключительной экономической зоны следующие.
Во-первых, исключительная экономическая зона находится за пределами территории какого-либо государства, на нее не распространяется суверенитет последнего. Права прибрежного государства носят здесь исключительно ограниченный характер.
Во-вторых, исключительная экономическая зона возникла как результат компромисса, к которому пришли государства в ходе подготовки и проведения Третьей Конференции ООН по морскому праву. Это был компромисс между государствами, претендовавшими на значительно большую ширину территориального моря, чем 12 морских миль (до 200 морских миль), и странами, которые, будучи заинтересованными в обеспечении многосторонней морской деятельности, возражали против такого расширения территориальных пределов суверенитета прибрежных государств. Притязавшие на расширение территориального моря государства, в особенности развивающиеся страны Африки, Азии и Латинской Америки, стремились, главным образом, к установлению своего контроля в отношении естественных ресурсов прибрежных районов, а также проведения в них научных исследований и защиты морской среды. Страны, преследовавшие цели, связанные с осуществлением мореплавания, включая военное, согласились на расширение прав прибрежных стран в пространственном отношении в деле обеспечения их экономических интересов. Это согласование интересов прибрежных государств и других стран, являющихся традиционными морскими державами, явилось одним из неотъемлемых элементов того «пакета», который и привел, в конечном счете к выработке и окончательному принятию Конвенции.

Прибрежное государство в исключительной экономической зоне осуществляет:
а) суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;
б) юрисдикцию, предусмотренную положениями Конвенции, в отношении: создания и использования искусственных островов, установок и сооружений; морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды;
в) другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией.
Осуществляя указанные права, прибрежное государство обязано должным образом учитывать права других государств в исключительной экономической зоне.
Таким образом, во-первых, прибрежное государство обладает в исключительной экономической зоне не суверенитетом, а суверенными правами, т.е. правами, установленными в строго определенных целях и четко ограниченном объеме. Во-вторых, суверенные права установлены лишь в целях разведки, разработки и сохранения живых и неживых природных ресурсов. Это означает, в частности, что прибрежные государства осуществляют суверенные права в отношении всех рыбных ресурсов, включая прикрепленные к морскому дну (например, отряд ракообразных), минеральных ресурсов — нефть, газ и др., а также энергии, получаемой в результате использования течений, ветра и воды. В-третьих, указанные права носят исключительный характер: никакое другое государство не вправе без согласия прибрежного государства осуществлять подобную деятельность в исключительной экономической зоне последнего.

Точно такой же исключительный характер носит предусмотренная Конвенцией юрисдикция прибрежного государства в исключительной экономической зоне. С одной стороны, эта юрисдикция установлена в точно установленных объемах и целях, но с другой ни одно государство не вправе осуществлять юрисдикцию в отношении искусственных островов, установок и сооружений, т.е. не вправе устанавливать эти установки без согласия прибрежного государства. Только прибрежное государство вправе осуществлять юрисдикцию в связи с какими-либо нарушениями в сфере защиты морской среды. Только прибрежное государство вправе разрешать морские научные исследования в его исключительной экономической зоне.
Характерно, что объем прав прибрежного государства в исключительной экономической зоне настолько ограничен, что это государство может осуществлять только те права и обязанности, которые предусмотрены в Конвенции 1982 г.
Иными словами, никакое прибрежное государство не может претендовать на осуществление какого-либо права, которое не установлено положениями Конвенции (например, контролировать иностранное судоходство, осуществлять таможенный или медицинский контроль и т. д.).
Несмотря на полное признание суверенных прав и юрисдикции прибрежных государств в исключительной экономической зоне, другие государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, связанным с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями Конвенции 1982 г. (ст. 58, п.1).
Что касается других правомерных видов использования моря, то в качестве примера можно сослаться на применение искусственных спутников Земли для осуществления космической связи между торговыми судами и береговыми службами посредством системы международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ).

Ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
В соответствии со ст. 67 Конституции Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. В этой связи следует отметить, что положения Закона «Об исключительной экономической зоне РФ», принятом 17 декабря 1998 г., полностью соответствуют нормам международного права.
В соответствии со ст.5 Закона Россия в своей экономической зоне, в частности, осуществляет:
1) суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны;
2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к «сидячим видам» морского дна и его недр;
3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей;
4) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов и установок и сооружений. РФ осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, касающихся безопасности.
Ст. 39 Закона устанавливает ответственность за нарушение закона «Об исключительной экономической зоне РФ».
Арестованное иностранное судно и его экипаж освобождаются незамедлительно после предоставления РФ разумного залога или другого обеспечения.
Граждане и юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ за:

незаконные разведку и промысел живых ресурсов или нарушение правил, связанных с указанной деятельностью,
передачу живых или неживых ресурсов иностранным государствам, иностранным гражданам или иностранным юридическим лицам, если это не отражено в лицензии (разрешении), нарушение предусмотренных лицензией (разрешением) и (или) международными договорами РФ условий промысла живых ресурсов или нарушение действующих стандартов (норм, правил) по безопасному проведению поиска, разведки и разработки неживых ресурсов, а также требований защиты морской среды, живых или неживых ресурсов, нарушения, повлекшие ухудшение условий воспроизводства живых ресурсов, проведение без разрешения либо с нарушением условий и установленных правил ресурсных или морских научных исследований, загрязнение морской среды с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, нарушения, сопровождающиеся воспрепятствованием законной деятельности должностных лиц органов охраны, создание помех законным видам деятельности в исключительной экономической зоне, а также за нарушение указанного закона или международных договоров РФ.
Граждане и юридические лица, привлеченные к ответственности за нарушения указанного закона или международных договоров РФ, не освобождаются от возмещения нанесенного вреда.
Следует отметить, что принятие Закона «Об исключительной экономической зоне РФ» было обусловлено кардинальными внутригосударственными изменениями и внешнеполитическими и международно-правовыми факторами, прежде всего вступлением в силу Конвенции 1982 г.
Закон «Об исключительной экономической зоне РФ» ориентирован на комплексное урегулирование многоплановых проблем, относящихся к исключительной экономической зоне. Он разработан на основе следующих главных принципов природные ресурсы исключительной экономической зоны относятся исключительно к ведению РФ, управление и распоряжение природными ресурсами исключительной экономической зоны относится исключительно к компетенции Правительства России и специальных уполномоченных им на то федеральных органов исполнительной власти в каждом из направлений правового регулирования, платность использования природных ресурсов исключительной экономической зоны с особым учетом экономических интересов малочисленных народов, проживающих в районах Севера и Дальнего Востока, и населения субъектов РФ, проживающих на территориях, прилегающих к морскому побережью России.

Принятие указанного закона позволило законодательно закрепить использование природных ресурсов исключительной экономической зоны РФ, регламентировать все стороны деятельности российских и иностранных физических и юридических лиц, компетентных международных организаций и иностранных государств в пределах исключительной экономической зоны РФ.
В настоящее время исключительные экономические зоны установили 96 государств, 25 государств объявили рыболовную зону шириной 200 морских миль и менее.

Письмо Минфина России от 24.10.2019 № 03-07-03/81914 . Таможенные документы

Вопрос:

О принятии к вычету НДС при реализации иностранным покупателям рыбопродукции, находящейся в момент начала транспортировки в исключительной экономической зоне РФ.

 

Ответ:

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение от 18.09.2019 и по вопросу о возможности принятия к вычету налога на добавленную стоимость при реализации рыбопродукции иностранным покупателям сообщает.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В силу статьи 147 Кодекса местом реализации товаров признается территория Российской Федерации при наличии одного или нескольких следующих обстоятельств:

товар находится на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией, и не отгружается и не транспортируется;

товар в момент начала отгрузки или транспортировки находится на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией.

В соответствии со статьей 67 Конституции Российской Федерации, подпунктом «б» пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» морская акватория, находящаяся за пределами 12-мильной зоны, не является территорией Российской Федерации.

По пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» исключительная экономическая зона Российской Федерации — морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Таким образом, местом реализации рыбопродукции, находящейся в момент начала транспортировки в исключительной экономической зоне Российской Федерации, территория Российской Федерации в целях применения налога на добавленную стоимость не признается и, соответственно, такая операция не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

На основании пункта 2 статьи 171 вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения.

В связи с этим суммы налога на добавленную стоимость по приобретаемым товарам (работам, услугам), используемым для осуществления операции по реализации вышеуказанной рыбопродукции, к вычету не принимаются.

 

.

: 169442

( 10 1999 . N 741-) (Распоряжение, Правительство РФ, 488-Р, 05.04.01 01-16)        ( 2002 . , , ) (Распоряжение, Правительство РФ, 603-Р, 07.05.02)        ( 31 2003 . N 392-) (Распоряжение, Правительство РФ, 922-Р, 04.07.03)        (, )  (Письмо, Главное управление ЦБР по г. Москве, 28-4-18/402, 02.08.00)        27 2008 . N 272 (Приказ, Федеральное агентство по рыболовству, 427, 29.04.11)         (Закон (Федеральный), Президент РФ, 148-ФЗ, 11.11.03 *)        22 «» ( ) (Приказ, Министерство РФ по налогам и сборам, БГ-3-03/120, 12.04.01 01-16)        26 2008 . N 886 (Постановление, Правительство РФ, 893, 05.11.09)        . . » «—  (Постановление, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, 1431-III ГД, 19.04.01 01-18)        ( 08.08.2001) (Закон (Федеральный), Федеральное Собрание РФ, 191-ФЗ, 17.12.98)        ( 18.07.2005) (Закон (Федеральный), Федеральное Собрание РФ, 191-ФЗ, 17.12.98 *)        () , () , ,  (Приказ, Федеральное агентство по рыболовству, 1009, 17.10.11)

: 20. 05.2021   , .,

Россия объявляет об испытаниях ракет в исключительной экономической зоне Латвии на Балтийском море — IR INSIDER

Представитель министерства обороны Латвии Каспарс Галкинс сообщил латвийским СМИ, что Москва не проинформировала правительство Латвии о типах оружия, которое будет использоваться в учениях. Кроме того, Галкин подчеркнул, что предлагаемое закрытие Балтийского моря на 36 часов вызовет экономические потрясения и создаст угрозу безопасности. Так, Галкин заявил, что Минобороны уже вызвало российского военного атташе в Ригу, чтобы выразить свое недовольство и уточнить детали испытаний ракеты.

Латвийское информационное агентство LETA 29 марта отдельно сообщило, что Швеция и Польшу также попросила Россия закрыть части своего воздушного пространства для испытаний ракет, при этом госсекретарь Министерства обороны Латвии Янис Гарисон сообщил LETA, что неопределенность деталей, касающихся Предлагаемые учения в сочетании с тем фактом, что «у России есть полигоны на своей территории, где такие учения по стрельбе проводятся на регулярной основе», делают российские учения в ИЭЗ Латвии «странными». Однако Гарисон согласился с оценкой ВГА Латвии, согласно которой Россия не нарушала международное право с помощью учений.

Директор Латвийского CAA Марис Городцов объявил, что Латвия выполнит запрос России, хотя и с измененными координатами после того, как CAA удалось убедить Россию отодвинуть район стрельбы подальше от первоначально предложенного района — района с высокой интенсивностью движения гражданского населения. .

Южный сосед Латвии, Литва, 31 марта выступил с заявлением, в котором назвал планы России «агрессивной демонстрацией военной мощи России в Балтийском море» и заявил, что Литва поддерживает то, что Министерство обороны Латвии охарактеризовало испытания ракет как «провокационные».Литва сослалась на предыдущие инциденты, когда российские силы ограничили гражданское судоходство в литовской ИЭЗ и остановили строительство подводных электрических кабелей с военными учениями в Балтийском море.

Министерство иностранных дел Латвии 1 апреля поручило своим представителям официально проинформировать Организацию Североатлантического договора и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе об отсутствии «исчерпывающей информации» из Москвы о предполагаемых учениях. Министерство обороны Латвии объявило, что Национальные вооруженные силы Латвии будут внимательно следить за российскими учениями и сохранять бдительное присутствие на границах Латвии.

Дрифтерный промысел в исключительной экономической зоне России

Экологически опасное рыболовство всегда было предметом серьезной озабоченности Всемирного фонда дикой природы (WWF).

Одним из таких способов является ловля крупными сетями, которые приводят к снижению устойчивости и экологической целостности морских экосистем, а также наносят серьезный ущерб водным и биологическим ресурсам.

Во исполнение Резолюции ООН 46/215 о последствиях крупномасштабного пелагического дрифтерного промысла для морских биологических ресурсов и в соответствии с Конвенцией о сохранении анадромных видов рыб в северной части Тихого океана WWF России призывает Правительство Российской Федерации установить существенные ограничения на использование дрифтерных рыболовных сетей. Это необходимо для снижения негативного воздействия на популяции лосося и экосистему северо-западной части Тихого океана.

Океанский промысел лосося не должен заменять прибрежный промысел Дальнего Востока России.

1. Промысел лосося в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Российской Федерации

   На сегодняшний день в ИЭЗ России существует два основных вида лова лосося: традиционный прибрежный лов, на который приходится 90% всего улова лосося в России, и крупномасштабный промысел дрифтерными сетями (плавающий). Несмотря на незначительную долю последнего, это очень негативно сказывается на рыболовстве в целом.Он проводится на расстоянии 12–200 миль от границы внутренних морских вод и часто перекрывает миграционные пути лосося. Согласно правилам рыболовства, ежедневно в море можно выставлять 860 миль (1600 км) сетей. Дрифтерный промысел в основном ориентирован на ловлю нерки, тогда как другие виды лосося (горбуша, кета) менее привлекательны с коммерческой точки зрения. Использование дрифтерных орудий лова существенно влияет на выживаемость лосося и качество конечного продукта: по отчетам рыбаков, в реках Чукотки повреждается от 20% до 60% нерки.

   Сегодня в исключительной экономической зоне Российской Федерации дрифтерный лов ведется российскими и японскими флотилиями. На основании решений Российско-японской комиссии с 1991 года квота на японские суда выделяется Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство). В 2010 году в России начался коммерческий дрифтерный промысел. Для этого вида промысла общий допустимый улов (ОДУ) лосося составляет 22,5 тысячи тонн, который делится примерно в равной пропорции между отечественными и японскими рыбаками.

2. Непрозрачность при ведении дрифтерной ловли

   Лов рыбы осуществляется с нарушением Закона РФ «Об оценке воздействия на окружающую среду», так как оценка воздействия на окружающую среду не проводится при утверждении общих допустимых уловов. До 2013 г. ОДУ для дрифтерного лова лосося выделялись в общем объеме без разделения по районам и без учета видового состава уловов и естественного распределения видов лососей.Исследования ТИНРО-Центра показали, что улов нерки составляет 5–10% от общего улова лосося на Дальнем Востоке Российской Федерации (Шунц, Дарк, 2009–2012 [1]). По данным контрольных исследований КамчатНИРО, дрифтерные уловы горбуши превышают уловы нерки во всех промысловых подрайонах, кроме Петропавловск-Командорской (Бугаев, 2009 [2]). Однако отчеты с дрифтерных судов показывают, что улов горбуши в 5 и более раз меньше, чем уловы нерки.В 2011 году независимые наблюдатели отметили 46% перелова квот нерки в Петропавловско-Командорской подзоне, что свидетельствует о манипулировании данными об уловах на рыболовных судах и подтверждает существование незаконных сбросов горбуши и кеты с целью увеличения доли нерки в подзоне. уловы.

   Мониторинг официальных данных и проверка промысла независимыми наблюдателями Контрольной палаты РФ и Законодательного собрания Камчатского края в 2011 г. показали, что реального контроля над промыслом практически нет.Рыболовные суда либо не сообщают о прилове нецелевых объектов, включая морских птиц и млекопитающих, либо значительно (в среднем в 11 раз) занижают такие данные.

   При существующей системе регулирования дрифтерный лов рыбы в ИЭЗ России не только наносит ущерб природе, но и не отвечает интересам нашей страны. Расчеты показали, что в 1993–2008 гг. Годовая сумма ущерба, нанесенного государству в результате гибели морских птиц и млекопитающих в дрифтерных сетях, составляла 265 млн. Рублей (по курсу лета 2008 г. — около 11 млн. Долларов США). .Исходя из этого, на японских рыбаков приходилось в среднем около 6 миллионов долларов в год. Если бы компании, ведущие дрифтерный лов, оплатили ущерб, нанесенный экосистемам, то, возможно, промысел не принесет прибыли. Однако никто не заявляет об этом ущербе, и существующая система не мотивирует участников промысла уменьшать этот ущерб (Артюхин и др., 2010 [3]; Моисеев, 2011 [4]).

3. Влияние дрифтерного промысла на популяции лосося в ИЭЗ России

   История показывает, что дрифтерный промысел может иметь не только экологические, но и крайне негативные экономические последствия: крупномасштабный промысел лосося, проводимый японским дрифтерным флотом в открытом море (около 200–250 тыс. Т. fish) после Второй мировой войны до конца 1970-х годов привело к катастрофическому падению улова прибрежных лососей на полуострове Камчатка.По этой причине в 50-е годы ХХ века окончательно закрылись 23 рыбоперерабатывающих завода, 25 рыбоконсервных заводов, 35 рыбоперерабатывающих баз, 7 моторных рыболовных станций, 30 рыбохозяйственных колхозов.

   В настоящее время, когда количество основных видов (горбуша и кета) велико, влияние дрифтерной ловли локально, подходы к некоторым рекам могут не наблюдаться из-за закрытия путей миграции рыб; но с падением уровня воспроизводства катастрофа 50-х годов может повториться.Кроме того, нерка и виды с еще меньшей численностью, такие как чавычи и кижуча, подвергаются значительно более сильному воздействию перелова.

   Стремясь достичь оптимальных экономических показателей, рыбаки стараются добывать в первую очередь наиболее ценные виды лосося, например, нерки. В то же время менее ценные виды рыб, такие как горбуша и кета, уходят за борт (Артюхин и др. 2004 [5]) . Однако объемы такого сброса трудно оценить, по данным почти всех опрошенных наблюдателей и инспекторов; рыбаки часто скрывают реальный объем и видовой состав улова, а также факт сброса рыбы за борт.Согласно официальным отчетам, полученным с российских и японских дрифтерных судов, доля нерки в улове достигает 90% (Климов, 2007 [6]), а доля менее ценных видов намного меньше (например, , горбуша — 1,8%). Такие официальные данные совершенно не соответствуют реальному соотношению численности этих видов лососей в природе, где фактически преобладают горбуша и кета. Это подтверждает факт сортировки рыбы на дрифтерных судах и сброса менее ценной рыбы за борт.

   Промысловый период дрифтерной флотилии длится с мая по сентябрь включительно. В начале промыслового сезона в уловах большая часть рыб с хрупким чешуйчатым покровом, которые теряют значительную часть чешуи при контакте с дрифтером. Такой улов не подходит для переработки и поэтому без регистрации в журнале вылова выбрасывается за борт. Известно, что миграция лососей в реки заканчивается в середине августа. Тем не менее, дрифтерный промысел ведется до 31 сентября, когда в сеть попадают неполовозрелые кеты, нерки и чавычи.Значительная часть пойманного в этот период лосося просто выбрасывается за борт, так как его товарное качество не соответствует требованиям рынка. Таким образом, данный промысел нарушает Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и «Правила рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне».

   Ежегодно с 1995 по 2004 год на дрифтерный промысел приходилось в среднем 26,5% улова реки Камчатка (29% в 1995 году и 32% в 2004 году). При этом количество половозрелой части стада лососей неуклонно снижалось с 4.644 млн в 1995 г. до 1,486 млн в 2004 г. (Бугаев, Кириченко, 2008 [7]). Таким образом, дрифтерный лов влияет на будущие подходы к нересту лосося.

4. Воздействие промысла океанического лосося на морские экосистемы

   Результаты исследования показали, что дрифтерный промысел в Японии и России наносит значительный ущерб популяциям морских птиц и млекопитающих (Артюхин и др., 2004 [8]; Артюхин и др., 2010 [9]). Это влияние на фауну Берингова моря особенно велико.В сочетании с другими неблагоприятными факторами (изменение климата, ухудшение кормовой базы) гибель птиц и млекопитающих в дрифтерных сетях может привести к значительному уменьшению численности многих видов животных, что существенно повлияет на структуру морских экосистем. и устойчивость природных процессов.
   В целом более 1,2 миллиона морских птиц погибло в дрифтерных сетях при промысле лосося японскими и российскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации в 1993–1998 гг., А с 1993 по 1999 гг. — около 15 000 морских млекопитающих (Артюхин и др., 2004; Артюхин и др., 2010). Совершенно не учитывается влияние дрифтерного промысла на состояние колоний птиц и лежбищ морских млекопитающих, например в Командорском заповеднике.

5. Важность традиционного прибрежного рыболовства

   Прибрежное рыболовство определяет образ жизни коренных народов и значительной части населения Дальневосточного региона в целом, создает рабочие места и является важной частью региональных бюджетов в целом. По мнению экономистов, годовой доход от аренды лосося и продуктов из него колеблется на Камчатке от 1.От 23 до 1,63 млрд долларов США в зависимости от биологической продуктивности (Бобылев и др., 2008) [10].

С учетом изложенных выше угроз морским экосистемам Северо-Западной части Тихого океана WWF России рекомендует Федеральному агентству по рыболовству и НПАФК принять следующие ограничительные меры в сфере управления дрифтерным промыслом в регионе. Российская ИЭЗ в ближайшем будущем.

1. Приведение организации рыболовства в соответствие с Федеральным законом «Об экологической экспертизе»

   При определении величины потенциальной добычи лосося при промысле (морском и прибрежном) основным принципом является поддержание их воспроизводства на высоком уровне, позволяя необходимому количеству производителей пройти к нерестилищам.Следовательно, необходимо определить объем добычи, который не должен влиять на прибрежный лов рыбы и воспроизводство. ОДУ лосося в ИЭЗ России должно быть небольшим пропорционально приближениям отдельных видов, оно должно определяться для каждого промыслового района отдельно и должно основываться на расчетах ожидаемого количества половозрелой рыбы на следующий год. Его следует сформулировать не ранее ноября-декабря текущего года, когда такие расчеты могут быть выполнены.Улучшение стратегии и изменение правил лова лосося должны проводиться открыто с участием ученых-экспертов, ассоциаций рыбаков, региональных советов по рыболовству, местных органов власти, правительства по охране окружающей среды и неправительственных организаций. Материалы ОДУ тихоокеанских лососей в ИЭЗ России в обязательном порядке должны проходить общественные слушания в Камчатском крае и содержать подробную оценку воздействия на окружающую среду, включая последствия или выгоды отказа от планируемой хозяйственной деятельности.

2. Внедрение эффективной системы контроля и управления

   Одна из важнейших задач, стоящих сейчас перед отраслью, — это создание надежной, объективной и экономически независимой системы мониторинга и контроля рыболовства.

   Внедрение такой системы позволит нам получить научно обоснованные данные, необходимые для эффективного регулирования рыболовства.

   Как показывает практика, без постоянной работы квалифицированных и финансово независимых инспекторов-наблюдателей на судах дрифтерного флота очень сложно оценить реальное влияние промысла на состояние популяций тихоокеанских лососей, морских птиц и морских млекопитающих.

   В качестве одной из мер контроля за соблюдением правил рыболовства в части размеров дрифтерных ярусов и схем их установки необходимо оборудовать каждую шнуру независимыми датчиками спутникового позиционирования — ТСФ, совмещенными с буями.

3. Совершенствование рыболовной стратегии

   Совершенствование стратегии промысла лосося и регулирование управления им должны проводиться открыто, с участием ученых-экспертов, ассоциаций рыбаков, региональных советов по рыболовству, органов местного самоуправления, правительства по охране окружающей среды и неправительственных организаций.В своей работе региональные советы по рыболовству, комитеты по анадромным рыбам при региональных администрациях и международные организации, такие как Комиссия по анадромному рыболовству в северной части Тихого океана (NPAFC) и Организация морских исследований в северной части Тихого океана (PICES), должны стремиться сформулировать максимально конкретные рекомендации для стран-участниц. разработан на основе экосистемного подхода в соответствии с Резолюцией ООН об устойчивом рыболовстве, принятой в 2006 году.

   При выборе стратегии развития лососевого промысла следует учитывать все социальные, экологические и экономические аспекты и последствия этого выбора.Приоритет по-прежнему должен оставаться за прибрежным рыболовством, поскольку именно этот вид рыболовства учитывает интересы местного населения и коренных народов.

4. Поправки к Правилам рыболовства на Дальнем Востоке

   В целях усиления контроля за дрифтерным промыслом необходимо внести изменения в Правила рыболовства на Дальнем Востоке, а именно ограничить:

   • Сезон дрифтерной ловли в период с 1 июня по 15 августа;
   • Длина сетей — не более 1 км за одну промысловую операцию;
   • Время выдержки сетей — не более 12 часов на операцию;
   • Расстояние от берега или внешней границы внутренних морских вод при ловле рыбы должно быть не менее 2 и не более 12 морских миль;
   • Рыболовство должно осуществляться на судах, длина которых между перпендикулярами не превышает 24 м.

Если введение таких ограничений не будет принято, WWF продолжит добиваться полного запрета на океанический дрифтерный промысел, проводимый как японскими, так и российскими судами в исключительной экономической зоне России.

---

[1] Бюллетень № 4-№. 7 реализации «Концепции бассейновой программы изучения тихоокеанских лососей» на 2009–2012 гг. — Владивосток.

[2] Бюллетень № 4 о реализации «Концепции бассейновой программы изучения тихоокеанских лососей» — Владивосток: 2009.

[3] «Коммерческий дрифтерный промысел тихоокеанских лососей и его влияние на морскую экосистему» ​​- М: 2010., Прилов морских птиц и млекопитающих при дрифтерном промысле лосося в северо-западной части Тихого океана

[4] «Ущерб рассчитан, но не оплачен» — Ущерб рассчитан, но не оплачен для

[5] Коммерческий дрифтерный промысел тихоокеанского лосося и его влияние на морскую экосистему — М .: 2004., Промысел лосося и его влияние на морскую экосистему

[6] «Браконьерство в законе» — Браконьерство в законе

[7] «Озера нагула и нереста азиатской нерки» — Петропавловск-Камчатский, 2008 г.

[8] Промысел лосося и его влияние на морскую экосистему

[9] Прилов морских птиц и млекопитающих при дрифтерном промысле лосося в северо-западной части Тихого океана

[10] Бобылев С.Н., Касьянов П.В., Соловьева С.В., Стеценко А.V. «Комплексная экономическая оценка лососевых рыб Камчатки». — М .: Права человека, 2008. — 64 с.

Арктический театр; Ревизионизм через исключительные экономические зоны — Мировой разум

4 августа 2015 года мини-подводная лодка под командованием известного исследователя Арктики Артура Н. Чилингарова приземлилась на дне океана в точном месте нахождения Северного полюса.Подводная капсула собрала грунт с морского дна и установила в саже титановый российский флаг. Это был сигнал всему миру об интересе России к региону. В то время как исторически Москва сосредоточивалась на запасах полезных ископаемых в Арктике, с тех пор она сместила акцент на добычу нефти и природного газа. Благодаря таянию ледяных шапок, более продолжительному лету и новым технологиям, позволяющим более безопасно проходить через опасные воды, включая растущий флот ледоколов, освоение ресурсов в этом районе стало намного проще.Однако другие государства также заметили растущий потенциал на Севере. Это растущее внимание подготовило почву для арктического противостояния, за доступ к которому борются множество участников. В буквальном центре этого противостояния находится разрыв, образованный исключительными экономическими зонами (ИЭЗ) каждой страны. В этой яме находится Северный полюс с его кладезем неиспользованных природных ресурсов. Согласно давнему международному праву, на эту территорию не может претендовать какое-либо государство, но страны заявляли, что она принадлежит им.У России самая длинная береговая линия и самая большая ИЭЗ в Арктике, но степень ее достижения является предметом спора в международном сообществе. Россия уже сделала большой шаг вперед в отстаивании своих претензий на регион, и на ее пути стояло только морское право. Именно этот реваншизм делает Королем Севера Кремль, а не Организацию Североатлантического договора (НАТО).

Исключительная экономическая зона определяется как «суверенные права на разведку, эксплуатацию, сохранение и управление природными ресурсами, как живыми, так и неживыми, на морском дне и недрах».«В каждой стране с береговой линией есть ИЭЗ, простирающаяся в океан. Граница зоны — континентальный шельф, на котором расположено государство. Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций 1982 года по морскому праву, страна может претендовать на исключительную экономическую зону над континентальным шельфом, примыкающим к ее берегам. В 2007 году, примерно в то же время, когда Россия водрузила свой флаг на Северном полюсе, Россия заявила, что ее шельф «простирается далеко на север от евразийского континента, под северной ледяной шапкой планеты». Это утверждение основано на убеждении, что «Арктика всегда была русской» по словам Чилингарова, которому было поручено доказать это, когда он собирал почвенные отложения со дна моря.Россия представила предложение весной 2016 года. ООН пока не огласила свой вердикт. Однако следует отметить, что, если России будет предоставлена ​​территория, на которую она претендует, ей будет принадлежать только морское дно и ресурсы, расположенные внутри, а не вода над ним. Учитывая потенциал Арктики, чтобы стать крупным источником природных ресурсов не только для России, но также для Дании и Канады, противостояние неизбежно, возможно, с использованием военных средств. Кремль уже взял на себя инициативу по наращиванию своего военного присутствия в этом районе, включая повторное открытие портов и усиление военных учений в регионе.

Одна из стратегий, которую Россия реализовала для защиты и реализации своих территориальных амбиций в регионе, — это наращивание своего северного военно-морского флота при одновременном обновлении существующего военного присутствия там. За последние несколько лет «Россия представила новое арктическое командование, четыре новые боевые группы арктических бригад, 14 новых действующих аэродромов, 16 глубоководных портов и 40 ледоколов, еще 11 находятся в разработке». Это наращивание должно показать активную роль в утверждении региона как части Российской Федерации.Хотя это может не быть «официально» российской территорией или частью ее ИЭЗ, сильное военное присутствие в Арктике дало бы Москве более веские аргументы в пользу того, что Арктика находится в зоне суверенитета России. Катаржина Зиск, доцент Норвежского колледжа оборонного университета, объясняет: «Есть три основных движущих фактора: военно-стратегические расчеты, экономическое развитие и внутренние цели». Эти три цели можно увидеть в одном из основополагающих документов российской арктической политики: «Политика Российской Федерации в Арктике до 2020 года.В нем Москва описывает, как она стремится использовать Арктику «в качестве стратегической ресурсной базы Российской Федерации, обеспечивающей решение проблем социально-экономического развития страны». Этот отрывок ссылается на экономическую зависимость России от природных ресурсов, таких как нефть и природный газ, которые обеспечивают Кремлю торговый доход. Хотя этот план действий был написан до того, как разразились нынешние экономические проблемы, от которых страдает Россия, эта цитата, тем не менее, актуальна. Использование таких ресурсов принесло бы Москве больший доход.

В последние годы Россия восстановила военно-морские базы и взлетно-посадочные полосы советских времен на нескольких арктических островах недалеко от Аляски, а также осуществила модернизацию существующих сил. Профессор Зиск отмечает, что «в результате военной модернизации Россия сегодня лучше подготовлена ​​к участию в сложных военных операциях, чем десять лет назад, особенно в совместных операциях, стратегической мобильности и быстром развертывании». Москва готовится ко всем трем ситуациям. В случае конфликта с U.С., Россия считает, что Арктика станет главной целью из-за открытой границы со странами НАТО. Однако такое событие маловероятно, учитывая, что роль НАТО в Арктике на данный момент «неопределенная и несфокусированная», хотя следует отметить, что каждая страна, заинтересованная в этом регионе, является членом НАТО, несмотря на Россию. Одновременно Канада и Норвегия провели военные и военно-морские операции в Арктике, чтобы продемонстрировать свои возможности и продемонстрировать свой суверенитет.Кремль уже демонстрирует свою силу и подталкивает воздушное пространство других стран. Только в 2014 году Норвегия «перехватила 74 российских военных самолета, осуществлявших воздушное патрулирование ее побережья», что почти на 50 процентов больше, чем в предыдущем году. Между тем Соединенные Штаты были более скромными в этом отношении, поскольку арктическая политика имеет более низкий статус в национальных интересах США. В общем, хотя Россия усиливает свое военное присутствие в Арктике, она делает это таким образом, что не создает вооруженных столкновений с другими государствами-членами НАТО в регионе.

Затем необходимо объяснить интерес России к природным ресурсам, обнаруженным в Арктике, таким как нефть, природный газ и драгоценные минералы. Как объяснялось ранее, добыча ресурсов — одна из основных целей интересов Кремля в регионе. «Что касается российских территорий в Арктике, то, по оценкам, там находится 90 процентов ее газа и 60 процентов нефти. Причем здесь до 90 процентов запасов углеводородов, а также никеля, кобальта, меди и платиновых металлов.«Такая высокая плотность промышленных элементов и источников энергии делает этот регион привлекательным местом для инвестиций для российского бизнеса. Однако эти проценты являются лишь приблизительными. Сейчас неясно и почти невозможно, сколько из того, что находится в почве Арктики. Из-за вечной мерзлоты чрезвычайно сложно проверить, что находится под землей, а технологии еще не достигли достаточного уровня, чтобы создать условия в ледяных водах, чтобы пробовать что-либо с морского дна. Россия действительно подписала пакт с У.Базирующаяся на S нефтяной гигант ExxonMobil для «совместных предприятий» в Арктике, но эти планы были отменены в 2014 году с началом санкций Запада. Однако это партнерство — лишь один пример из 90-летней истории освоения ресурсов Арктики. За последние несколько десятилетий «к северу от полярного круга было открыто более 400 наземных нефтяных и газовых месторождений», хотя примерно четверть из них еще не ведется. Мировые цены на нефть и западные санкции наносят ущерб экономике России. Когда дело доходит до низких цен на нефть, у России есть два варианта: диверсифицировать свой экспорт, чтобы доходы Кремля, связанные с экспортом, не зависели от нефти; или найти и задействовать дополнительные запасы нефти.Последний вариант более вероятен, поскольку инфраструктура уже настроена должным образом. Таким образом, Арктика становится гораздо более важной для решения энергетических проблем и экономических проблем России.

Арктика обладает огромными неиспользованными запасами ресурсов, которые в настоящее время не могут быть извлечены из-за климатических и технологических трудностей, но изменение климата и быстро развивающиеся технологии меняют это положение. Более того, Кремль рассматривает Арктику как развивающееся поле, в котором Россия может утвердить свой суверенитет и силу.Помимо новых кораблей, включая небольшую армаду ледоколов, Россия также модернизирует свое существующее военное присутствие в регионе. Размещение российского флага на морском дне Северного полюса показало всему миру, что Россия претендует на роль Короля Севера.

Два корабля Украины вошли в исключительную экономическую зону России у побережья Крыма — ФСБ — Российская политика и дипломатия

СИМФЕРОПОЛЬ, 22 сентября. / ТАСС /. Два корабля ВМС Украины вторглись в исключительную экономическую зону России у побережья Крыма и их сопровождают корабли береговой охраны Пограничной службы ФСБ России, сообщили журналистам в отделении Пограничной службы Крыма.

«В настоящее время два корабля ВМС Украины — командный корабль« Донбасс »и буксир« Корец »- находятся у берегов Крыма в исключительной экономической зоне России и идут в северо-восточном направлении», — говорится в заявлении.

«В соответствии с нормами международного морского законодательства и в интересах безопасности Российской Федерации их сопровождают корабли береговой охраны Пограничной службы Федеральной службы безопасности (ФСБ) России», — говорится в сообщении.

В пограничном управлении отметили, что корабли сопровождают на безопасном расстоянии.

Источник в правоохранительных органах Крыма сообщил ТАСС, что украинские корабли шли у южного берега Черноморского полуострова в сторону Керченского пролива, за 12-мильной зоной российских территориальных вод. Государственная граница России не нарушена, но за ее пределами находится исключительная экономическая зона, которая может простираться до 200 морских миль от побережья.

Исключительная экономическая зона России — это территория, которая находится за пределами территориальных вод Российской Федерации и примыкает к ним, и на нее распространяется действие особых правовых норм.Любое государство пользуется здесь свободой навигации и пролета. Прибрежное государство имеет суверенные права на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов и может позволить другим государствам вести экономическую и исследовательскую деятельность в своей исключительной экономической зоне.

ПМ-9 — ремонтный корабль ВМФ СССР, построенный в Польше в 1969 году. Позже он был переименован в Краснодон, а в 2001 году снова переименован в Донбасс. После раскола Черноморского флота в 1997 году он был преобразован в командный корабль ВМС Украины.По данным ВМС Украины, командный корабль «Донбасс» находился в неудовлетворительном техническом состоянии. После капитального ремонта 2010 года Донбасс вышел в плавание 21 января 2011 года под украинским флагом.

После воссоединения Крыма с Россией корабль был передан Украине вместе с другим военным оборудованием.

российских военных кораблей в исключительной экономической зоне Латвии: конфронтация, а не противозаконность

Шон Фэйи

В последние месяцы наблюдается значительный рост российской военной активности в Европе, включая Балтийское море.В прошлом месяце адмирал Мишель Ховард, командующий ВМС США в Европе и Африке и командующий Объединенными силами НАТО в Неаполе, охарактеризовал масштабы российской военной деятельности в Европе как «прецедентные», превышающие даже уровни времен холодной войны. ¹ В частности, Балтийское море становится все более переполненным российскими вооруженными силами, действующими в этом регионе, что приводит к напряженным столкновениям в воздухе и на воде. В частности, в апреле прошлого года два российских штурмовика Су-24 совершили неоднократные проходы на малой высоте над эсминцем с управляемыми ракетами USS Donald Cook , действующим в международных водах Балтийского моря, причем некоторые из них напоминали «имитацию атаки». бежит. ² Россия также недавно разместила ракеты «Искандер», «ядерную» систему с дальностью действия более 400 миль, в Калининграде, российском анклаве, расположенном между Польшей и Литвой, ³ и в прошлом месяце провела учения по крылатым ракетам в Балтийское море. ⁴ Этим летом Россия, как ожидается, проведет свои учения «Запад» (или «Запад») в Калининграде и Беларуси, в которых, по оценкам, будут участвовать от 70 000 до 100 000 военнослужащих. ⁵ Некоторые из этих инцидентов вызывают тревогу сами по себе; другие, хотя и кажутся обычными, могут вызывать беспокойство, если рассматривать их в свете других региональных российских военных действий.Контекст имеет значение.

Последней военной операцией России, привлекшей внимание в регионе, был транзит трех российских военных кораблей через исключительную экономическую зону (ИЭЗ) Латвии, государства-члена НАТО. ⁶ Три боевых корабля — корветы «Ливен 551», «Серпухов 603» и «Моршанск 824» — были замечены в четырех милях от территориального моря Латвии или в шестнадцати милях от побережья Латвии. Военные корабли должны были участвовать в военно-морском параде в ознаменование «Дня Победы», посвященного окончанию Второй мировой войны, но были передислоцированы перед парадом, вполне возможно, в ответ на прибытие в Балтийское море эсминца USS Carney . ⁷

В отдельности транзит российских судов через исключительную экономическую зону Латвии относительно безопасен. Однако в контексте военной активности России на Балтике в прошлом году этот транзит уместно охарактеризовать как «агрессивный» и даже «конфронтационный». При этом транзит не был незаконным по международному праву, и этот момент нельзя упускать из виду при обсуждении. Соединенные Штаты и их союзники полагаются на свободы мореплавания, защищаемые международным правом, в такой же степени, как и россияне, а возможно, и в большей степени.Поощрение этих свобод имеет важное значение для обеспечения морской мобильности США.

Согласно международному праву, суверенитет прибрежного государства заканчивается на внешней границе территориального моря и воздушного пространства над ним, ⁸ , и даже этот суверенитет подлежит определенным навигационным правам, таким как права «мирного прохода» и «транзитного прохода». . » ⁹ Суда и летательные аппараты, включая военные корабли и самолеты, работающие в направлении моря от территориального моря государства, пользуются свободой судоходства и пролета, а также другими международно-законными видами использования моря, связанными с этими свободами. ¹⁰ Позиция США заключается в том, что для военных судов эта свобода навигации включает возможность проведения определенных военных действий в ИЭЗ государства, таких как военные маневры, летные операции, военные учения, наблюдение и сбор разведданных, а также испытания оружия и стрельба. . ¹¹

Не все страны разделяют мнение США о масштабах допустимой военной деятельности в ИЭЗ и вместо этого выступают за юридически и практически несостоятельную интерпретацию.Это толкование частично основано на неправильном прочтении статьи 88 Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), которая применяется в ИЭЗ посредством статьи 58 (2). В этой статье говорится, что открытое море зарезервировано «для мирных целей». ¹² Формулировка «мирных целей» в ЮНКЛОС, однако, не запрещает военную деятельность в ИЭЗ, а только ту деятельность, которая несовместима со статьей 2 (4) Устава ООН. ¹³ Тем не менее, даже при ограничительном толковании, военные корабли, проходящие транзитом через ИЭЗ прибрежного государства — даже с намерением обнаружить и наблюдать за иностранным военным кораблем в открытом море — все равно будут разрешены в соответствии с международным правом.Фактически, если бы три российских военных корабля проходили транзитом через латвийское территориальное море (в пределах двенадцати морских миль от побережья) и даже без предупреждения, это также было бы допустимо по международному праву, если бы суда были надлежащим образом осуществляют свое навигационное право «мирного прохода». ¹⁴

Военные действия, как запланированные, так и незапланированные, в обозримом будущем будут по-прежнему проводиться на Балтике как Россией, так и НАТО и их союзниками.Это не критика; это констатация факта. Хотя, безусловно, уместно — даже со стратегической точки зрения — критиковать и протестовать против нежелательных, агрессивных и конфронтационных военных действий, необходимо проявлять осторожность, чтобы не искажать законность действий в соответствии с международным правом, прямо или косвенно. Чтобы быть оптимально эффективными в Балтийском регионе, силы НАТО, в том числе и США, будут полагаться на свободу судоходства и пролета, сохраняемую в соответствии с морским правом.Законное осуществление этих свобод, особенно в том, что касается военной деятельности, должно быть сохранено, даже если их применение непопулярно.

Командир береговой охраны США Шон Фейи в настоящее время назначен заместителем директора по праву морских операций Стоктонского центра изучения международного права Военно-морского колледжа США в Ньюпорте, штат Род-Айленд. Он также является главным редактором журнала International Law Studies . С ним можно связаться в Шоне[email protected].

Взгляды и мнения, выраженные здесь, представлены в личном и неофициальном качестве. Они не должны рассматриваться как официальная политика или отражающие взгляды береговой охраны США или любого другого правительственного агентства США.

Сноски

1. Андреа Шалал, Российская военно-морская активность в Европе превышает уровни холодной войны: US Admiral , Reuters (9 апреля 2017 г., 11:09), http://www.reuters.com/article/us-usa -руссия-военные-idUSKBN17B0O8.

2. Министерство обороны США, Корабль ВМФ обнаруживает агрессивные российские самолеты в Балтийском море , 13 апреля 2016 г., https://www.defense.gov/News/Article/Article/720536/navy-ship-encounters- российский-агрессивный самолет-в-балтийском море /

3. Россия размещает в Калининграде ядерные ракеты , BBC News (9 октября 2016 г.), http://www.bbc.com/news/world-europe-37597075.

4. Дэмиен Шарков, Россия начинает учения по подводным крылатым ракетам в Балтийском море , Newsweek (апр.10 января 2017 г., 10:30), http://www.newsweek.com/russian-baltic-sea-fleet-practices-submarine-cruise-missile-fire-581524

5. Томас Гиббонс-Нефф, Перемещение сил США для наблюдения за крупными российскими военными учениями, официальные лица говорят, что , Washington Post (10 мая 2017 г.), https://www.washingtonpost.com/news/checkpoint/wp/2017/ 10.05.05 / нас-смещение-сил-для-мониторинга-больших-российских-военных-учений-чиновников-говорят /? Utm_term = .580e19108096.

6. Кэролайн Мортимер, Российские военные корабли, замеченные недалеко от территориальных вод Латвии, на последнем шоу силы , Independent (9 мая 2017 г.), http: // www.independent.co.uk/news/world/europe/russia-baltic-agression-navy-latvia-warships-victory-day-a7725261.html; Дамиен Шарков, Латвия обнаружила три российских военных корабля у морской границы , Newsweek (8 мая) , 2017, 12:18), http://www.newsweek.com/latvia-spots-three-russian-ships-sea-border-596219; Уилл Стюарт, Путин отправляет три военных корабля в воды Латвии в Балтийском море в ходе последнего вызова НАТО , Daily Mail (8 мая 2017 г.), http://www.dailymail.co.uk/news/article-4485604/Putin -отправляет-корабли-латвийские воды-вызов-НАТО.html; Дуг Г. Уэр, российских военных кораблей замечено в водах Балтийского моря, по данным Латвии, , UPI (8 мая 2017 г., 19:53), http://www.upi.com/Top_News/World-News/2017/05 / 08 / Русские-военные корабли-замечены-в-Балтийских-водах-НАТО-Латвия-говорит / 9341494285894/

7. Дэмиен Шарков, Латвия обнаружила три российских военных корабля у морской границы , Newsweek (8 мая 2017 г., 12:18).

8. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, 10 декабря 1982 г., 1833 г. U.N.T.S. 397, ст. 2-5. (Статья 2 (1) гласит: «Суверенитет прибрежного государства простирается за пределы его сухопутной территории и внутренних вод… на прилегающий морской пояс, называемый территориальным морем.Статья 2 (1) гласит: «Этот суверенитет распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, а также на его дно и недра».) Каждое государство имеет право установить ширину своего территориального моря до двенадцати морских миль от его исходная линия, обычно линия отлива вдоль побережья. (статьи 3-5).

9 . Идентификатор. , ст. 17-19, 37, 38 и 45.

10. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, выше , примечание 8, ст. 58 и 87. Хотя Соединенные Штаты не ратифицировали Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву, Соединенные Штаты считают, что эти положения, касающиеся свободы судоходства и пролета, увековечивают давно сложившееся международное обычное право.Политика Соединенных Штатов в отношении Мирового океана, Заявление президента от 10 марта 1983 г. («… Соединенные Штаты готовы принять и действовать в соответствии с балансом интересов, связанных с традиционным использованием океанов, таким как навигация и полеты. Соединенные Штаты признают права других штатов в водах у их берегов, как это отражено в Конвенции, при условии, что права и свободы Соединенных Штатов и других государств в соответствии с международным правом признаются такими прибрежными государствами.») Https://www.state.gov/documents/organization/143224.pdf.

11. ВМС США, Корпус морской пехоты и береговая охрана США, NWP 1-14M / MCWP 5-12 / COMDTPUB P5800.7A, Руководство командующего по праву военно-морских операций, ¶ 2.6.3 (2007).

12. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, выше , примечание 8, статьи 58 и 88; См. Джеймс Краска, Военные операции , в Оксфордский справочник по морскому праву 884-85 (Дональд Р. Ротвелл, Алекс Г.Ауд Эльферинк, Карен Н. Скотт и Тим Стивенс, ред., 2015).

13. Краска, выше, , примечание 12, тел. 884-85. Статья 2 (4) Устава ООН гласит: «Все члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с Целями Соединенных Штатов. Наций ». http://www.un.org/en/sections/un-charter/chapter-i/.

14. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, выше , примечание 8, ст.17-19.

Показанное изображение: Корветы ВМФ России (новости East2West)

Equipo Nizkor — два украинских военных корабля входят в исключительную экономическую зону России у побережья Крыма

Два корабля ВМС Украины вошли в исключительную экономическую зону России. Крым и сопровождаются кораблями береговой охраны Пограничной службы ФСБ России, Об этом в субботу журналистам сообщили в отделении пограничной службы Крыма.

«В настоящее время два корабля ВМФ Украины — командный корабль« Донбасс »и буксир« Корец »- находятся у берегов Крыма, в исключительной экономической зоне России, на северо-востоке. направление «, — говорится в заявлении.

«В соответствии с нормами международного морского законодательства и в интересах безопасности Российская Федерация, их сопровождают корабли Береговой охраны ФСБ России. Пограничная служба (ФСБ) «, — говорится в сообщении.

В пограничном управлении отметили, что корабли сопровождают на безопасном расстоянии.

Источник в крымских правоохранительных органах сообщил ТАСС, что украинские корабли уходит от южного берега Черноморского полуострова в сторону Керченского пролива, за 12 миль зона территориальных вод России.Государственная граница России не нарушена, но исключительная экономическая зона находится за ее пределами, и район может простираться до 200 морских миль от берег.

Исключительная экономическая зона России — это территория, которая находится за пределами территориальной морей Российской Федерации и регулируется особыми правовыми нормами. Любое государство пользуется свобода навигации и пролета там. Прибрежное государство имеет суверенное право исследовать, эксплуатировать и сохранять природные ресурсы и может позволить другим государствам осуществлять экономические и исследовательская деятельность в своей исключительной экономической зоне.

ПМ-9 — ремонтный корабль ВМФ СССР, построенный в Польше в 1969 году. Позднее он был переименован в. Краснодон и в 2001 году снова переименован в Донбасс. После раскола Черноморского флота в В 1997 году переоборудован в командирский корабль ВМС Украины. По мнению украинского ВМФ, командный корабль Донбасса находился в неудовлетворительном техническом состоянии. После После капитального ремонта 2010 года Донбасс отправился в плавание 21 января 2011 года под украинским флагом.

После воссоединения Крыма с Россией корабль был передан Украине вместе с другая военная техника.

[Источник: ИТАР-ТАСС, Симферополь, 22.09.18]

---

Тиенда Donaciones Радио Низкор

Беспорядки в Украине

Этот документ был опубликован 30 сентября 18 сентября организацией Equipo Nizkor and Derechos Human Rights. В соответствии с Название 17 U.S.C. Раздел 107, этот материал распространяется без прибыли тем, кто выразил предварительная заинтересованность в получении включенной информации для исследований и образовательных целей.

Соглашение между Правительством Исландии, Правительством Норвегии и Правительством Российской Федерации о некоторых аспектах сотрудничества в области рыболовства

Совершено по адресу: г.Санкт-Петербург

Дата вступления в силу: 15 мая 1999 г.

Действует: не действует

Правительство Исландии, Правительство Норвегии и Правительство Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Стороны;

преисполненные решимости обеспечить долгосрочное сохранение и устойчивое использование соответствующих рыбных запасов на всей территории их распространения и привержены принципу ответственного рыболовства;

Принимая во внимание важность тесного сотрудничества между Сторонами;

Принимая во внимание соответствующие положения Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года и Соглашения 1995 года об осуществлении положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года, касающихся сохранения и управления трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб;

полны решимости поощрять и проводить морские научные исследования и основывать свои соответствующие меры управления соответствующими запасами на лучших научных рекомендациях;

Признавая, что значительная часть живых морских ресурсов северной части Норвежского и Баренцева морей представляет собой единую регулируемую систему биологических запасов;

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны соглашаются расширять взаимовыгодное сотрудничество в области рыболовства и с этой целью установить в настоящем Соглашении принципы и процедуры такого сотрудничества, основанные на подходе предосторожности и в соответствии с международным правом.

Статья 2

Стороны могут на взаимной основе договориться об обмене ежегодными квотами в своих соответствующих исключительных экономических зонах и предоставить судам других Сторон доступ к квотам на вылов рыбы в их соответствующих исключительных экономических зонах, полностью учитывая биологическую ситуацию и развитие соответствующие запасы, а также интересы национального рыболовства.

Статья 3

Подробная информация об обмене квотами, основанная на управленческих решениях, принятых прибрежными государствами, положениях о доступе к рыболовству Сторон, упомянутых в статье 2, а также положениях по другим вопросам, упомянутым в статье 8, которые Стороны могут согласовать. регулируются протоколами к настоящему Соглашению между правительствами Исландии и Норвегии, а также правительствами Российской Федерации и Исландии, обеспечивая разумный баланс в их двусторонних отношениях в области рыболовства.

Стороны приложат все усилия для согласования протоколов.

Статья 4

Стороны соглашаются, что общий улов из запаса, полученного в соответствии с протоколами, указанными в Статье 3, судами, плавающими под их флагом, где бы они ни производились, не должен превышать общих квот для этого запаса, установленных в протоколах, упомянутых в Статье 3. Это положение не наносит ущерба каким-либо соглашениям между частными организациями, заключенным в соответствии с национальными правилами и положениями Сторон, которые могут включать дополнительные возможности рыболовства.

Квоты, указанные в Статье 2, принимаются в исключительных экономических зонах, и Стороны будут воздерживаться от любых претензий относительно дополнительных возможностей промысла на этом запасе.

Статья 5

Стороны будут обеспечивать, чтобы рыболовные суда, плавающие под их флагом, соблюдали меры по сохранению и управлению, а также национальные правила и положения, установленные для ведения рыболовной деятельности, указанной в статье 2. О таких мерах, правилах и нормативно-правовые акты.

Статья 6

Стороны будут работать вместе, чтобы изучить возможности и принять меры, когда это уместно, с целью отговорить кого-либо из своих граждан от участия в договоренностях, в соответствии с которыми они регистрируют рыболовное судно под флагом другого государства с целью занятия рыболовной деятельностью, которая подрывает эффективность настоящего Соглашения и мер управления, упомянутых в статье 5.

Статья 7

Стороны соглашаются принять меры по предотвращению выгрузки в своих портах улова, если будет установлено, что такой улов был произведен таким образом, который подрывает эффективность настоящего Соглашения и мер по сохранению и управлению, упомянутых в статье 5, и, с учетом обязательств в соответствии с установленным международным правом отказывать в доступе в порты судам, которые занимаются такой деятельностью, за исключением случаев бедствия или форс-мажорных обстоятельств.

Статья 8

Стороны в соответствии со своим законодательством поощряют контакты и содействуют сотрудничеству на основе общей справедливости и взаимной выгоды между своими предприятиями, в частности, при создании совместных предприятий в области рыболовства, увеличения запасов, переработки рыбной продукции, маркетинг и посадка в портах. Кроме того, Сторонам следует поощрять внедрение новых научных разработок и производственных технологий в рамках настоящего Соглашения.Стороны могут заключать соглашения, которые будут способствовать вышеуказанной деятельности.

Статья 9

Настоящее Соглашение не наносит ущерба существующим двусторонним соглашениям между любой из Сторон или существующим многосторонним соглашениям, сторонами которых является любая из трех Сторон.

Статья 10

Любые разногласия относительно толкования и применения настоящего Соглашения будут разрешены Сторонами путем консультаций.

Статья 11

Правительство Норвегии выступает в качестве депозитария настоящего Соглашения.

Статья 12

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты последнего письменного уведомления Депозитария по дипломатическим каналам, подтверждающего, что Стороны выполнили свои внутренние процедуры, необходимые для вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение вступает в силу в течение начального периода с даты вступления в силу до 31 декабря 2002 г., а затем будет продлено на последующие четырехлетние периоды, если не денонсируется какой-либо из Сторон в соответствии с положениями пункта 4 настоящего Соглашения. эта статья.

Любая из Сторон может потребовать пересмотра Соглашения или протокола, стороной которого она является, путем официального уведомления Депозитария по дипломатическим каналам не позднее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, указанного в пункте 2 настоящего Соглашения. Статья.

Сторона, запросившая пересмотр в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, может денонсировать Соглашение путем официального уведомления Депозитария по дипломатическим каналам не позднее, чем за три месяца до истечения соответствующего периода, указанного в пункте 2 настоящей статьи. .Прекращение действия Соглашения вступает в силу 1 января года, следующего за соответствующим периодом, указанным в пункте 2 настоящей статьи, если денонсация не будет отозвана до этой даты.

Невзирая на предыдущий параграф и без ущерба для продления настоящего Соглашения в соответствии с параграфом 2 настоящей Статьи, Стороны могут согласовать другую дату прекращения действия Соглашения.

Протоколы, заключенные в соответствии со статьей 3, вступают в силу с даты вступления в силу Соглашения.Протоколы остаются в силе в течение того же срока, что и Соглашение. Действие протоколов прекращается в день прекращения действия Соглашения.

Совершено в Санкт-Петербурге 15 мая 1999 года в одном подлинном экземпляре на исландском, норвежском, русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождения в толковании, английский текст имеет преимущественную силу.

Протокол между Правительством Исландии и Правительством Норвегии к Соглашению между Правительством Исландии, Правительством Норвегии и Правительством Российской Федерации о некоторых аспектах сотрудничества в области рыболовства

Ссылаясь на статью 3 Соглашения между Правительством Исландии, Правительством Норвегии и Правительством Российской Федерации о некоторых аспектах сотрудничества в области рыболовства, подписанного 15 мая 1999 г. (далее именуемого Соглашение) между Правительством Исландии и Правительством Норвегии было заключено отдельное двустороннее соглашение о следующем:

Статья 1

Общий допустимый вылов (ОДУ) северо-восточной арктической трески в размере 480 000 тонн на 1999 г. был признан Правительством Норвегии и Правительством Российской Федерации.Исландии выделена общая квота на треску в размере 8 900 тонн в 1999 г., из которых Исландии предоставлен доступ к рыбе 4 450 тонн в исключительной экономической зоне Норвегии к северу от 62 ° с.

Исландская квота на северо-восточную арктическую треску на последующие годы рассчитывается как фиксированная доля от ОДУ на основе квоты на 1999 год.

В случае, если ОДУ ниже 350 000 тонн, исландская квота приостанавливается. В этом случае норвежские квоты и возможности рыболовства, указанные в статье 3, также приостанавливаются.

Исландия не будет вести промысел мойвы Баренцева моря в течение периода действия Соглашения.

Статья 2

Для ведения рационального промысла Исландии выделяется годовая квота на прилов других видов, составляющая 30% годовой квоты Исландии на северо-восточную арктическую треску.

Статья 3

В 1999 году норвежские возможности рыболовства в Исландской исключительной экономической зоне будут включать следующее:

а.	500 тонн бивня, линга и голубца при ярусном промысле за пределами 12 с. м. базовых линий и к югу от 64o с.ш .;
б.	Будет вылавливаться 17 000 тонн мойвы к северу от 64o30 ‘северной широты. Рыболовный сезон начинается 20 июня, если не оговорено иное, и длится до 15 февраля следующего года.

В последующие годы квота, указанная в параграфе 1а), должна оставаться постоянной, тогда как квота мойвы, указанная в параграфе 1b), должна корректироваться пропорционально годовой исландской квоте, указанной в параграфе 2 статьи 1.

Однако, если рассматриваемый запас окажется ниже критического биологического уровня, норвежская квота на этот запас будет приостановлена. В таком случае Стороны вступят в переговоры об альтернативной компенсации.

Статья 4

Для ведения рационального ярусного промысла Норвегии выделяется годовая квота на прилов других видов в размере 25% норвежской годовой квоты на бивень, лингу и синюху. Прилов палтуса, палтуса гренландского и глубоководного морского окуня не должен превышать 5%, 10% и 10% соответственно.

Статья 5

Норвегия должным образом уведомляет Исландию об исландских квотах и ​​возможностях рыболовства, рассчитанных в соответствии с параграфом 2 статьи 1. После получения таких уведомлений Исландия должным образом уведомляет Норвегию о норвежских квотах и ​​возможностях рыболовства, упомянутых в параграфе 2 статьи 3.

Статья 6

Количество исландских судов, имеющих право вести промысел в соответствии с настоящим Протоколом в Норвежской исключительной экономической зоне к северу от 62 ° северной широты в любой момент времени, ограничено 15 судами.

Количество норвежских судов, имеющих право вести ярусный промысел и мойву в соответствии с настоящим Протоколом в Исландской исключительной экономической зоне в любой момент времени, ограничено 3 и 5 соответственно. Суда, ведущие ярусный промысел, не должны в одном рейсе вести промысел в международных водах.

Статья 7

Заявки на получение лицензий направляются в Управление рыболовства, Берген и Управление рыболовства, Рейкьявик, соответственно.

Статья 8

Каждая Сторона должна заранее уведомить другую Сторону о соответствующих правилах и положениях, регулирующих рыболовство в ее исключительной экономической зоне.

Статья 9

Настоящий Протокол вступает в силу с даты вступления в силу Соглашения.

Протокол остается в силе в течение того же срока, что и Соглашение. Действие Протокола прекращается в день прекращения действия Соглашения.

Сторона может потребовать пересмотра настоящего Протокола путем официального уведомления Депозитария по дипломатическим каналам не позднее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, указанного в пункте 2 статьи 12 Соглашения.

В случае, если исландская квота была приостановлена ​​на два года подряд в соответствии с пунктом 3 статьи 1 настоящего Протокола, Исландия может запросить пересмотр настоящего Протокола, если только ОДУ на третий год подряд не превышает уровень ОДУ, указанный в Статья 1, пункт 3.

Совершено в Санкт-Петербурге 15 мая 1999 года в двух подлинных экземплярах на исландском, норвежском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождения в толковании, английский текст имеет преимущественную силу.

Протокол между Правительством Исландии и Правительством Российской Федерации к Соглашению между Правительством Исландии, Правительством Норвегии и Правительством Российской Федерации о некоторых аспектах сотрудничества в области рыболовства

^[*]

Ссылаясь на статью 3 Соглашения между Правительством Исландии, Правительством Норвегии и Правительством Российской Федерации относительно некоторых аспектов сотрудничества в области рыболовства, подписанного 15 мая 1999 г. (далее именуемого Соглашения) между Правительством Исландии и Правительством Российской Федерации заключено отдельное двустороннее соглашение о следующем:

Статья 1

Общий допустимый вылов (ОДУ) северо-восточной арктической трески в размере 480 000 тонн на 1999 г. был признан Правительством Российской Федерации и Правительством Норвегии.Исландии выделена общая квота на треску в размере 8 900 тонн в 1999 году, из которых Исландии предоставлен доступ к рыбе 4 450 тонн в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Исландская квота на северо-восточную арктическую треску на последующие годы рассчитывается как фиксированная доля от ОДУ на основе квоты на 1999 год.

В случае, если ОДУ ниже 350 000 тонн, исландская квота приостанавливается.

1 669 тонн исландской квоты в исключительной экономической зоне Российской Федерации в 1999 году и соответствующая доля в последующие годы подлежат оплате в соответствии с положениями настоящего пункта.До 1 мая 1999 г. и до 1 февраля каждого года после этого российские власти должны предлагать исландским судовладельцам эту часть квоты по цене, объявленной Правительством Российской Федерации с учетом рыночной ситуации. Предложение остается открытым до 1 июля соответствующего года.

Исландия не будет вести промысел мойвы Баренцева моря в течение периода действия Соглашения.

Статья 2

Для ведения рационального промысла Исландии выделяется годовая квота на прилов других видов в размере 30% исландской годовой квоты на северо-восточную арктическую треску в соответствии с правилами рыболовства Российской Федерации.

Статья 3

Российская Федерация надлежащим образом уведомит Исландию об исландских квотах и ​​возможностях рыболовства, рассчитанных в соответствии с пунктом 2 статьи 1.

Российская Федерация заранее уведомит Исландию о мерах, условиях, правилах и положениях, регулирующих выдачу разрешений.

Статья 4

В дополнение к правам на рыбный промысел, изложенным в статьях 1 и 2 настоящего Протокола и в соответствии с законами, правилами и положениями Сторон и статьями 4 и 8 Соглашения, особые договоренности частных лиц в двух странах могут предусматривать дополнительные возможности рыбалки.

Статья 5

Компетентный орган Исландии должен заблаговременно сообщить компетентному органу Российской Федерации названия, регистрационные номера и другие соответствующие сведения о рыболовных судах, которые обращаются за разрешением на лов рыбы в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Российская Федерация может потребовать, чтобы промысел в пределах ее исключительной экономической зоны рыболовными судами Исландии подлежал лицензированию.Количество лицензий должно отражать квоты, выделенные в соответствии с настоящим Протоколом, и вместимость соответствующих рыболовных судов.

Статья 6

Исландия, ведя промысел в исключительной экономической зоне Российской Федерации, будет принимать соответствующие меры с целью обеспечения соблюдения ее рыболовными судами положений настоящего Протокола и в соответствии с национальными законами, правилами и положениями для рыболовства в исключительной экономической зоне. Экономическая зона Российской Федерации по сохранению живых ресурсов.

Российская Федерация может в соответствии с международным правом и национальными законами, правилами и положениями принимать такие меры, которые могут потребоваться для обеспечения соблюдения положений настоящего Протокола рыболовными судами Исландии, ведущими промысел в пределах своей исключительной экономической зоны.

Статья 7

Исландия дает согласие на высадку должным образом уполномоченных должностных лиц Российской Федерации на суда, ведущие промысел в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и инспекцию ими своих судов в соответствии с законами, правилами и положениями Российской Федерации и международным правом.В случае обнаружения нарушений должностными лицами Исландия соглашается с тем, что она не будет возражать против соответствующих мер, принятых против ее граждан и ее рыболовных судов должностными лицами Российской Федерации в соответствии с законами, правилами и положениями Российской Федерации и международным правом, включая задержание или арест судна и его экипажа.

Исландия будет принимать соответствующие меры для обеспечения доступа наблюдателей из Российской Федерации по ее запросу на борт судов, ведущих промысел в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с настоящим Протоколом, и обязуется возмещать расходы, связанные с пребыванием наблюдателей в соответствии с с законами, правилами и постановлениями Российской Федерации и по взаимной договоренности.

Российская Федерация имеет право применять соответствующие санкции и другие меры в соответствии со своим законодательством за нарушение законов, правил и положений, касающихся ведения рыболовства в своей исключительной экономической зоне.

В случае задержания или ареста судна Исландии властями Российской Федерации, о предпринятых действиях и последующих мерах компетентный орган Исландии будет незамедлительно уведомлен.

Российская Федерация немедленно освободит судно Исландии и его команду после внесения разумного залога или другого обеспечения.

Статья 8

Настоящий Протокол вступает в силу с даты вступления в силу Соглашения.

Протокол остается в силе в течение того же срока, что и Соглашение. Действие Протокола прекращается в день прекращения действия Соглашения.

Сторона может потребовать пересмотра настоящего Протокола путем официального уведомления Депозитария по дипломатическим каналам не позднее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, указанного в пункте 2 статьи 12 Соглашения.

В случае, если исландская квота была приостановлена ​​на два года подряд в соответствии с пунктом 3 статьи 1 настоящего Протокола, Исландия может запросить пересмотр настоящего Протокола, если только ОДУ на третий год подряд не превышает уровень ОДУ, указанный в Статья 1, пункт 3.

Совершено в Санкт-Петербурге 15 мая 1999 года в двух подлинных экземплярах на исландском, русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождения в толковании, английский текст имеет преимущественную силу.