Финансы государственных и муниципальных предприятий: Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования.

Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования.

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств. В современных условиях выделяются два вида финансов — государственные и частные. Оба понятия схожи по своему содержанию, но имеют разнонаправленное действие. Понятие финансов (государственных и частных) имеет в своем составе два элемента: 1) совокупность фондов денежных средств; 2) совокупность отношений по формированию, распределению и использованию указанных фондов. Государственные финансы преследуют своей целью выполнение функций и задач государства. Возникновение частных финансов, или финансов предприятий, продиктовано их значением в современной экономике, а именно: — во-первых, наличие финансов предприятий необходимо в рыночных условиях, так как они являются залогом стабильного развития государства. Умелая организация финансов предприятий способствует повышению эффективности управления денежными фондами, производительности труда и в целом увеличивает вероятность принятия оптимальных управленческих решений; — во-вторых, наравне с вышеуказанным, финансы предприятий выступают необходимым условием стабильности всей финансовой системы государства, поскольку формируют ее основу; — в-третьих, присутствие финансов предприятий как элемента финансовой системы государства обеспечивает выполнение социальной политики. Следовательно, присутствие финансов предприятий в структуре финансовой системы государства объективно в условиях рыночных отношений, поскольку они представляют собой фундамент, необходимый для существования и развития других элементов (страхования, кредита и бюджетной системы государства). Современная роль финансов предприятий резко отличается от их роли в советский период, главным отличительным признаком которого являлся хозяйственный расчет. Финансы советских предприятий (кооперативно-колхозные) были ограничены в своем развитии, так как хозяйственный расчет отвергал свободный выбор контрагентов, а инициатива в области ценообразования, планирования, финансирования и распределения прибыли полностью исходила от государства. Применение коммерческого расчета в условиях рыночных отношений является фактором самостоятельного развития финансов предприятий, предоставляя предприятиям свободу в выборе контрагентов, установлении цен, осуществлении планирования своей деятельности и распределении прибыли. Однако финансы предприятий в современных условиях вынуждены развиваться, полагаясь только на свои собственные возможности и ресурсы, — это вызвано действием принципа самофинансирования, одного из ключевых в нынешних условиях организации финансов предприятий. В целом можно выделить

несколько принципов организации финансов предприятий: 1) экономическая самостоятельность в выборе сферы деятельности, изыскании источников средств и направлений их использования и в распределении прибыли; 2) самоокупаемость и самофинансирование. Если самоокупаемость предполагает полное покрытие всех расходов предприятия за счет собственных доходов, то самофинансирование подразумевает, что собственные доходы предприятия должны не только покрывать все расходы, но и являться источником формирования фондов для развития в перспективе. В совокупности данные постулаты означают, что непременным условием существования и развития финансов предприятий является: 3) материальная заинтересованность на всех уровнях организации финансов предприятий: трудового коллектива — в полной оплате труда; предприятия — в получении прибыли для своего развития; государства — в своевременном и полном поступлении налогов и сборов, а также в удовлетворении общественных потребностей; 4) экономическая ответственность, сопровождающая весь процесс развития предприятия и проявляющаяся на уровне трудового коллектива в форме вычетов за нарушение нормативных правовых актов, брак в работе, нанесение ущерба предприятию и др., а также на уровне самого предприятия — штрафы, пени, неустойки за нарушение договорных обязательств, несвоевременное перечисление налогов, нарушение исчислений налоговой базы и пр.; 5) формирование финансовых резервов как в обязательном, так и в добровольном порядке, что вызвано высокой долей рисков в рыночной экономике. Указанные принципы являются общими для организации финансов всех предприятий, равно как и ее механизм.

Финансовый механизм представляет собой совокупность элементов, образующих единый аппарат управления финансами предприятий, причем каждый из этих элементов формируется и действует во взаимосвязи с основными принципами организации частных финансов в современных условиях. В состав финансового механизма входят: 1) правовое обеспечение; 2) нормативное обеспечение; 3) финансовые методы; 4) финансовые рычаги; 5) информационное обеспечение. Большое значение имеет правовое обеспечение деятельности предприятия. К нему относятся: — Конституция РФ; — ГК, БК, НК РФ; — ФЗ; — указы Президента РФ; — постановления Правительства РФ; — НПА министерств и ведомств РФ. Роль нормативного обеспечения выполняют отдельные нормативные документы как внутрихозяйственного, так и внутриотраслевого значения (решения вышестоящих организаций, решения самого предприятия — приказы, распоряжения руководителя и др.). Финансовый метод представляет собой общую форму (направление) воздействия в отличие от финансового рычага, который характеризует конкретный способ действия. Прежде всего, необходимо установить метод, а затем рычаг. Совокупность методов и рычагов образует единый инструмент управления, причем предприятие непосредственно может устанавливать некоторые сочетания методов и рычагов или воздействовать на них. Таким образом, установление того или иного финансового метода позволяет организовать отношения по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств предприятия, а применение рычага непосредственно влияет на фонды денежных средств. Информационное обеспечение отражает потоки информации, под воздействием которых предприятие развивается. Все источники информации делятся на внутренние и внешние. Внутренние потоки информации формируются на предприятии, внешние — за его пределами. В условиях рыночных отношений, характеризующихся высокой степенью открытости, влияние внешней информации резко возрастает и оказывает непосредственное действие на организацию финансов предприятий. Особенности организации финансов предприятий проявляются под воздействием трех ключевых факторов: 1) цели функционирования; 2) организационно-правовой формы; 3) отраслевой принадлежности. В зависимости от цели функционирования различают финансы коммерческих и некоммерческих предприятий. Организация финансов коммерческих предприятий подчинена в первую очередь получению прибыли в отличие от организации финансов некоммерческих предприятий. Организационно-правовые формы также накладывают отпечаток на организацию финансов предприятий, поскольку для некоторых организаций определенной организационно-правовой формы устанавливаются правила по формированию и использованию, например, резервных фондов.

Отраслевая принадлежность отражает характерные особенности деятельности в той или иной отрасли (промышленность, транспорт, сельское хозяйство, торговля и др.). Действие всех факторов на организацию частных финансов наиболее ярко прослеживается в структуре финансов отдельных предприятий.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту

Узнать стоимость

Предприятия, подведомственные департаменту | Департамент земельных и имущественных отношений мэрии

МУП «Центр муниципального имущества» — муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска. Отраслевым департаментом, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом Предприятия, в пределах предоставленных ему полномочий, является департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

Предметом и видами деятельности Предприятия являются:

— содержание и техническое обслуживание объектов недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственное ведение Предприятия или находящегося у него как у держателя имущества муниципальной казны на основании договора об организации обслуживания имущества муниципальной казны;

— развитие муниципальной производственной базы, необходимой для эксплуатации жилого и нежилого фонда, в том числе путем организации проведения реконструкции, текущего и капитального ремонта действующих производственных баз, закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения;

— содержание и благоустройство территорий, прилегающих к имуществу и контроль за их санитарным состоянием и рациональным использованием;

— организация технического обслуживания инженерного оборудования имущества;

— заключение договоров с организациями, снабжающими электрической и тепловой энергией, водой и т.п., и осуществление расчетов с ними;

— организация проведения текущего и капитального ремонта, а также реконструкции имущества;

— передача в аренду движимого и недвижимого имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения, в порядке, установленном действующим законодательством;

— оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, связанных c текущей эксплуатацией имущества;

— кадастровая геодезическая и картографическая деятельность;

— иные виды деятельности, не запрещенные законодательством.

Директор предприятия — Беляцкий Эдуард Витальевич т. 222-72-75

Почтовый и юридический адрес: 630091, г. Новосибирск,

Красный проспект, 50

Часы работы:

Понедельник — четверг с 9:00-18:00,

Пятница с 9:00 до 17:00,

Обед с 13:00 до 14:00.

Выходные дни — суббота и воскресение

http://mup-cmi.ru/

Администрация муниципального образования «Хорей-Верский сельсовет» Заполярный район Ненецкий автономный округ

Основные термины и понятия

Администраторы доходов бюджета— органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодатель­ством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевремен­ностью уплаты, начисление, учет, взыскание платежей в бюджет, а также имеющие в своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской деятельности.

Активы предприятия— собственность предприятия, отражаемая в активе баланса. Различают три вида активов: (1) текущие активы, состоящие из денежного капитала и средств, которые могут быть быстро трансформиро­ваны в наличные деньги; (2) основной капитал с длительным сроком служ­бы, используемый предприятием при производстве товаров и услуг; (3) про­чие активы, которые включают нематериальные активы, не имеющие нату­рально-вещественной формы, но ценные для предприятия, капиталовложе­ния в другие компании, долгосрочные ценные бумаги, расходы будущих периодов и различные другие активы.

Акциз— вид косвенного налога, взимаемого в цене товаров. Акцизы были широко распространены уже в XIX в. С 1992 г. в РФ акцизы — само­стоятельный налоговый платеж в систему федеральных налогов. Разновид­ность косвенных налогов.

Акция— ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом, дающая право ее владельцу, члену акционерного общества, участвовать в его управ­лении и получать дивиденды из прибыли. Различают акции: именные, обыкновенные, на предъявителя, привилегированные, акции предприятия и акции трудового коллектива.

Амнистия (налоговая)— комплекс мероприятий по погашению задол­женности по налоговым и другим обязательным платежам налогоплатель­щиками, а также освобождение от уплаты штрафов и пеней с сумм добро­вольно уплачиваемых ими Платежей в бюджет и внебюджетные специаль­ные фонды.

Амортизационные средства— финансовые средства, выделяемые специ­альным назначением для сохранения и возобновления основных фондов предприятия.

Ассигнования бюджетные— средства бюджета, предусмотренные свод­ной бюджетной росписью получателю бюджетных средств.

Аудиторский контроль— независимый вневедомственный финансовый контроль, проводимый аудиторской фирмой, имеющей лицензию на осу­ществление аудиторской деятельности. Основная задача — установление достоверности, полноты и реальности бухгалтерской и финансовой отчет­ности и соблюдение финансового законодательства.

Баланс— основной комплексный документ бухгалтерского учет, со­держащий информацию о составе и стоимостной оценке средств предпри­ятия (активов) и источниках их покрытия (пассив).

Балансовая прибыль— общая сумма прибыли предприятия по всем ви­дам деятельности, отражаемая в балансе.

Банковский кредит— кредит, выдаваемый в виде денежных ссуд хозяй­ственным субъектам и другим заемщикам.

Банкротство— понятие, означающее разорение, отказ предприятия платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств. Как правило, приводит к закрытию или принудительной ликвидации предпри­ятия, распродаже имущества для погашения всех долгов.

Безналичный денежный оборот— часть денежного оборота, в котором движение денег осуществляемся в виде перечислений по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований.

Бенефициар— лицо, которому предназначен денежный платеж, получа­тель денег.

Биржевой курс— продажная пена пенной бумаги на фондовой бирже.

Бюджет— форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет)— форма образования и расходования заемных средств и обеспечения задач и функций, отнесен­ных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

Бюджет развития РФ— составная часть федерального бюджета, форми­руемая в составе капитальных расходов федерального бюджет и исполь­зуемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.

Бюджетная заявка— документ, подготавливаемый получателем бюд­жетных средств и представляемый на утверждение распорядителю бюджет­ных средств.

Бюджетная классификация РФ— группировка доходов и расходов бюдже­тов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная организация— некоммерческая организация, созданная ор­ганом власти для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных некоммерческих функций, финансируемся за счет средств бюджет или внебюджетного фонда.

Бюджетная политика— совокупность принимаемых решений, осущест­вляемых органами власти, связанных с определением основных направле­ний развития бюджетных отношений.

Бюджетная роспись— документ о поквартальном распределении дохо­дов и расходов бюджет и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигно­ваний между получателями бюджетных средств и составляемый в соответст­вии с бюджетной классификацией РФ.

Бюджетная система РФ— основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Россий­ской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов.

Бюджетная ссуда— бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетное планирование— централизованное распределение и пере­распределение стоимости валового общественного продукта и национально­го дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональ­ной социально-экономической программы развития ораны в процессе со­ставления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.

Бюджетное право— совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства ораны и порядок составления, рассмотре­ния, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.

Бюджетное регулирование— перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня дохо­дов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий.

Бюджетное устройство— организация и принципы построения бюджет­ной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями.

Бюджетное финансирование— предоставление в безвозвратном порядке юридическим липам из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов средств для полного или частичного покрытия расходов.

Бюджетные ассигнования— средства бюджетов разных уровней, направ­ляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону ораны, содержание органов государем венной власти и управления.

Бюджетные нормы и нормативы— устанавливаемые органами власти размеры мобилизации средств в бюджет, финансирования расходов и межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов.

Бюджетные обязательства— расходные обязательства, исполнение кото­рых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.

Бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления)— установленные законодательством Российской Федера­ции права и обязанности органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, ор­ганизации и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетные счета— счета, открываемые в банках, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов разных уровней, для учета операций по кас­совому исполнению этих бюджетов.

Бюджетный кредит— одна из форм финансирования бюджетных расхо­дов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

Бюджетный период — срок, в течение которого действует утвержденный бюджет.

Бюджетный процесс— регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участ­ников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных вне­бюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный учет— система сбора, регистрации и обобщения информа­ции о ходе исполнения бюджетов всех уровней.

Бюджетный федерализм— способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетных отношений.

Валовая выручка— полная сумма денежных поступлений от реализации товарной продукции, работ, услуг и материальных ценностей.

Валовая прибыль— часть валового дохода предприятия, которая остает­ся у него после вычета всех обязательных расходов.

Валовой внутренний продукт (ВВП)— обобщающий макроэкономиче­ский показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, произведенных на территории страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих в се народном хозяйстве юридических и физических лиц за определенный период времени. ВВП — модификация другого макроэкономического показателя — валового нацио­нального продукта (ВНП), от которого отличается на величину сальдо рас­четов с зарубежными странами.

Валовой доход — разницамежду выручкой предприятия от реализации продукции и материальными затратами на производство. Включает зара­ботную плату и прибыль или заработную плату и чистый доход. Другими словами, валовой доход отличается от чистого дохода на величину заработ­ной платы.

Внебюджетные специальные фонды— денежные фонды, имеющие стро­го целевое назначение. Их цель состоит в расширении социальных услуг населению, стимулировании развития отсталых отраслей инфраструктуры, беспечении дополнительными ресурсами приоритетных отраслей эконо­мики. Важнейшие социальные фонды:Пенсионныйфонд, Фонд социаль­ного страхования, фонды обязательного медицинского страхования.

Внебюджетные средства— доходы, получаемые бюджетными организа­циями помимо ассигнований, выделяемых из бюджета.

Выплаты— выдача денежных средств физическим лицам по обязатель­ствам государства, бюджетных, внебюджетных и других организаций.

Гарантийное обязательство (поручение)— форма обеспечения банков­ской ссуды.

Главный распорядитель бюджетных средств— руководитель органа госу­дарственной власти и органа местного самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным бюджетным органи­зациям.

Государственное регулирование— законодательно оформленная система внешнего воздействия на предприятие.

Государственное финансирование— метод безвозвратного предоставле­ния финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюд­жетных и внебюджетных фондов. Посредством государственного финанси­рования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ре­сурсов между субъектами хозяйствования.

Государственные доходы— денежные отношения по мобилизации фи­нансовых ресурсов в распоряжение государственных структур. Применяют­ся три основных метода мобилизации государственных доходов: налоги, государственные займы, эмиссия (бумажно-денежная и кредитная).

Государственные займы— экономические отношения между государст­вом, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, при которых заемщиком выступает государство.

Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО)— госу­дарственные ценные бумаги, выпускаемые на срок 3, 6, 12 и более месяцев в основном для покрытия дефицита федерального бюджета и иных опера­ций и размещаемые преимущественно среди юридических лиц и иностран­ных инвесторов.

Государственные минимальные социальные стандарты— установленные законодательством РФ минимальные необходимые уровни гарантий соци­альной защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека.

Государственные расходы— денежные отношения, связанные с исполь­зованием централизованных и децентрализованных государственных средств на различные потребности государства. Финансирование государст­венных расходов осуществляется в трех формах: самофинансирование, бюджетное финансирование, кредитное обеспечение.

Государственные финансы— сфера денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанная с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовле­творению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и государственного управления. Государственные финансы функционируют на федеральном, региональном и местном уров­нях и включают бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных и муниципальных предприятий.

Государственный бюджет— основной финансовый план государства, имеющий силу закона: утверждается законодательными органами власти — парламентами. В России утверждается Государственной Думой и Советом Федерации, подписывается Президентом РФ. Выражает экономические денежные отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Бюджет государ­ства — основное орудие перераспределения национального дохода.

Государственный внебюджетный фонд— форма образования и расходо­вания денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюдже­тов субъектов Российской Федерации.

Государственный внешний долг РФ— долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в иностранной валюте.

Государственный внутренний долг РФ— долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в валюте Российской Федерации.

Государственный или муниципальный долг— обязательства, возникаю­щие из государственных или муниципальных займов, принятых па себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, гарантий по обязательст­вам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя РФ, субъ­ектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Государственный или муниципальный заем— передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, ко­торые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуются возвра­тить и той же сумме с уплатой процента (млаты) на сумму займа.

Государственный кредит— денежные отношения, возникающие у госу­дарства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государст­венной власти и их использованием на финансирование государственных расходов. Основные формы государственного кредита — займы и казначей­ские ссуды.

Государственный финансовый контроль— контроль со стороны органов власти и управления РФ и субъектов РФ, а также специальных контроль­ных органов (Счетная палата, Федеральная налоговая служба) за соблюде­нием законодательства в сфере государственных бюджетов и внебюджетных фондов, налогов, финансовой деятельности государственных учреждений и предприятий, организацией денежных расчетов, ведением учета и отчетно­сти.

Дебитор— субъект хозяйственных отношений, имеющий задолжен­ность перед другими субъектами.

Дебиторская задолженность— счета к получению суммы, причитающей­ся предприятию от покупателей за товары и услуги, проданные в кредит. В балансе предприятия записываются как текущие активы.

Действующие обязательства— расходные обязательства, подлежащие ис­полнению в плановом периоде в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативно-правовым и актами, договорами и соглашениями.

Денежная система— система, включающая в себя денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.

Денежное обращение— движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной форме.

Деньги— особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира и выполняющий роль всеобщего эквивалента. Их сущность выражается в функциях меры стоимости, средства обращения, средства накопления и сбережения, средства платежа, мировых денег.

Дефицит бюджет— превышение расходов бюджета над его доходами. См.Профицит бюджета.

Дефлятор ВВП— один из индексов роста цеп, который используется как показатель реального ВВП, т.е. в неизменных цепах.

Добавленная стоимость— прирост стоимости, создаваемый па опреде­ленном предприятии в процессе производства продукции, выполнения ра­бот, оказания услуг.

Документальная ревизия— система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых опера­ций.

Долгосрочные финансовые вложения— рассчитанные па длительный пе­риод времени финансовые вложения в уставные капиталы предприятий и коммерческих организаций, долгосрочные займы.

Дотации— бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Доходы бюджета— денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распо­ряжение органов государственной власти РФ, органов государственной вла­сти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Затраты— совокупность производственных выплат в наличной и без­наличной форме в связи с производством продукции, оказанием услуг, вы­полнением работ и их реализацией.

Зачет— погашение взаимных обязательств двух или нескольких юри­дических и физических лип.

Защищенные статьи расходов— расходные статьи бюджета, финансиро­вание которых осуществляется в полном объеме.

Земельный кадастр— реестр земель по классам в зависимости от плодо­родия, близости к рынкам сбыта, вида засеваемых культур и т.д. Поскольку земельный кадастр служит основой оценки средней доходности I га земли каждого класса, он используется для определения ставок налога за землю.

Издержки производства и реализации продукции— стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию продукции.

Иммобилизация средств— отвлечение средств из оборота организации.

Инвестиции— долгосрочные вложения средств в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства и получения прибыли.

Инвестиционная полтика— определение наиболее приоритетных на­правлений капитальных вложений, от которых зависят повышение эффективности экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и на­ционального дохода на каждый рубль затрат.

Инвестиционные фонды— финансовые институты, участники рынка ценных бумаг, осуществляющие эмиссию собственных акций, и инвестиции в ценные бумаги других эмитентов, торговлю ценными бумагами, владею­щие инвестиционными ценными бумагами.

Инвестиционный налоговый кредит— отсрочка налогового платежа, пре­доставляемая в целях стимулирования инвестиционной активности и об­новления основных средств предприятиям на основании кредитного согла­шения с налоговыми органами.

Инвестор— частный предприниматель, организация или государство, осуществляющие долгосрочное вложение капитала в какое-либо дело, пред­приятие с целью получения прибыли.

Инновационная деятельность— деятельность, основанная на использо­вании новых форм организации, управления и финансирования.

Инновация— нововведение, комплексный процесс создания, распро­странения и использования новшеств (нового практического средства) для удовлетворения человеческих потребностей, меняющихся под воздействием развития общества.

Инфляция— кризисное состояние денежной системы, обусловленное диспропорциональностью развития общественного производства, прояв­ляющееся прежде всего в общем и неравномерном росте иен на товары и услуги, что ведет к перераспределению национального дохода в пользу оп­ределенных социальных групп. Различают ползучую, галопирующую и ги­перинфляцию.

Инфраструктура— комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих про­мышленное (или какое-либо другое) производство, а также население. Включает транспорт, связь, торговлю, материально-техническое обеспече­ние, науку, образование, здравоохранение.

Ипотека— залог недвижимого имущества с целью получения ссуды, кредита.

Исполнение бюджета— стадия бюджетного процесса, на которой осу­ществляется формирование и использование бюджетных средств.

Исполнение сметы доходов и расходов— комплекс мер, обеспечиваю­щих выполнение плана поступления и расходования денежных средств.

Казначейская система исполнения бюджета— организация исполнения бюджета через органы Федерального казначейства Минфина РФ либо ка­значейства субъекта РФ или муниципального образования.

Капитал оборотный— часть капитала, направляемая на формирование оборотных средств и возвращаемая в течение одного производственного цикла.

Капитал основной— часть капитала, направляемая на формирование основных производственных фондов и участвующая в производстве дли­тельное время.

Капитализация— использование прибыли организации для увеличения собственного капитала.

Капитальные вложения— затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленные на восстановление и прирост основных фондов.

Кассовые исполнения бюджета— организация и осуществление приема, хранения и выдачи бюджетных средств.

Кассовый разрыв— временный недостаток бюджетных средств, необхо­димых для финансирования очередных расходов.

Коммерческий кредит— товарная форма кредита, возникающая при от­срочке платежа; долговое обязательство, оформленное векселем.

Коммерческий расчет— метод ведения хозяйства, заключающийся в со­измерении в денежной форме затрат и результатов деятельности; его целью является получение максимума прибыли при минимуме затрат. Предполага­ет обязательное получение прибыли, достаточной для полдержания уровня рентабельности.

Конвертируемость валют— способность однойвалютыобмениваться на другую валюту.

Конкурентоспособность— способность осуществлять свою деятельность в условиях рыночныхотношенийи получать при этом прибыль, достаточ­ную для научно-технического совершенствования производства, стимули­рования работников и поддержания продукции на высоком качественном уровне.

Конкуренция— элемент рыночного механизма, связанный с формиро­ванием хозяйственных пропорций на основе соперничества предприятий, фирм за лучшие и более выгодные условия приложения капитала, реализа­ции продукции и услуг.

Консолидированный бюджет— свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Контроль финансовый— система методов, органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности распределения и использования фондов денежных средств.

Краткосрочные обязательства— обязательства, срок погашения которых наступает в течение короткого промежутка, обычно в пределах одного года.

Краткосрочные финансовые вложения— финансовые вложения, рассчи­танные на короткий период, высоколиквидные ценные бумаги, в том числе краткосрочные казначейские обязательства государства, облигации, акции, временная финансовая помощь другим предприятиям, депозитные серти­фикаты, полученные краткосрочные векселя.

Кредитование— одна из форм финансового обеспечения воспроизвод­ственных затрат, при которой расходы субъекта хозяйствования покрывают­ся за счет банковских ссуд, предоставляемых на началах платности, срочно­сти и возвратности.

Кредиторская задолженность— задолженность, возникающая при расче­тах с поставщиками; временное использование в денежном обороте пред­приятия средств кредитора.

Кризис платежеспособности— взаимные неплатежи предприятий, вы­званные дефицитом наличной или безналичной денежной массы.

Курс акций (облигаций и других ценных бумаг)— цена акций (других ценных бумаг) на фондовой бирже. Курс прямо пропорционален размерам дивиденда, процента и находится в обратной зависимости от величины ссудного процента.

Ликвидность— способность превращения имущества в наличные деньги.

Лимитбюджетных обязательств — предельный объем прав па принятие получателем бюджетных средств, денежных обязательств, оплачиваемых за счет бюджета.

Лимит капитальных вложений— предельный размер капитальных вло­жений на запланированный ввод в действие мощностей или создание нор­мативных заделов капитального строительства.

Лимит кредитования— предельная сумма выдачи кредита или остатков задолженности в плановом периоде.

Лицевые счета— регистры бухгалтерского учета, открываемые в органах казначейства, предназначенные для учета бюджетных обязательств, приня­тых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов с целью отражения их на счетах бухгалтерского учета и отчетности.

Медицинское страхование— форма социальной зашиты интересов насе­ления в охране здоровья. Гарантирует гражданам получение медицинской помощи при возникновении страхового случая. Осуществляется в двух формах — обязательной и добровольной.

Межбюджетные отношения— взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъ­ектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по во­просам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуще­ствления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты— средства одного бюджета бюджетной сис­темы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Местные налогаисборы— налоги и сборы, устанавливаемые предста­вительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответ­ствии с федеральными законами.

Местные финансы— совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Местныйбюджет — бюджет муниципального образования, формирова­ние, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного управления.

Минимальная бюджетная обеспеченность— минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выраже­нии, предоставляемых органами государственной власти или органами мест­ного самоуправления в расчете па душу населения за счет средств соответ­ствующих бюджетов.

Минимальный местный бюджет— расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социаль­ные стандарты.

Муниципальные ценные бумаги— облигации, жилищные сертификаты и другие цепные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Муниципальныйзаказ — соглашение между органом местного само­управления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

Налично-денежное обращение— движение наличных денег в сфере об­ращения и выполнения ими двух функций: средства обращения и средства платежа.

Налог— обязательный взнос налогоплательщика в бюджет и внебюд­жетные фонды в определенных законом размерах и в установленные сроки. Выражает денежные отношения, складывающиеся у государства с юридиче­скими и физическими лицами в связи с перераспределением национально­го дохода и мобилизацией финансовых ресурсов в бюджетные и внебюд­жетные фонды государства. См:Внебюджетные специальные фонды.

Налоги социальные— разновидность прямых налогов, имеющих целевое назначение, выступают основным источником целевых внебюджетных фон­дов социального назначения.

Налоговая система— совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы. Включает прямые и косвенные налоги. Прямые устанавливаются непосред­ственно па доход или имущество налогоплательщика, косвенные — надбав­ка к цене товара (тарифа па услугу) — оплачиваются потребителем. В со­ставе косвенных налогов выделяют: акцизы, фискальные монополии, тамо­женные пошлины.

Налоговые каникулы— определенный период времени, в течение кото­рого плательщику предоставляется льгота в виде освобождения от уплаты налога.

Налоговые льготы— полное или частичное освобождение налогоплатель­щиков от уплаты налога в соответствии с действующим законодательством.

Налоговые санкции— меры государственного воздействия, применяе­мые к нарушителю налогового законодательства.

Налоговый иммунитет— освобождение от уплаты налогов.

Налоговый контроль— специализированный контроль со стороны госу­дарственных органов за соблюдением налогового законодательства, пра­вильностью исчислений, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей юридическими и физическими лицами.

Налоговый кредит— одна из налоговых льгот, состоящаявотсрочке взимания налога.

Налоговый потенциал— условная возможность государства собрать в бюджет налоги за определенное время.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности— расчетный показа­тель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах па од­ного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Обеспеченностькредита — виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по возмещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возможного невозврата заемщиком.

Облигации государственных займов— кратко- и долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов РФ для привлечения средств инвесторов и выполнения государством своих функций.

Облигации сберегательного займа— государственные пенные бумаги, выпускаемые для привлечения средств инвесторов, но предназначенные в основном для размещения среди населения.

Облигация— ценная бумага, приносящая доход в форме процента. Вы­пускается государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях мобилизации капитала. В отличие от акций на облигации указан срок ее погашения.

Оборачиваемость— показатель, характеризующий использование обо­ротных средств, скорость или длительность оборота на предприятии.

Оборотная кассовая наличность— вид обязательных бюджетных резер­вов, предназначенных для бесперебойного финансирования расходов бюд­жета при возникновении временных кассовых разрывов.

Оборотныесредства — такие активы, как сырье, материалы, топливо, тара, незавершенное производство, расходы будущих периодов и др.; фонды обращения — товары (на складе и в отгрузке) и денежные средства (в кассе предприятия, на его расчетном счете и других счетах, в расчетах).

Оборотный капитал— доля капитала предприятия, вложенная в теку­щие активы, фактически все оборотные средства. Чистый оборотный капи­тал представляет собой разницу между текущими активами и текущими (краткосрочными) обязательствами.

Обслуживание долга— выплата процентов и погашение основной сум­мы долгов за определенный отчетный период.

Объекты бюджетного учета— финансово-хозяйственные операции по исполнению бюджета, подлежащие учету органами, его осуществляющими.

Окупаемость капитальных вложений— показатель эффективности капи­тальных вложений, определяемых как отношение капитальных вложений к экономическому эффекту, получаемому от их использования в процессе производства.

Оплата труда— форма денежного или натурального вознаграждения работников.

Оправдательные документы— документы, подтверждающие факт со­вершения хозяйственных операций.

Организация— юридическое лицо, которое имеет в собственности, хо­зяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущест­во и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоя­тельный баланс или смету.

Основные непроизводственные фонды— предметы длительного пользо­вания, обслуживающие в обществе непроизводственное потребление: жи­лые здания, поликлиники, клубы, санатории, стадионы и т.п., находящиеся на балансе предприятия.

Основные производственные фонды— средства труда (здания, сооруже­ния, машины и оборудование, транспортные средства и др.), с помощью которых изготавливается продукция. Служат длительный срок, сохраняют в процессе производства свою натуральную форму и переносят свою стои­мость на готовый продукт частями, по мере износа. Пополняются за счет капитальных вложений.

Основные средства— денежные средства, инвестированные в основные фонды производственного и непроизводственного назначения. См.Основ­ные производственные фонды, Основные непроизводственные фонды.

Остатки бюджетных средств— ресурсы, образовавшиеся на счете бюд­жета на начало нового финансового года.

Остаточная стоимость— разница между первоначальной стоимостью основных средств и суммой износа; сумма, которую предприятие рассчиты­вает получить от продажи активов (основного капитала) в конце полезного срока их службы.

Отсрочка уплаты налога— изменение срока уплаты налога при наличии законных оснований.

Отчетность об исполнении бюджета— совокупность отчетов об испол­нении бюджетов.

Отчетный период— определенный период в деятельности предприятия, по результатам которого составляются основные документы финансовой, отчетности (например, отчет о прибылях и убытках). Документы финансо­вой отчетности могут подготавливаться еженедельно, ежемесячно, ежеквар­тально и ежегодно; в них регистрируются результаты деятельности пред­приятия за этот период. Для всех предприятий подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов является обязательной.

Оффшорные зоны— ограниченные территории, в которых действуют особо льготные экономические условия. Как и налоговые гавани, являются разновидностью свободных экономических зон.

Оценка финансового состояния— способ, позволяющий раскрыть фи­нансовое благополучие идинамику развития организации.

Очередность платежей— установленная последовательность списания средств со счета предприятия при наличии нескольких срочных и просро­ченных платежей и недостаточности средств для их полного погашения.

Партиципаторное бюджетирование (от англ. «to participate» – участвовать)– это распределение части бюджетных средств региона (муниципального образования, района, города) при помощи комиссии, состоящей из граждан и представителей власти.

Пенсия— гарантированная ежемесячная выплата денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца.

Первичный дефицит— превышение расходов над доходами бюджета без учета расходов на обслуживание долга.

Первоначальная стоимость основных средств— оценка, по которой ос­новные средства принимаются к бухгалтерскому учету.

Перераспределяемые доходы территориальных бюджетов— денежные средства, поступающие в доходы территориальных бюджетов в виде финан­совой помощи (безвозмездных и безвозвратных перечислений), отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на кратко­временной основе (на срок 1—3 года).

Планирование— процесс, обеспечивающий сбалансированное взаимодействие отдельных видов ресурсов в рамках выбранного объекта управле­ния, устанавливающий пропорции и темпы роста.

Платежеспособность предприятия— свойство субъекта хозяйствования своевременно и полно выполнять свои платежные обязательства, вытекаю­щие из торговых, кредитных и иных операций денежного характера.

Платежный баланс— соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени (месяц, квартал, полугодие, год). Включает торговый ба­ланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта товаров страны за соответствующий период, баланс услуг и некоммерческих плате­жей. В совокупности они образуют платежный баланс по текущим опера­циям. Общий платежный баланс страны образует платежный баланс по текущим операциям и баланс движения капиталов и кредиторов, а также движение золотых и валютных резервов. Общее сальдо платежного баланса России за последние годы является отрицательным, что объясняется отри­цательным сальдо по балансу движения капиталов и кредитов между стра­нами.

Платежный оборот— совокупность всех денежных платежей в эконо­мике страны.

Подотчетные лица— работники организации, получившие авансом на­личные деньги на предстоящие расходы.

Пособие— регулярная или единовременная денежная выплата, предос­тавляемая гражданам страны в связи с временной нетрудоспособностью, бе­ременностью и родами, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и др.

Пояснительная записка— составная часть годовою бухгалтерского отчета.

Предпринимательство— деятельность, связанная с производством и реализацией продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Носит регу­лярный характер, ориентирована на извлечение прибыли.

Предприятие— являющийся юридическим лицом самостоятельный хо­зяйственный субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Предприятие унитарное— юридическое лицо, созданное по решению государственного органа или органа местного самоуправления.

Преференция— льгота или предоставление особого налогового режима для группы хозяйствующих субъектов, позволяющие имвтечение указан­ного времени не нести часть налоговых обязательств.

Прибыль— конечный финансовый результат деятельности предпри­ятия; определяется как разность между выручкой и затратами.

Приватизация— процесс изменения отношений собственности при пе­редаче государственного предприятия в другие формы собственности, в том числе в коллективную, акционерную и частную.

Принимаемыеобязательства — планируемое увеличение объема дейст­вующих обязательств в плановом периоде.

Прогнозирование— научно обоснованное предсказание вероятностного развития событий или явлений на основе статистических, социальных, эко­номических и других исследований.

Прогнозирование бюджетное— обоснованное, опирающееся на реаль­ные расчеты, предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем.

Проспект эмиссии— документ, содержащий необходимую информацию о выпуске ценных бумаг, подлежащих регистрации и установленном порядке.

Просроченная задолженность— задолженность, не погашенная в срок.

Процентная ставка— относительная величина процентных платежей на ссудный капитал за определенный период.

Профицитбюджета — превышение доходов бюджета над его расходами. См.Дефицит бюджета.

Распорядитель бюджетных средств— руководитель органа государствен­ной власти, органа местного самоуправлении, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств, а также использовать бюджетные средства по их целевому назначе­нию в соответствии со сметой доходов и расходов на содержание своего аппарата управления.

Расходные обязательства— обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Фе­дерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти (органам местного самоуправления) средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального госу­дарственного внебюджетного фонда).

Расходы— затраты организации, приводящие к уменьшению ее средств или увеличению ее обязательств.

Расходы бюджета— экономические отношения, связанные с распреде­лением фонда денежных средств государства и его использованием по от­раслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению. Включаются затраты на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, социальное обес­печение), оборону страны, содержание органов управления и правоохрани­тельных органов, расходы по государственному внутреннему долгу, затраты на оказание финансовой поддержки территориям и др.

Расчетные документы— оформленные в письменном виде поручения, распоряжения по перечислению денежных средств в безналичном порядке на оплату товаров, работ и услуг.

Расширенное воспроизводство— возобновление производства во все увеличивающихся размерах.

Ревизия— система обязательных контрольных действий по документаль­ной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых опера­ций, а также законности и правильности действий должностных лип.

Регулирование экономики— целенаправленное изменение темпов разви­тия народного хозяйства и отдельных его структурных подразделений на основе перераспределения финансовых ресурсов. Регулирование экономики осуществляется в двух формах — саморегулирование и государственное ре­гулирование. Первая характеризуется такими методами формирования фи­нансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вы­рабатывают и используют сами субъекты хозяйствования. Вторая форма отражает вмешательство государства в процесс развития общественного производства через различные экономические инструменты, в том числе через финансовые рычаги.

Рейдирующие доходы— федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты па предстоящий финансовый год.

Реестр расходных обязательств— свод указанных законов, нормативных правовых актов и договоров, соглашений и/или их отдельных положений, которые должны вести органы исполнительной власти.

Резервные фонды бюджетов— обособленная часть бюджетных средств, получившая форму целевых бюджетных фондов, предназначенных для бес­перебойного финансирования бюджетных расходов.

Резервный фонд— целевой источник, создаваемый за счет регулярных отчислений от прибыли предприятия. Эти средства должны находиться в высоколиквидных активах.

Реконструкция— процесс коренного переустройства действующего про­изводства па базе технического и организационного совершенствования, комплексного обновления и модернизации основных фондов.

Реновация основных фондов— экономический процесс восстановления стоимости основных производственных фондов посредством их обновления.

Рентабельность— один из основных стоимостных показателей эффективности производства. Характеризует уровень отдачи затрат, вложенных в процесс производства, и реализации продукции, работ и услуг.

Реструктуризация внешнего долга— продление сроков погашения долга и выплаты по нему процентов.

Реструктуризация фискальной задолженности— определение суммарной задолженности в бюджет, определение сроков ее погашения, контроль и соблюдение в jtot период обязательных сроков уплаты текущих платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

Рефинансирование— погашение старой задолженности путем принятия новых обязательств.

Роспись бюджета— основной оперативный план распределения дохо­дов-расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставляются сроки поступления — налогов и других платежей и расходова­ние бюджетных средств в течение года.

Самообложение— форма добровольного участия граждан в мероприя­тиях местного характера по социально-культурному строительству и благо­устройству.

Страхование— совокупность мер, направленных па предотвраще­ние рисков, создание резервных фондов материальных и финансовых ре­сурсов и др.

Самофинансирование— один из методов финансового обеспечения вос­производственных затрат, основанный па использовании субъектами хозяй­ствования собственных финансовых ресурсов. При недостаточности собст­венных средств предприятия используют финансовые ресурсы, привлекае­мые па основе выпуска цепных бумаг.

Санкции финансовые— меры принудительного воздействия, выражен­ные в денежной форме, применяемые к организациям в результате наруше­ния ими действующего законодательства в финансово-хозяйственной дея­тельности.

Сбалансированность бюджета— принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии бюджетных доходов источникам их финансирования.

Сберегательный банк— кредитно-финансовое учреждение, предназна­ченное для аккумуляции сбережений населения и средств предприятий и их эффективного размещения для получения прибыли.

Секвестр— пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета (кроме защищенных) в течение времени, оставшегося до конца года.

Система цен— совокупность различных видов цен (оптовых, закупоч­ных, розничных и др.), находящихся в тесной взаимосвязи и взаимозависи­мости.

Смета— финансовый документ, содержащий информацию об образо­вании и расходовании денежных средств в соответствии сихцелевым на­значением.

Смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не яв­ляющейся муниципальным образованием— утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главно­го распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации.

Смета расходов и доходов— финансовый план учреждения (организа­ции), осуществляющего некоммерческую деятельность.

Сметное финансирование— метод покрытия затрат учреждений и орга­низаций в соответствии с утвержденной сметой.

Собственность— правоотношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом.

Собственные доходы территориальных бюджетов— региональные и мест­ные налоги и сборы, отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, пере­данные в региональные и местные бюджеты па постоянной основе в твердо фиксированной доле.

Социальное обеспечение— система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и ис­пользуются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, по случаю потери кор­мильца и в иных случаях, установленных законом.

Текущий финансовый год— год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Участники бюджетного процесса— субъекты, осуществляющие деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Финансовый орган— на федеральном уровне – Министерство финансов Российской Федерации. На уровне субъекта РФ – органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ (министерства финансов, департаменты финансов, управления финансов и др.). На местном уровне – органы (должностные лица) местных администраций, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (департаменты финансов, управления финансов, финансовые отделы и др.).

Дата последнего изменения: 13-09-2019

Страница не найдена

Бакалавриат и специалитет Бакалавриат и специалитет в МАИ: Подача заявления на программы высшего образования. Объявления Направления Направления подготовки по программам бакалавриата и специалитета. Экзамены и баллы Подача документов Информация о приёме документов: подача документов, список документов, заявление о приёме, справка (086), аттестат, медосмотр, паспорт, копия, адрес, контакты, график, сроки, личный кабинет, подача онлайн, электронный абитуриент Сроки приёма Особые права Преимущественное право зачисления без экзаменов (льготы) для призёров и победителей олимпиад, инвалидов, сирот, ветеранов боевых действий, подвергшихся радиации, дети погибших госслужащих: военнослужащих (терроризм), прокурорских, нацгвардии, противопожарной, таможенной службы, героев, сотрудников ОВД на войне в Чеченской республике (чечня и северный-кавказ), в т.ч. ниже прожиточного минимума, в пределах квоты. Индивидуальные достижения Целевой приём Целевое обучение в МАИ Приём граждан с ОВЗ Условия для проведения экзаменов для инвалидов, слепых, глухих, ограниченных по здоровью. Обеспечение лифтами и аудиториями без использования дистанционных технологий. Стоимость обучения Платная основа обучения в МАИ Магистратура Магистратура в МАИ: образовательные программы, подача заявления, а также IT-магистратура с экспертами из ведущих компаний. Объявления Направления Экзамены и консультации Документы Информация о приёме документов: подача документов, список документов, заявление о приёме, справка (086), аттестат, медосмотр, паспорт, копия, адрес, контакты, график, сроки, личный кабинет, подача онлайн, электронный абитуриент Сроки приёма Приём граждан с ОВЗ Условия для проведения экзаменов для инвалидов, слепых, глухих, ограниченных по здоровью. Обеспечение лифтами и аудиториями без использования дистанционных технологий. Индивидуальные достижения Стоимость обучения Платная основа обучения по программам магистратуры IT-магистратура Все образовательные программы IT-магистратуры МАИ. Московский авиационный институт входит в тройку лидеров ВУЗов, выпускающих на рынок труда самых востребованных специалистов в сфере информационных технологий согласно рейтингу HeadHunter. Среднее профессиональное образование Филиал РКТ (Ракетно-космическая техника) или техникум МАИ (колледж) проводит выпускает программистов, бухгалтеров, электромонтажников, техников и технологов. Обучение проводится в городе Химки, Московской области Направления Экзамены Документы Информация о приёме документов: подача документов, список документов, заявление о приёме, справка (086), аттестат, медосмотр, паспорт, копия, адрес, контакты, график, сроки. Стоимость обучения Иностранным гражданам Приём иностранных граждан, в т.ч. СНГ со статусом соотечественника на бюджетную основу, т.е. бесплатно Объявления Приказы о зачислении Списки поступающих Календарь День открытых дверей, сроки приёма, мастер-классы, университетские субботы

Контакты Контакты, почта, телефон, адрес и схема проезда приёмной комиссии. Основной кампус Контакты, почта, телефон, адрес и схема проезда приёмной комиссии. Официальная группа вконтакте vk «поступи в маи». Филиалы МАИ Контакты, почта, телефоны, адреса и сайты филиалов МАИ в городе Байконур (Казахстан), Ахтубинск (Астраханская область), Химки, Ступино, Жуковский (Московская область) Приём документов online Подача заявления онлайн через личный кабинет или госуслуги. Приём документов по почте Подача заявления по почтовому адресу МАИ. Личный кабинет Меганаправления Официальные документы Дни открытых дверей Школьникам Предуниверсарий ПУМ — средняя школа для учеников 8–11 классов. Как подготовиться к поступлению в предуниверсарий. Онлайн-тур по МАИ

Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Цель данной работы – рассмотреть особенности финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Для осуществления текущей деятельности унитарного предприятия собственник имущества назначает руководителя [4]. При этом руководитель не может быть учредителем (участником) юридического лица; не может занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; не должен заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в руководстве коммерческой организации, за исключением случаев, если такое участие входит в должностные обязанности руководителя, и не вправе принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия в процессе управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия имеет следующие полномочия [5]. Во-первых, он действует от имени унитарного предприятия без доверенности. Во-вторых, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия. В-третьих, осуществляет приём на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры. И, в-четвертых, издает приказы, выдаёт доверенности в порядке, установленном законодательством.
В своей деятельности руководитель должен отчитываться перед собственником о результатах его деятельности. Согласно статье 26 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» по окончанию отчетного периода бухгалтерская отчетность и иные документы, перечень которых определяется органами местного самоуправления, предоставляется муниципальным унитарным предприятием в органы местного самоуправления [4]. Руководитель унитарного предприятия несёт в установленном законом порядке ответственность за убытки, причинённые унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия [5].
Примерная структура управления финансами муниципального предприятия представлена на рисунке 2.

Природа унитарных предприятий основывается на ограниченных правах по распоряжению имуществом и специальной правоспособностью. Унитарное предприятие с его ограниченными вещными правами хозяйственного ведения и оперативного управления – правовой феномен, который используется для обеспечения реализации строго определенных в законе государственно-предпринимательских и общественно-значимых целей.
В настоящее время законодательно определены полномочия владельца собственности унитарного предприятия. От имени государственных органов РФ или органов государственной власти субъектов РФ данные полномочия владельца собственности могут реализовывать федеральные и региональные органы исполнительной власти РФ. По сравнению с общегосударственными муниципальные унитарные предприятия обладают большей экономической самостоятельностью.
В настоящее время политика Правительства Российской Федерации направлена на повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий в связи с более жёстким контролем за управлением государственным имуществом и финансами. Полнота и своевременность финансирования государственных унитарных предприятий определяет результаты их деятельности и, в конечном итоге, удовлетворенность граждан количеством и качеством государственных услуг, комфортность проживания на территории конкретного муниципального образования или государства в целом.

Муниципальные предприятия

№№ п/п	Наименование предприятия
1.	Специализированное муниципальное  унитарное предприятие  «Пензалифт» (СМУП «Пензалифт»)	Махмудов Рустам Ахатович (конкурсный управляющий)	440015, ул. Егорова, 25	49-02-55
2.	Муниципальное унитарное предприятие по очистке города (МУП по очистке города)	Старостин Сергей Владимирович	440003, ул. Индустриальная, 38	93-00-69
3.	Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное бюро по коммунальному обслуживанию населения г. Пензы» (МУП «Спецбюро»)	Курамшина Любовь Ефимовна (Врио директора)	440018, ул. Карпинского, 187	55-83-72
4.	Жилищно-эксплуатационное муниципальное унитарное предприятие № 7 г. Пензы (ЖЭМУП № 7)	Ушенин Андрей Сергеевич	440600, ул. Суворова, 154А	56-04-75
5.	Муниципальное унитарное предприятие «Жилье-10» по обслуживанию жилого фонда (МУП «Жилье — 10» по обслуживанию жилого фонда)	Горячев Денис Александрович	440028, ул. Беляева, 29
6.	Муниципальное унитарное предприятие «Жилье-16» по обслуживанию жилого фонда (МУП «Жилье — 16» по ОЖФ)	Милованов Андрей Алексеевич	440068, ул. Экспериментальная, 5	38-06-22
7.	Муниципальное унитарное предприятие «Жилье-17» по обслуживанию жилого фонда (МУП «Жилье — 17» по ОЖФ)	Бескровная Ирина Васильевна (конкурсный управляющий)	440034, ул. Красная горка, 24	32-21-75
8.	Муниципальное унитарное предприятие «Жилье-22» по обслуживанию жилого фонда (МУП «Жилье – 22» по ОЖФ)	Синцов Вячеслав Юрьевич	440023, ул. Измайлова, 81	69-51-63
9.	Муниципальное унитарное предприятие «Заря» по обслуживанию жилого фонда (МУП «Заря» по обслуживанию жилого фонда)		440040, ул. Молодежная, 38	41-95-49
10.	Муниципальное унитарное предприятие «Зеленое хозяйство  г. Пензы» (МУП «Зеленое хозяйство г. Пензы»)	Денискин Андрей Иванович	440058, ул. 40 лет Октября, 25	93-95-62
11.	Муниципальное унитарное предприятие «Пензадормост» (МУП «Пензадормост»)	Парастаев Юрий Петрович	440028, ул. Беляева, 2А, ул. Буровая,18 (фак.)	57-50-18
12.	Муниципальное унитарное предприятие «Пензенские бани» (МУП «Пензенские бани»)	Чипчиу Юрий Борисович	440028, ул. Циолковского, 23	49-52-04
13.	Муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение   г. Пензы»  (МКП «Теплоснабжение г. Пензы»)	Сорокопудов Владимир Васильевич	440008, ул. Некрасова, 34	55-99-30
14.	Муниципальное унитарное предприятие «Городской центр торговли и услуг»  (МУП «ГЦТУ»)	Верухина Людмила Николаевна (Врио директора)	440068, 3 проезд Лобачевского, д.3	32-42-10
15.	Муниципальное унитарное предприятие Дворец спорта «Рубин»  (МУП Дворец спорта «Рубин»)	Ревунов Михаил Александрович	440600,  ул. Революционная, 9	68-08-83
16.	Муниципальное унитарное предприятие  «Аналитический региональный центр информационных систем г. Пензы» (МУП «АРЦИС»  г. Пензы)	Дистанов Мансур Кадамович	440044, ул. Суворова, 122А	68-20-10
17.	Муниципальное унитарное предприятие «Рекламное агентство «Аншлаг» (МУП «Рекламное агентство «Аншлаг»)	Некрасов Сергей Александрович	440064, ул. Герцена,46	23-66-00
18.	Муниципальное унитарное предприятие «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации»  (МУП «ОГСАГ и ТИ»)	Першин Андрей Владимирович	440600, ул. Пушкина, 2, ул. Советская,1	66-04-81
19.	Муниципальное унитарное предприятие «Центр статистических исследований и патентных изысканий» МУП «ЦСПИ»	Поняев Михаил Юрьевич	440026, ул. Лермонтова,28Г	56-49-22

Коммунальное предприятие | Community-Wealth.org

Муниципальные предприятия — это предприятия, принадлежащие местным органам власти, которые предоставляют услуги и обычно приносят доход местным сообществам. Местные органы власти давно управляют коммунальными предприятиями и объектами общественного пользования, такими как порты, автостоянки и аэропорты. Многие сейчас осваивают отрасли, в которых традиционно доминировали частные компании. Частично это вызвано политическим сопротивлением повышению налогов и новым тарифам с пользователей, поскольку испытывающие нехватку денежных средств муниципалитеты стремятся повысить доходы, а также давлением общественности с целью создания рабочих мест в условиях спада в экономике.Примеры со всей страны включают строительство городских отелей для содействия экономическому развитию через туризм (например, отель конференц-центра, принадлежащий городу Далласу, который открылся в 2011 году), предоставление кабельных и широкополосных услуг государственными энергетическими компаниями. и все более изощренное использование девелопмента для получения доходов от аренды, особенно для помощи в финансировании развития общественного транспорта.

История

Одной из первых крупных сфер муниципального предпринимательства была государственная власть.Еще в 1880-х годах местные органы власти начали формировать государственные энергетические компании для обеспечения электрификации территорий, которые коммунальные предприятия, принадлежащие инвесторам, считали невыгодными. Сегодня существует более 2000 коммунальных электроэнергетических компаний, обслуживающих более 47 миллионов человек по всей территории Соединенных Штатов, включая жителей крупных городов, таких как Лос-Анджелес, Орландо, Нашвилл, Джексонвилл, Сан-Антонио, Сакраменто, Мемфис, Омаха и Сиэтл. .

Муниципальные предприятия играют решающую роль в создании благосостояния общества по нескольким ключевым причинам:

• Они создают стабильные и качественные рабочие места для членов сообщества.
• Они повышают экономическую стабильность на местах, уменьшая зависимость сообщества от прихотей частного бизнеса.
• Они часто предоставляют товары и услуги в недостаточно обслуживаемые районы, на которые не обращают внимание коммерческие поставщики.
• Они часто предоставляют товары и услуги местным жителям по более низким ценам, чем коммерческие поставщики.
• Они генерируют новые местные доходы, которые можно использовать для бесчисленных общественных благ.
• Они часто обеспечивают большую подотчетность, прозрачность и демократический контроль, чем коммерческие поставщики.

---

Community-wealth.org содержит обширную коллекцию ресурсов, посвященных муниципальным предприятиям и роли этой стратегии в создании общественного благосостояния. Ниже представлен краткий обзор богатого набора материалов, которые вы найдете при изучении нашего сайта:

Наш раздел Поддерживающие организации В разделе представлены основные организации, работающие в поддержку муниципальных предприятий в США. Одной из таких групп является Американская ассоциация государственной власти. некоммерческая членская организация для более чем 2000 муниципальных электроэнергетических предприятий страны, основанная для того, чтобы помогать своим членам обеспечивать надежную электроэнергию по разумным ценам, защищая при этом окружающую среду.

Ключевые факты и цифры

Количество муниципальных поставщиков электроэнергии в США (2018)	2,011 *
Доходы муниципальных энергетических компаний (2018)	58 миллиардов долларов *
Процент операционных доходов, возвращаемых коммунальными предприятиями, коммунальными предприятиями (2018)	5.6% *
Дополнительные государственные доходы, генерируемые коммунальными предприятиями, находящимися в государственной собственности, по сравнению с коммунальными предприятиями, принадлежащими инвесторам	Среднее значение 4,4%, 1,3% *
Процент людей с водоснабжением из государственных систем (2016)	87% *
Среднегодовая экономия домохозяйств за счет воды, находящейся в государственной собственности (2015)	$ 185 *

В разделе Best Practices представлены образцовые муниципальные предприятия со всей страны.Например, одно из таких предприятий — Austin Energy в Остине, штат Техас. Восьмая по величине коммунальная электроэнергетическая компания в стране, Austin Energy обслуживает более 420 000 клиентов, приносит 1,2 миллиарда долларов годового дохода, приносит городу около 100 миллионов долларов своей прибыли в год и выполняет многочисленные программы по продвижению устойчивости и энергоэффективности. .

В разделе Research Resources представлены веб-ресурсы, посвященные муниципальным предприятиям.Например, In the Public Interest содержит ряд инструментов и ресурсов по приватизации и ответственному заключению контрактов, включая тенденции и изменения в приватизации, влияние приватизации на общество, а также политику и практику ответственного заключения контрактов.

Наш раздел статей и публикаций содержит ссылки на разнообразную подборку статей, отчетов, статей и книг, посвященных муниципальным предприятиям. Одним из таких документов является работа Томаса Ханны «Вызов корпоративного доминирования: подход государственной собственности» (июль 2013 г.), в которой подробно рассматриваются негативные последствия зависимости США от крупных частных корпораций и объясняется, почему государственная собственность может быть жизнеспособной альтернативой.

Наконец, наш Toolbox содержит ресурсы, предназначенные для помощи практикующим специалистам, работающим на местах по созданию и продвижению муниципальных предприятий. Например, в книге Дэвида Чаффи и Митчелла Шапиро Руководство для муниципальных и коммунальных предприятий по внедрению широкополосной оптоволоконной оптики в ваше сообщество (2008) освещается ряд исследований, демонстрирующих преимущества оптоволоконных сетей, находящихся в муниципальной собственности.

Глоссарий по муниципальным финансам и бюджету

Глоссарий
Все термины определены Налоговым управлением Массачусетса.

Доступные фонды
Остатки в различных типах фондов, которые представляют собой единовременные источники дохода. Примерами доступных средств являются свободные денежные средства, стабилизационный фонд и избыточное сальдо.

Основные средства
Все материальное имущество, используемое в деятельности правительства, которое нелегко конвертировать в денежные средства и которое имеет первоначальный срок полезного использования, выходящий за рамки одного финансового отчетного периода. Основные активы включают землю и улучшение земельных участков, здания и улучшения зданий, машины и оборудование.

Глава 70 Школьные фонды
В главе 70 говорится о формуле финансирования школ, созданной в соответствии с Законом о реформе образования 1993 года, согласно которой государственная помощь распределяется через Cherry Sheet.

Cherry Sheet
Официальное уведомление городов, поселков и региональных школьных округов о государственной помощи и начислениях на следующий финансовый год.

Коллективные переговоры
Процесс переговоров о заработной плате, продолжительности рабочего времени, льготах, условиях труда и т. Д., Которые представлены признанным профсоюзом.

Исключение долга
Действие, предпринятое сообществом посредством голосования на референдуме для сбора средств, необходимых для оплаты расходов по обслуживанию долга по конкретному проекту, за счет налога на имущество, но за пределами пределов, указанных в Предложении 2 ½.

Дефицит
Превышение расходов над доходами за отчетный период.

Фонды предприятия
Отдельный бухгалтерский и финансовый механизм для муниципальных услуг, по которому взимается плата за товары или услуги. Фонды предприятия позволяют использовать излишки для снижения платы за услуги или для оплаты капитальных улучшений.У Ashland есть три корпоративных фонда: водоснабжение, канализация и мусор.

Финансовый год
С 1974 года Массачусетс работает по бюджетному циклу, который начинается 1 июля и заканчивается 30 июня.

Фиксированные затраты
Затраты, предусмотренные законом или контрактом, такие как выход на пенсию, FICA / социальное обеспечение, страхование и обслуживание долга расходы.

Бюджет фонда
Целевой показатель расходов, установленный Законом о реформе образования 1993 года для каждого школьного округа, как уровень, необходимый для обеспечения надлежащего образования для всех учащихся.

Свободные денежные средства
Оставшиеся неограниченные средства от операций предыдущего года. Невыплаченные налоги на имущество уменьшают сумму, которая может быть засвидетельствована как свободные денежные средства. Свободные денежные средства удостоверяются Государственным бюро счетов и не доступны для использования до тех пор, пока не будут подтверждены.

Levy
Сумма, которую сообщество собирает за счет налога на имущество. Сбор может составлять любую сумму в пределах лимита сбора, который ежегодно восстанавливается в соответствии с положениями Предложения 2 ½.

Максимальный размер сборов
Максимальный размер сборов — это налоговое ограничение, налагаемое Правилом 2 ½.В нем говорится, что в любой год взимаемые налоги на недвижимое и личное имущество не могут превышать 2 ½% от общей полной и справедливой денежной стоимости всего налогооблагаемого имущества.

Лимит сборов
Лимит сборов — это налоговое ограничение, налагаемое Правилом 2 ½. В нем говорится, что налоги на недвижимое и движимое имущество, взимаемые городом, могут ежегодно увеличиваться только на 2 ½% от предела сбора за предыдущий год, плюс новый рост и любые переопределения или исключения.

Местная помощь
Доход, выделяемый Содружеством на города, поселки и региональные школьные округа.

Местные поступления
Выручка, полученная на местном уровне, кроме налогов на недвижимое и движимое имущество. Примеры включают акциз на автотранспортные средства, инвестиционный доход, сборы, арендную плату и сборы.

Минимальный местный взнос
Минимум, который город или поселок должен учесть из налогов на недвижимость для поддержки школ.

Чистые расходы на школу
Суммы из школьного бюджета и муниципального бюджета, относящиеся к образованию, за исключением обслуживания долгосрочного долга, транспортировки учащихся, школьных обедов и некоторых других определенных школьных расходов.Чистые школьные расходы сообщества должны быть равны или превышать требования, ежегодно устанавливаемые DOE.

Чистые требования к расходам на школу
Сумма минимального местного взноса школьного округа и помощи по главе 70, полученной в данном финансовом году. Помимо этого требования, необходимо выделить средства для покрытия расходов, таких как проезд студентов, основные средства, обслуживание долгосрочного долга и т. Д.

Overlay
Счет, открываемый ежегодно для финансирования ожидаемых налоговых льгот, освобождений и невыплаченных налогов.Избыточная сумма не устанавливается в ходе обычного процесса присвоения, а указывается в налоговой ведомости.

Overlay Surplus
Любой остаток на оверлейном счете за определенный год, превышающий сумму, которая должна быть собрана или сокращена, может быть переведена на этот счет. В конце каждого финансового года неиспользованный идентификатор избыточного оверлея «закрывается» до избыточного дохода; Другими словами, он становится частью свободных денег.

Резервный фонд
Сумма, ежегодно выделяемая для обеспечения источника финансирования чрезвычайных или непредвиденных расходов.Финансовый комитет может разрешить переводы из резервного фонда.

Оборотный фонд
Позволяет сообществу получать доходы r от конкретной услуги и использовать эти доходы без ассигнований на поддержку услуги.

Стабилизационный фонд
Фонд, предназначенный для накопления сумм для капитальных и других целей будущих расходов, хотя он может быть использован для любых законных целей. Собрание 2/3 тонны требуется для определения, изменения цели или выделения средств из стабилизационного фонда.

Дополнительный доход
Общая сумма денежных средств, дебиторской задолженности и других активов, превышающая обязательства и резервы.

Ордер
санкционирует действие. Ордер на городское собрание устанавливает вопросы, которые могут быть решены этим городским собранием.

Что такое муниципальные облигации и как они используются?

Государственные и местные органы власти выпускают облигации для оплаты крупных, дорогих и долгоживущих капитальных проектов, таких как дороги, мосты, аэропорты, школы, больницы, водоочистные сооружения, электростанции, здания судов и другие общественные здания.Хотя штаты и населенные пункты могут оплачивать капитальные вложения текущими доходами, а иногда и платят, заимствования позволяют им распределять затраты между несколькими поколениями. Будущие пользователи проекта несут часть затрат за счет более высоких налогов или сборов, тарифов и других сборов, которые помогают обслуживать долги.

Штаты и населенные пункты выпускают краткосрочные долговые обязательства или векселя, чтобы помочь сгладить неравномерные денежные потоки (например, когда налоговые поступления поступают в апреле, а расходы происходят в течение всего года). Они также выпускают долговые обязательства от имени частных лиц (например,g., для создания проектов с общественной пользой или для так называемого государственно-частного партнерства).

НАСКОЛЬКО БОЛЬШОЙ РЫНОК ОБЛИГАЦИЙ MUNI?

По состоянию на конец 2019 года у правительств штатов и местных органов власти была непогашенная задолженность в размере 3,85 триллиона долларов (диаграмма 1). Около 98 процентов этого долга было долгосрочным или со сроком погашения 13 месяцев или более, тогда как оставшиеся 2 процента были краткосрочными. Как и в большинстве лет, примерно 40 процентов муниципального долга было выпущено штатами, а 60 процентов — местными правительствами.

Хотя муниципальный долг увеличился более чем в три раза в номинальном выражении с середины 1980-х годов, это изменение менее драматично в процентном отношении к валовому внутреннему продукту.

Государства сильно различаются по величине непогашенной долгосрочной муниципальной задолженности (диаграмма 2).

Каковы основные виды государственного долга и долга местного самоуправления?

Облигации с общими обязательствами обеспечены «полной верой и доверием» эмитента, включая его право взимать налоги. Облигации также могут быть обеспечены будущими потоками доходов, такими как специальные налоги с продаж или сборы и другие сборы с пользователей, генерируемые финансируемым проектом.

Облигации с общими обязательствами обычно требуют одобрения избирателя, и на них распространяются ограничения на общую непогашенную задолженность.Доходные облигации и облигации, обеспеченные ожидаемыми законодательными ассигнованиями, не подпадают под эти требования или ограничения. В 2018 году примерно 58 процентов государственных и местных выпусков были доходными облигациями, 36 процентов — облигациями с общими обязательствами и 6 процентов — частными размещениями.

Кто владеет государственным и муниципальным долгом?

Большинство государственных и местных облигаций принадлежит домашним хозяйствам, за ними следуют паевые инвестиционные фонды (которые также представляют домашних инвесторов) (диаграмма 3). Банки и компании по страхованию жизни раньше были более заметными держателями муниципальных облигаций до принятия Закона о налоговой реформе 1986 года, и последующие судебные разбирательства ограничили их преимущества.

Как работает освобождение от федерального налога и каковы предложения по реформе?

С момента своего создания в 1913 году федеральный подоходный налог освобождал процентные платежи, полученные по муниципальным облигациям, от налогооблагаемого дохода. Государственные и местные органы власти также обычно освобождают от уплаты процентов по облигациям, выпущенным государством проживания налогоплательщика. Тем не менее, Верховный суд США в деле Налоговое управление штата Кентукки против Дэвиса, подтвердил право штатов облагать налогом проценты по облигациям, выпущенным другими юрисдикциями.

Из-за освобождения от федеральных налогов правительства штата и местные органы власти могут брать займы дешевле, чем другие эмитенты долговых обязательств, такие как корпорации, для данного уровня риска и срока погашения. Таким образом, освобождение от федерального налога действует как федеральная субсидия на инвестиции в государственную инфраструктуру штата и на местном уровне. Затраты на эту субсидию составляют упущенные налоговые поступления, которые оцениваются в 28 миллиардов долларов в 2020 финансовом году.

Освобождение от федеральных налогов подверглось критике как неэффективное, поскольку налогоплательщики с высокими доходами получают больше, чем стимул, необходимый для покупки муниципальных облигаций.Например, в 2018 году доходность по безналоговым муниципальным облигациям высокого качества составила 3,53%. Доходность сопоставимой налогооблагаемой корпоративной облигации составила 3,93 процента. Таким образом, налогоплательщикам, ставка федерального налога которых составляет около 10 процентов, должно быть безразлично два типа облигаций (разрыв в доходности — 0,4 процентных пункта — составляет около 10 процентов от 3,93 процентных пункта). Любой человек с более высокой налоговой категорией получает непредвиденные доходы, не приносящие заемщику дополнительных выгод.

В свете этой неэффективности уже давно ходят предложения ограничить освобождение от федеральных налогов, последнее из которых было сделано бывшим вице-президентом Джо Байденом в его предвыборных предложениях по налогам на 2020 год.Однако прирост дохода от исключения или ограничения вычета будет зависеть от того, отреагируют ли штаты и населенные пункты выпуском такого же количества облигаций или меньше, и отреагируют ли держатели облигаций смещением своих портфелей в сторону налогооблагаемых облигаций или других инвестиций (Poterba and Verdugo 2011). Также трудно поддерживать постоянными все соответствующие характеристики облигаций, включая риск, время до погашения, фиксированные и переменные процентные платежи и ликвидность (Бюджетное управление Конгресса и Объединенный комитет по налогообложению, 2009 г.).

Примечательно, что в последних бюджетных предложениях президента Дональда Трампа не было предложено ограничение на освобождение от выплаты процентов по облигациям.

Обновлено в мае 2020 г.

Бенчмаркинг и муниципальные резервные фонды

Бенчмаркинг и муниципальные резервные фонды

ЭТАЛОННЫЙ МАРКИРОВАНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ РЕЗЕРВНЫЕ СРЕДСТВА:

ТЕОРИЯ ПРОТИВ ПРАКТИКА

Майкл Шелтон и Чарли Тайер с помощью Холли Хембри

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальные органы власти существуют для предоставления широкого спектра основных услуг по от которых мы все зависим: полиция и пожарная охрана, улицы и тротуары, вода канализационные системы, библиотеки и парки, и это лишь некоторые из них.Способность городов к предоставление такого широкого спектра услуг зависит от их финансовых решений. В признание этого факта, лица, принимающие решения в местных органах власти, граждане и СМИ уделяют много внимания тому, сколько денег тратит город и как они собирают эти деньги. Иными словами, расходы, налоги и долги занимают общественное достояние. внимание. Но внимание чиновников муниципальных финансов также сосредоточено на еще один аспект государственных финансов — общий баланс фондов их города.

Однако сам термин «остаток средств» часто понимается неправильно. Некоторые общие заблуждения состоят в том, что остаток средств — это «сберегательный счет», сумма излишки наличности, или, выражаясь менее любезно, «фонд для подкупа». Фактически остаток средств не более чем конструкция бухгалтерского учета. Это разница между государственные фонды, оборотные средства, наличные, краткосрочные вложения, запасы, дебиторская задолженность и другие неограниченные активы, которые, как ожидается, будут доступны для финансирования операции в ближайшем будущем и его текущие обязательства.Положительный разница между текущими активами и текущими обязательствами указывает на немедленно доступны ресурсы для финансирования текущих операций.

Любой остаток средств, не предусмотренный в бюджете следующего года для конкретных расходов и который не предназначен или зарезервирован для конкретных цели служат в качестве общего операционного резерва для государственного учреждения. Определение адекватного уровня незарезервированного общего остатка средств является одним из более сложные вопросы, с которыми сталкиваются политики и профессионалы в области финансов.В отчасти это связано с общепринятым мнением и содержащимися в нем рецептами.

Целью данной статьи является изучение уровня незарезервированного фонда баланс в муниципальных органах власти в Северной и Южной Каролине. Предположение что основано на предыдущем исследовании остатков средств местных органов власти, общепринятая мудрость во многих случаях окажется неадекватной, чтобы служить руководство по политике для лиц, принимающих решения в местных органах власти. Взамен эта статья предлагает местным чиновникам рассматривать бенчмаркинг как помощь в установлении политика баланса средств отдельных городов.Пока бенчмаркинг получил всеобщее внимание как метод улучшения предоставления государственных услуг или администрирования, это не обсуждалось как метод выработки политики решения в этой сфере муниципальных финансов.

ОБЫЧНАЯ МУДРОСТЬ И ИССЛЕДОВАНИЯ

Найдите большинство текстов и обратите внимание на внимание, уделяемое резервным фондам. Обычно никто не найдет ничего относительно местного самоуправления, или, если есть ссылка, это часто в так называемый «резервный фонд» или «фонд на черный день».»Малочисленность исследований и литературы о резервных фондах местного самоуправления. признан Ассоциацией государственных финансистов (GFOA) в Research Bulletin , опубликованный в 1990 году, в котором основное внимание уделялось использованию незарезервированный остаток средств. ¹ Исследование крупных городов США Штаты показали, что немногие официально создают резервный фонд. ² Вместо этого они полагаются на свои остатки средств для этой цели. Южная Каролина и Города Северной Каролины не являются исключением из этой практики.

Поиск помощи в литературе по государственным финансам, когда юрисдикция хочет ввести политику в отношении остатков средств в резервных фондах, может ввести в заблуждение. Это потому что часто не делается различия между резервными фондами и резервными фондами. средства. Большая часть нашей бюджетной литературы, и особенно о местных органах власти литература относится к фондам непредвиденных расходов. Например, Джеймс Гослинг пишет: «У местных политиков есть стимул к созданию политически приемлемого профицита. в бюджет.Профицит обеспечивает «непредвиденное обстоятельство» против падения доходов. за исключением оценок ». ³ Michael Wolkoff, в одном из немногих опубликованных исследования о муниципальных резервных фондах, однозначно приравнивает их к дождливому дню средства. ⁴ Он нашел несколько таких официальных фондов на муниципальном уровне, но признал, что города могут поддерживать общие остатки средств в качестве суррогат для фонда на черный день. И, Ян Аллан, в статье для GFOA описывает использование незарезервированного остатка средств в качестве денег, обычно доступных для «непредвиденных обстоятельств» в случае, если правительство испытывает финансовые затруднения. ⁵ Ирэн Рубин написал, что положительное сальдо на конец года вместе с фондами на случай непредвиденных обстоятельств: редко превышают 8-10 процентов местного бюджета (предположительно, имея в виду бюджет общего фонда). ⁶ Наконец, Дэвид Осборн и Тед Геблер в их бестселлер, Reinventing Government , пишет о «упреждающем правительство «необходимо сегодня. Они правильно отмечают, что политики засыпаны проблемами, которые индивидуум или группа интересов не хотят решать на краткосрочной основе.Таким образом, большинство правительств в Соединенных Штатах не могут планировать более одного года за раз, особенно с точки зрения их бюджетов, которые почти всегда годовые бюджеты и не рассматриваются ни в каком контексте общего плана.

Один из способов предвидеть будущее, согласно Осборну и Гейблеру, — это под «долгосрочным бюджетом» или многолетним бюджетом, что они подразумевают мало правительства делают. Но затем они признают, что есть еще один, на самом деле более распространенный способ, которым местные органы власти предвидят будущее.Это автор использование резервных фондов, хотя они тоже относятся к ним в контексте «резервные фонды» или «фонды на черный день». ⁷

Таким образом, существует несколько примеров авторов, занимающихся вопросами местного самоуправления. составление бюджета и финансирование либо путают резервные фонды с фондами на случай непредвиденных обстоятельств, либо совершенно не понимая, что может быть различие между двумя концепции. Резервные фонды, фонды на случай непредвиденных обстоятельств и фонды на черный день — не обязательно одно и то же.Фонды на случай непредвиденных обстоятельств и на черный день имеют некоторые общие черты, и они являются формами резервных фондов. Но, и это ключевое отличие, резервный фонд — это не обязательно фонд на случай непредвиденных обстоятельств или на черный день. Скорее, резервные фонды могут быть любое количество целей, в то время как средства на случай непредвиденных обстоятельств и на черный день предназначены для неожиданных непредвиденные обстоятельства, чрезвычайные ситуации или недобор доходов, короче говоря, формы неуверенность. Однако все эти средства предназначены для помощи местным органам власти. достичь двух целей: добиться налоговой стабильности и способствовать упорядоченному предоставление услуг.
Различные «практические правила» обычно используются для оценить адекватность безоговорочного, необозначенного баланса местного самоуправления. Обычно цитируемый стандарт — пять процентов (5,0%) годовой операционной Расходы. Другие утверждают, что стандарт должен составлять от одного месяца. операционных расходов (примерно 8,3% операционных расходов бюджета) до трехмесячные расходы (около 25%). ⁸

В Северной Каролине штат рекомендует местным органам власти поддерживать минимальный размер незарезервированных остатков средств 8.0%. ⁹ В соответствии со своим домом философия правила, закон Южной Каролины не устанавливает минимальный уровень остатка средств для органы местного самоуправления помимо конституционного требования о том, что местное правительство повышать налоги, чтобы восполнить дефицит после любого года, когда дефицит имеет место. ¹⁰ Каждая местная организация может определять свою собственную политику, или не использовать определенную политику в отношении управления остатком средств. Некоторые, как мы сообщаем в этой статье, объединяют оценку долгосрочных влияет на остаток средств на их финансовое планирование и составление бюджета.

РАЦИОНАЛЫ ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО БАЛАНСА СРЕДСТВА

Зачем городу положительный остаток средств? (Обратите внимание, что слово «положительный» здесь используется. Может существовать отрицательный баланс средств, что указывает на дефицит.) Причин несколько. Во-первых, финансовый год — это искусственная конструкция, используемая для составления бюджета, контроля и финансовой отчетности. Расходы не утихают просто потому, что мы меняем финансовые годы. Город должен продолжать платить сотрудникам и работать.Доходы в новом финансовом году часто не поступают именно тогда, когда они нужны. Например, во многих городах не поступают налоги на недвижимость. до начала нового календарного года. Для города, в котором используется финансовый год начиная с 1 июля ^st , это шесть месяцев (или более) в финансовом год. У других источников дохода есть свои собственные циклы сбора. Нет поэтому нечасто, когда местное правительство имеет отрицательный денежный поток в некоторых части финансового года.Это просто означает, что выплачивается больше денег. чем поступает. Накопление остатков средств за предыдущие годы обычно использоваться для финансирования этих расходов. Конечно, по мере поступления доходов эти средства восстанавливаются на балансе фонда, пока правительство живет в пределах его бюджета и доходов соответствуют прогнозам. Таким образом, денежный поток диктует необходимость потребность в остатке средств. Конечно, местные органы власти могут финансировать эти деньги. потребности потока с краткосрочной задолженностью в форме налоговых уведомлений, но проценты, затраты на выпуск долговых обязательств и потенциально повышенные затраты на долгосрочные заимствования делают это более дорогой альтернативой.

Вторая причина поддержания положительного баланса средств заключается в том, что многие правительства как средство финансирования крупных капитальных затрат, таких как транспортные средства и другое оборудование, приобретение земли, а также здания или здания проекты обслуживания. Построение положительного баланса средств с течением времени может исключить необходимость вхождения в долги или хотя бы уменьшить сумму долга необходимы, когда требуются капитальные вложения, что снижает процентные ставки сборы, которые оплачивает правительство.Кроме того, положительный баланс средств позволяет предприятие должно заранее планировать крупные расходы и сглаживать налоговую ставку по мере того, как как можно больше, чтобы беспорядочные колебания ставок налога на имущество или других источников дохода не должно быть.

Дополнительным преимуществом остатка средств является то, что он также предоставляет правительству средства для инвестирования с целью получения процентного дохода. Такой доход — это доход источник, который можно использовать для поддержания более низких налогов. Таким образом, когда наличные деньги временны простаивающие, мудрые вложения могут стать ценным источником дохода для города.

Наконец, положительное сальдо средств действительно может служить резервным фондом, который позволяет государственному учреждению реагировать на непредвиденные события или аварийные ситуации в течение многих лет. Здания или оборудование могут быть повреждены неожиданные события. Чрезвычайная ситуация может потребовать от сотрудников больших сверхурочных расходов, чем заложены в бюджет, например, в 1989 году, когда ураган Хьюго обрушился на Южную Каролину. Или могут возникнуть возможности, которыми правительство может захотеть воспользоваться (т.е., парковая зона, историческое место или выставленное на продажу избыточное оборудование) но которые не были предусмотрены при составлении бюджета.

Таким образом, у правительства есть много веских причин для поддержания адекватного остаток средств. В то же время государственное учреждение также может накапливать чрезмерно большой остаток средств. Чрезмерно большой остаток средств будет одним за пределами непредвиденных обстоятельств и потребностей сообщества в денежном потоке краткосрочный, и в котором отсутствует какое-либо запланированное использование для других долгосрочных проектов или Расходы.В таком случае налогоплательщики либо платят неоправданно высокие налоги или другие сборы, или они не получают адекватного дохода от своих долларовые налоги на услуги и сооружения. Следовательно, потребность в политиках города участвовать в каком-то планировании, но также иметь какой-то критерий, чтобы использовать установить общую политику баланса средств. Один критерий, который можно использовать, — это посмотреть на что другие города поддерживают как остаток средств. Здесь это делается с помощью городов в Северной и Южной Каролине.

СРЕДСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФОНДОВ НА СЕВЕРЕ И ЮГЕ КАРОЛИНА

Под эгидой Института общественных наук Университета Южной Каролины Исследования в области услуг и политики, Центр управления, за 1998 год данные были собираются с остатков муниципальных общих фондов в Северной и Южной Каролине для 1997 финансовый год. Северная Каролина уникальна тем, что штат требует, чтобы местные жители правительства ежегодно представляют подробную информацию государственному агентству, местному Правительственная комиссия. ¹¹ Бюджет местного правительства Северной Каролины и Закон о фискальном контроле предоставляет формулу, которую города и округа должны использовать для рассчитать максимальный остаток средств, доступный в конце одного финансового год для ассигнований в бюджет следующего года. Сегодня Государственный казначей офис в Северной Каролине собирает эту информацию от имени Комиссии ежегодно.

Северная Каролина рассчитывает и сообщает «доступный общий остаток средств» для своих городов по стандартной формуле.Доступный остаток средств отличается от указанного остатка средств или капитала в финансовой отчетности. Северная Каролина предоставляет этот доступный остаток средств не может превышать «сумму денежных средств и инвестиций за вычетом суммы обязательств, обременения и доходы будущих периодов ».

Южная Каролина не имеет сопоставимого штата перед Комиссией местного самоуправления, а также не осуществляет строгий надзор за ежегодный сбор муниципальных финансовых данных в стандартном формате, который может быть удобно использовать для исследований и анализа данных.Таким образом, это исследование отобрали выборку городов и напрямую собрали их аудиторские или финансовые отчет за 1997 финансовый год. Для обеспечения максимальной сопоставимости с данные Северной Каролины, данные были скорректированы путем вычета резервов фонда сальдо и другие обязательства, которые уменьшили сумму общего остатка средств доступны для присвоения. Таким образом, в данном исследовании используются все города Северной Каролины, но выборка городов Южной Каролины из-за сложности сбора данных.

Северная Каролина имеет значительно больше городов, чем Южная Каролина, и они также отличаются тем, что чем больше городов в Северной Каролине владеют и управляют электроэнергетическими предприятиями. север В Каролине 70 городов, которые предоставляют своим гражданам услуги электроснабжения. В Южной Каролине всего 21 такой город. Поскольку в Южной Каролине гораздо меньше количество электрических городов, и поскольку они распределены по населению категории, использованные в этом исследовании, это исследование не отделяло их от остальные города.Практическое значение различия для этого Исследования показывают, что электрические города, как правило, могут иметь более низкий общий фонд остатки, особенно если они регулярно производят операционные переводы из Электроэнергетика в общий фонд.

В таблицах 1 и 2 представлен обзор количество городов в Северной и Южной Каролине по численности населения и образец использован для изучения городов Южной Каролины. В таблицах 3 и 4 представлены результаты этого исследования путем сравнения выборочных городов в Южной Каролине с города Северной Каролины.Таблица 4 вводит понятие «центральный диапазон» как помощь в использовании собранных данных. Центральный стандарт диапазона — это просто диапазон остатка средств к расходам, на который по половине городов в каждом падение категории населения. Иначе говоря, это означает, что половина городов падает. вне этого — на четверть выше и на четверть ниже — и половина внутри диапазон. Таким образом, диапазон можно рассматривать как общее указание, что юрисдикция может изменяться в соответствии с его конкретными потребностями, принимая во внимание другие фонды которые могут быть доступны за пределами их общего фонда, и структура доходов юрисдикция, и собственные особенности юрисдикции денежных потоков.

О чем говорят данные является то, что остатки муниципальных фондов обычно колеблются от 20-50% в Южной Каролине, и намного выше в Северной Каролине, и что существует обратная зависимость между размером юрисдикции и процентом удерживаемого остатка средств. В чем меньше город, тем больше его остаток средств в пропорционально его эксплуатационным расходам. Кроме того, города с электрическими коммунальные предприятия (электрические города), особенно в небольших городах, как правило, общий доступный остаток средств значительно меньше, чем в неэлектрических городах, возможно, указывая на зависимость от переводов от электроэнергетики для финансирование временных потребностей в денежных средствах.

Практически во всех группах населения диапазоны значительно выше чем большинство целей, предложенных общепринятым мнением и политикой заявления, которые мы рассмотрели. Хотя может возникнуть соблазн сделать вывод, что это означает города систематически поддерживают чрезмерный уровень остатков средств, несколько Последующие интервью выявили законные причины накоплений в количество дел. Некоторые позволили накопить остатки на строительстве новых крупных муниципальных объектов.Некоторые накапливали средства для капитала замена оборудования (одна пожарная машина стоимостью четверть миллиона долларов могут составлять значительный процент бюджета небольших юрисдикций). Немного установили обозначения для самострахования. Короче говоря, у многих было законное причины государственной политики для накопления того, что в противном случае выглядело бы необычно большие остатки средств.

Настоящая цель представления фактических данных здесь состоит в том, чтобы предположить, что местные чиновники могут обращаться к сравнительным данным между собой и контрольной группой или группы для получения рекомендаций о том, какой остаток средств необходимо поддерживать.Бенчмаркинг с другие города, похожие по численности населения, предоставляемым услугам и доходам сочетание — это ценная мера, которую можно использовать при разработке политики баланса средств. В других словами, местные чиновники могут получить хороший старт создания разумного фонда сбалансировать политику, соблюдая преобладающую практику в других юрисдикциях. Как и в случае с другими видами сравнительного анализа, само сравнение может повысить вопросов больше, чем ответов. Различия между штатами и с течением времени с множеством причин, по которым правительства сохраняют уровень остатка средств они делают, могут указать на многие области, которые юрисдикция захочет исследовать, поскольку формулирует для себя «правильную» политику.

Другие города, входящие в контрольную группу, также могут иметь политические заявления, которые они могут поделиться, чтобы помочь местным органам власти разработать собственную политику. Пока мало следует ожидать единообразия в заявлениях о политике в разных юрисдикциях, некоторые общие темы должны легко появиться, даже если доступно только несколько образцов. Когда они начали это исследование, исследователи запросили копии ежегодных бюджеты вместе с заявлениями в любой форме, которые касались юрисдикции подход к политике баланса средств.Ходатайство разошлось по всей Южной Каролине. округов и городов с населением более 10 000 человек. Чуть больше половины из этих 30 городов и 46 округов ответили. Пятеро из этих респондентов использовали некоторая форма письменной политики или общего руководства по остатку средств. Некоторые были включены в годовые бюджеты или долгосрочные планы. Некоторые были кодифицированы в Свод законов города. Интересно, что хотя программные заявления различались по форме, большинство из них содержало четыре общих элемента: (1) политическое обоснование, обычно обращаются к денежным потокам или потенциальным чрезвычайным потребностям; (2) целевой минимум баланс или целевой диапазон; (3) допустимое использование излишков средств; и, (4) положения о восстановлении баланса, если он упадет ниже целевого минимума.Образец отчета, синтезированный на основе этих пяти остатков средств местного самоуправления. политики представлены в Таблице 5.

Два респондента (округ Гринвилл и город Миртл-Бич, Южный Каролина) интегрировали в свои долгосрочные планы анализ будущего. влияние текущих сервисных решений и запланированных капитальных улучшений на общий остаток средств. Это позволяет организации оценить вероятность того, что она сможет поглощать изменения в уровне обслуживания в пределах своей текущей выручки база.Если увеличение не может быть погашено, потребность в налогах и ставках увеличивается. может стать частью политической повестки дня и получить широкую общественную дискуссию в заблаговременно, когда они понадобятся.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Что это значит для чиновников местного самоуправления? Во-первых, выборные должностные лица необходимо принять осознанное решение о том, какой большой баланс им нужно покрыть их денежный поток и непредвиденные расходы каждый год. Далее им нужно предвидеть капитальные затраты и потребности в капитальных проектах и ​​иметь план их финансирования. потребности.Если предполагается использовать операционную выручку, доступны ли такие средства от Ежегодные поступления? Если операционная прибыль будет инструментом финансирования и годовой бюджет не может удовлетворить эти потребности, было бы разумно планировать заранее и назначают части своих резервов или остатка средств для помощи в таких покупки. Такое решение даст сообществу время убедиться, что деньги доступны, когда эти расходы должны быть произведены.

Ключевое слово здесь — планирование.Предполагая, что основные потребности в ликвидности удовлетворены, сам диапазон целевого остатка средств менее важен, чем тот факт, что Сообщество имеет политику и периодически пересматривает ее. это важно, чтобы избранные должностные лица и сотрудники конструктивно думали к причинам поддержания баланса средств, что они рассмотрели, что баланс размеров подходит их сообществу, и они понимают и разумно подготовлены к тому, чтобы справиться с рисками, присущими любой политике, которую они ремесло.

Таблица 1 городов Северной Каролины и Южной Каролины по численности населения Размер
Города	Н. С.	S. C.
50 000 и более	14	4
от 10 000 до 49 999	44	26
от 2,500 до 9,999	109	63
от 1000 до 2499	120	46
от 500 до 999	96	43
Менее 500	131	87
Всего	514	269

Таблица 2 городов Южной Каролины, исследование 1997 г. Образец
Города По населению	No.единиц	Образец
50 000 или более	4	4
от 10 000 до 49 999	26	18
от 2,500 до 9,999	63	19
от 1000 до 2499	46	16
от 500 до 999	43	15
Менее 500	87	17
	269	89

Таблица 3 Сравнение N.С. и С. С. Средний остаток средств в городах В процентах от расходов Общего фонда в финансовом году 1997
	Н. С.	Н. С.	С. К.
	Электроэнергетика	Неэлектрические города	Все города
Население
50 000 и более	25%	27%	26%
от 10 000 до 49 999	39%	41%	32%
от 2,500 до 9,999	35%	79%	47%
от 1000 до 2499	48%	97%	48%
от 500 до 999	57%	218%	39%
Менее 500	71%	266%	151%
Примечание: только 21 юг Города Каролины владеют и управляют электросетью, а 70 North Города Каролины делают.Таким образом, города Южной Каролины сгруппированы вместе.

Таблица 4 Центральный диапазон доступных остатков общих фондов В процентах от расходов Общего фонда, финансовый год 1997
Города	Н. С. *	С.C.
50 000 и более	18-26%	22-27%
от 10 000 до 49 999	34-44%	25-43%
от 2,500 до 9,999	35-82%	18-63%
от 1000 до 2499	40-90%	19-36%
от 500 до 999	48–163%	31-50%
Менее 500	97-325%	57-161%
* Н.C. города включают только неэлектрические города для этого сравнение.

Таблица 5 Образец политики баланса средств, адаптированный из Выбранных стран Юга Местные органы власти Каролины

Для обеспечения и поддержания кредитного рейтинга инвестиционного уровня, восполнить сезонную нехватку денежных средств и снизить подверженность чрезвычайные или непредвиденные расходы или недобор доходов, Местные органы власти примут бюджеты, которые предусматривают безоговорочные необозначенный остаток средств не менее десяти (10.0%) не более двадцать процентов (20,0%) операционных расходов. В случае, если остаток средств превышает 20,0% на в конце любого финансового года излишек может быть использован в одном из или в комбинации из следующих способов: Единовременные расходы, которые делают не увеличивать текущие эксплуатационные расходы; Прочие единовременные расходы или создание или увеличение законных оговорок или обозначения остатка средств; Начальные затраты на новые программы, проводимые в середине года, при условии, что такие действия будут учтены в контекст одобренных советом многолетних прогнозов доходов и Расходы. Если в конце финансового года остаток средств падает ниже 10,0%, Городской менеджер подготовит и представит план сокращения расходов. и / или увеличение доходов городского совета. Город должен принять меры необходимо восстановить незарезервированный, неназначенный остаток средств до допустимые уровни в течение одного года

Источники, из ответов которых был составлен этот образец заявления производные включают города Маунт-Плезант, Миртл-Бич, Спартанбург и Юнион, и округ Гринвилл, Юг Каролина.

Банкноты

^1. Иэн Дж. Аллан, «Безрезервный остаток средств и местные Государственные финансы, Research Bulletin (Вашингтон, округ Колумбия: Правительство Ассоциация финансовых служащих, ноябрь 1990 г.).

^2. Майкл Дж. Волкофф, «Оценка муниципальных дождей. Дневные фонды « Государственное бюджетирование и финансы 7 (лето): 52-63.

^3. Джеймс Дж. Гослинг, Бюджетная политика в Америке Правительство (Нью-Йорк: Longman Publishing Group, 1992), 130.

^4. Wolkoff, op. соч.

^5. Аллан, указ. соч.

^6. Ирэн С. Рубин, Политика государственного бюджета: Получение и расходование, заимствование и балансирование (Chatham, N.J .: Chatham House, 1990), 203. Рубин обычно не обсуждает баланс средств в своем втором отчете. и третье издание этой книги, но действительно относится к фондам на случай непредвиденных обстоятельств и дождливым дневные фонды.

^7. Дэвид Осборн и Тед Гейблер, Reinventing Правительство: как дух предпринимательства меняет общественность Сектор (Ридинг, Массачусетс: Эддисон-Уэсли, 1992), 219-249.

^8. Руководители местных органов власти, в интервью и разговоры, часто относятся к трехмесячным расходам общего фонда, справочник по общему остатку средств местного самоуправления.

^9. Казначейство штата Северная Каролина рекомендует что местные органы власти сохраняют минимальный остаток средств в размере 8% годовых Расходы. Сальдо средств ежегодно контролируется Казначеем. Местным органам власти рекомендуется сравнивать себя с другими местными властями. правительства и рассмотреть вопрос о том, достаточны ли их удерживаемые остатки для удовлетворить их потребности. Когда баланс опускается ниже 8%, казначеи Офис сообщает правительству о том, что он отметил ситуацию, которая может указывают на проблемы с ликвидностью.

^10. Конституция штата Южная Каролина, статья 10.

^11. Создана Комиссия местного самоуправления Северной Каролины. в 1931 г. для надзора за долгом местного правительства. Это также требует от органов местного самоуправления соблюдать общепринятые принципы бухгалтерского учета и дает им хорошие советы практика финансового управления.

Читатели могут также захотеть ознакомиться с некоторыми предыдущими исследованиями по общей проблеме. резервных фондов местного самоуправления.Сюда входят:

Джейн Мэсси и Чарли Тайер, «Остатки средств местного самоуправления: сколько стоит Достаточно? » Форум Южной Каролины 1 (апрель-июнь 1990 г.): 40-46.

Чарли Тайер, «Муниципальные предприятия и политика в области налогообложения и расходования средств: общественное Избежание и фискальные иллюзии, Public Administration Review 49 (Май / июнь 1989 г.): 249-256.

Ли Картер и А. Джон Фогт, «Остаток средств при составлении бюджета местного самоуправления и Финансы, Народное правительство 54 (Зима, 1989): 33-41.

Майкл Шелтон — Бюджет и оценка Директор города Миртл-Бич С.С. Чарли Тайер — старший Сотрудник Центра управления Института государственной службы и Исследования в области политики, Университет Южной Каролины, и публичный преподаватель администрация. Холли Хембри — научный сотрудник Центр управления.

Коммунальное предприятие | Концепции | Статистическое управление Финляндии

Способ организации муниципальной деловой активности.Муниципальные предприятия, следующие так называемой модели муниципального предприятия, являются независимыми единицами с точки зрения бухгалтерского учета, которым совет муниципалитета или совместный муниципальный совет предоставил более независимый бюджетный статус, чем у других муниципальных функциональных единиц. В соответствии с инструкциями муниципальной секции Счетной комиссии муниципальные предприятия составляют отдельную финансовую отчетность, содержащую отчет о прибылях и убытках, отчет о денежных средствах и баланс.

Муниципальное предприятие — часть муниципального управления и финансов; он не является отдельным юридическим лицом и не имеет независимого юридического обязательства вести бухгалтерский учет.

Лишь часть муниципальных предприятий придерживается модели муниципального предприятия. В статистике финансов муниципалитетов и совместных муниципальных советов другие муниципальные хозяйственные операции (включая предприятия, рассматриваемые как так называемые другие балансовые единицы и предприятия с отдельными счетами) учитываются так же, как и другие муниципальные виды деятельности. Доходы и расходы от акционерных или других подобных деловых операций не включаются в статистику финансов муниципалитетов, даже если муниципалитету принадлежит весь основной капитал предприятия.

Отчет о прибылях и убытках в муниципальном бюджете включает расчеты между муниципалитетом и муниципальным предприятием (уплаченные внутренние проценты и доход на основной капитал муниципального предприятия), но не оценки «собственной» прибыли и убытков муниципального предприятия. Следовательно, муниципальное предприятие не привязано к муниципальному бюджету построчно. Согласно бюджетной рекомендации Ассоциации местных и региональных властей Финляндии, муниципалитет также должен составлять для своего бюджета отчет о прибылях и убытках, который включает оценки прибылей и убытков муниципального предприятия построчно и из которого выплачиваются проценты по внутренним ссуды и рентабельность основного капитала исключены.Муниципалитет может использовать эту оценку прибылей и убытков при информировании общественности о своем бюджете.

Отдельный финансовый отчет муниципального предприятия «построчно» интегрируется в финансовый отчет муниципалитета или совместного муниципального совета для формирования общего финансового отчета.

Поскольку муниципальное предприятие рассматривается в бюджете иначе, чем в финансовом отчете, цифры в бюджете и финансовом отчете могут быть несопоставимы.

Для сбора статистических данных по оценкам финансовой отчетности и бюджетам Статистическое управление Финляндии собирает отдельные данные из оценок финансовых отчетов и бюджетов муниципальных предприятий. Это позволяет объединить бюджеты муниципалитетов и их муниципальных предприятий и оценки финансовой отчетности в исчерпывающую оценку бюджета / финансового отчета для всего муниципалитета, показатели которой сопоставимы с данными финансового отчета. В бюджетных публикациях Статистического управления Финляндии бюджеты муниципалитетов и совместных муниципальных советов публикуются без бюджетов предприятий по модели муниципального предприятия.Комбинированные бюджеты или бюджетные данные, сопоставимые с финансовыми отчетами, также публикуются на веб-сайте Статистического управления Финляндии.

Статистика с использованием определения

Срок действия определения

• Действительно до (31 декабря 2078 г.)

Финансовый сборник округов и муниципалитетов

Отдел местного самоуправления публикует ежегодный сборник финансов местных органов власти с 1975 года.Это извлечение финансовых данных, предоставленных из годового финансового отчета каждого местного органа власти (аудит или освобождение от налогов). Данные представляют собой фактические доходы и расходы и организованы таким образом, чтобы соответствовать модели многоцелевого правительства.

Приведенные ниже описания данных содержат подробные и исчерпывающие описания элементов модели компендиума.

Государственная деятельность

В рамках деятельности сектора государственного управления база данных включает все типичные источники доходов, используемые для поддержки расходных функций сектора государственного управления, общественной безопасности, общественных работ, здравоохранения, культуры и отдыха, общественного благосостояния, а также капитальные затраты и обслуживание долга, связанные с этими функциями.

Деятельность предприятия

Деятельность предприятия ведется как самостоятельная деятельность, не полагаясь на налоговые полномочия. Эти виды деятельности включают водоснабжение, канализацию, газ, электричество, транспортные средства, аэропорты, больницы и дома престарелых, зоопарки, аудитории, арены и стадионы. Фонды внутригосударственных услуг также рассматриваются как предприятия.

Статьи доходов

Общая выручка

Общие доходы, полученные для поддержки функций сектора государственного управления, общественной безопасности, общественных работ, здравоохранения, культуры и отдыха, общественного благосостояния и обслуживания долга, а также капитальных затрат на эти функции.Сюда не входят доходы, полученные в поддержку деятельности предприятия, за исключением случаев, когда эти доходы поступают от налогов или трансфертов.

Итого по налогам

Общий доход, полученный в результате взимания различных местных сборов с лиц или собственности государственным учреждением для общественных целей.

Налог на имущество

Доход, полученный от местного адвалорного сбора с недвижимого имущества и некоторых категорий личного имущества.

Специальный налог на владение

Доходы, полученные от установленного государством налога на стоимость определенных транспортных средств и мобильного оборудования.

Налог с продаж и использования

Выручка, полученная от сбора с розничных продаж внутри организации или использования товаров, приобретенных за пределами налоговой юрисдикции.

Налог на франшизу

Доход, полученный от различных местных сборов, взимаемых за право ведения бизнеса или использования государственной полосы отвода.

Налог на профессию

Доход, полученный от местных сборов с работодателей или сотрудников.

Прочие налоги

Может включать налоги, такие как налог на проживание, входной налог, налог на передачу недвижимости, налог на игровые устройства и штрафы, а также проценты по налогам, перечисленным выше. Если налоги не указаны, они также включаются сюда.

Лицензии и разрешения

Доходы, полученные от продажи бизнес-лицензий и разрешений, позволяющих бизнес-фирме функционировать, а также лицензий и разрешений, не связанных с предпринимательской деятельностью, которые позволяют осуществлять конкретную деятельность.Мы также сообщаем здесь о вкладе разработчиков, не являющихся корпоративными.

Итого межбюджетные доходы

Общие доходы, полученные от других правительств в виде грантов, общих доходов, платежей вместо налогов и получения сборов для поддержки общей деятельности. В нее не входят пенсии по старости.

Всего федеральных

Общий доход, полученный из федеральных источников в виде грантов, общих доходов, платежей вместо налогов и поступлений сборов для поддержки общей деятельности.

Распределение доходов

Доходы, полученные от Федерального управления распределения доходов. Последние выплаты по этой программе были в 1986 году.

Всего по состоянию

Общий доход, полученный из государственных источников в виде грантов, общих доходов, платежей вместо налогов и получения сборов для поддержки общей деятельности. В него не входят пенсии по старости и талоны на питание.

Налог с пользователей автомагистралей

Местная доля Государственного налогового фонда пользователей автомобильных дорог.Доходы поступают в основном за счет государственной пошлины на бензин.

Налог на сигареты

Местная доля доходов, полученных от сбора налога, взимаемого с продажи сигарет оптовиками.

Регистрация автотранспортных средств

Доля местного населения в доходах от различных дополнительных сборов за регистрацию транспортных средств, взимаемых государством.

Целевой фонд сохранения

Местная доля доходов, полученных от государственной лотереи.

Социальные службы

Доходы, полученные от Департамента социальных служб штата, для покрытия расходов округа на социальные услуги. Это доход только округа и не включает пенсии по старости и талоны на питание.

Другое Государство

Прочие доходы, полученные от государства, но ранее не учитываемые.

Итого Прочие единицы

Межбюджетные доходы, полученные от организаций, отличных от федерального правительства или правительства штата.Может включать межбюджетные доходы, которые не удалось идентифицировать.

Пенсия по старости (не итого)

Поступления, полученные из государственного пенсионного фонда по старости. Поскольку это строго переводимые деньги в округ, мы не включаем их в какие-либо другие итоговые суммы.

Плата за услуги

Плата за услуги, предназначенные для покрытия стоимости текущих услуг, которые приносят особую выгоду получателю. В эту категорию не входят сборы с коммунальных предприятий, а также межправительственные и внутриправительственные платежи.

Штрафы и неустойки

Доходы, полученные от штрафов, наложенных за совершение установленных законом правонарушений, нарушение законных административных правил и положений, невыполнение служебных обязанностей и конфискации депозитов, используемых в качестве гарантий исполнения обязательств.

Прочие доходы

Включает доходы от вкладов и инвестиций, арендную плату и роялти, специальные начисления, продажи и компенсацию за потерю активов, возмещение расходов, взносы и пожертвования, а также другие разные доходы.

Проценты

Та часть разных доходов, которая относится к доходам по депозитам и инвестициям. Эта сумма уже включена в прочие доходы (см. Выше).

Переводы с предприятий

Включает переводы и платежи от предпринимательской деятельности до общегосударственной деятельности. Цифры по трансферам — это чистые результаты.

Статьи расходов

Итого операционные расходы

Общая сумма текущих расходов на поддержку общеправительственной деятельности.Эти виды деятельности включают сектор государственного управления, общественную безопасность, общественные работы, здравоохранение, культуру и отдых, а также общественное благосостояние. Операционные расходы не включают обслуживание долга или капитальные затраты на поддержку этой деятельности.

Государственное управление

Операционные расходы на поддержку текущих задач, связанных с управлением и администрированием данного местного органа власти.

Судебная

Операционные расходы на судебную деятельность на предприятии.Затраты включают расходы на муниципальный или окружной суд и окружного прокурора.

Общая общественная безопасность

Общие операционные расходы, связанные с защитой людей и имущества от социально нежелательных действий лиц или их продуктов. Деятельность включает охрану полиции, тюрьму, противопожарную охрану и такие функции, как инспекция зданий, гражданская оборона, следователь и связь.

Правоохранительные органы и тюрьма

Операционные расходы, связанные с предоставлением полицейских услуг и содержанием в тюрьмах.

Пожар

Операционные расходы на оказание противопожарных услуг.

Прочие вопросы общественной безопасности

Операционные расходы на функции общественной безопасности, кроме полиции, тюрьмы и пожарной охраны. Сюда могут входить расходы, которые невозможно идентифицировать.

Всего общественных работ

Общие операционные расходы, связанные с содержанием дорог, автомагистралей и улиц, обеспечением обработки твердых отходов, борьбой с сорняками и ливневой канализацией.Капиталообразовательные работы (строительство) сюда не включаются, но представлены в категории капитальных затрат.

Дороги и шоссе

Операционные расходы, связанные с содержанием дорог и оборудованием, транспортными службами, уборкой снега, уличным освещением, а также управлением улицами и шоссейными дорогами.

Услуги по обращению с отходами

Операционные расходы, связанные с вывозом мусора, свалками и борьбой с сорняками.

Прочие общественные работы

Операционные расходы, связанные с обслуживанием ливневой канализации или расходами на общественные работы, которые не могут быть идентифицированы в дальнейшем.

Здравоохранение

Операционные расходы, связанные с защитой людей от сил, не связанных с людьми, за исключением госпитализации и социальной защиты здоровья. В его функции входит администрация общественного здравоохранения, медицинские центры и общие клиники, статистика естественного движения населения, регулирование и проверка продуктов питания и лекарств, борьба с животными и вредителями, психическое здоровье, служба скорой помощи и кладбища.

Культура и отдых

Операционные расходы, связанные с проведением свободного времени.К ним относятся отдых для участников, отдых для зрителей, парки, ярмарки и библиотеки. Зоопарки, арены, аудитории и стадионы считаются прочими видами деятельности предприятия.

Социальные службы

Операционные расходы округа, предназначенные для оказания государственной помощи и институционального ухода за людьми, которые экономически не в состоянии самостоятельно удовлетворить основные потребности. Сюда не входят пенсии по старости и талоны на питание.

Пенсия по старости (не итого)

Деньги распределяются среди лиц, имеющих право на получение государственной пенсии по возрасту.Поскольку это строго сквозные денежные средства, мы не включаем эти расходы в итоговые суммы других организаций.

Прочие расходы

Общие операционные расходы, которые мы не можем отнести ни на что другое по какой-либо причине.

Переводы правительствам и предприятиям

Включает переводы и выплаты предприятиям и другим органам государственного управления из сектора государственного управления. Трансферты предприятиям — это чистый результат.

Капитальные затраты

Расходы на приобретение капитальных товаров, включая землю, здания, оборудование и любые их улучшения.

Обслуживание долга общего назначения

Расходы на погашение долга, относящиеся к деятельности сектора государственного управления. Обслуживание долга по предпринимательской деятельности не включено.

Директор — Генеральный

Общая сумма выплат по долгу, относящемуся к деятельности сектора государственного управления.Основные выплаты по долгу предприятия не включены.

Проценты — общие

Итого проценты по долгу, относящемуся к деятельности сектора государственного управления. Не включены проценты по долгу предприятия

Вспомогательные данные

Население

Расчетная численность населения на 1 июля каждого календарного года, подготовленная Демографическим отделом местного самоуправления штата Колорадо.

Регистрация транспортных средств в сельской местности

Департамент доходов штата Колорадо оценка всех регистраций пассажиров, грузовиков, тягачей и мотоциклов, выданных лицам, проживающим в пределах графства, но не в пределах города.

Регистрация транспортных средств

Департамент доходов штата Колорадо оценка всех регистраций пассажиров, грузовиков, тягачей и мотоциклов, выданных лицам, проживающим в пределах границ конкретного муниципалитета или округа.

Мили дороги

Пробег открытых, используемых и обслуживаемых улиц в каждом муниципалитете, за вычетом количества автомагистралей штата.

Общий долг — Общий

Общая непогашенная задолженность по общим обязательствам.

Долг по выручке — Общие

Общая сумма непогашенной задолженности по доходам для общих целей.

Долг по улучшению

Общая задолженность по местным улучшениям. Этот долг не является обязательством местного правительства, а выплачивается путем специальных оценок владельцев собственности, которые получают прямую выгоду от улучшения.

Прочая задолженность — Общие

Итого прочая непогашенная задолженность общего назначения.Обычно состоит из лизинговых покупок, сертификатов участия или ссуд к оплате.

Оценочная стоимость (000)

Оценочная стоимость в тысячах долларов, как указано в Годовом отчете Колорадского отдела налогообложения собственности. Год, связанный с оценочной стоимостью, совпадает с годом налога на имущество, который она генерирует, например, оценочная стоимость 1993 года дает налоговые поступления в 1993 году.

Розничные продажи (000)

Общий объем розничных продаж в тысячах за определенный календарный год, по данным Департамента доходов штата Колорадо.

Уплачена государственная пошлина с продаж

Сумма государственного налога, взимаемого с розничных продаж местных органов власти, по данным налогового департамента штата Колорадо. Обнуление может быть получено из-за требований конфиденциальности.

Оборотные активы

Активы, указанные в балансе, которые, как ожидается, будут реализованы наличными или потреблены в течение следующего года. К ним относятся денежные средства (ограниченные и неограниченные), инвестиции, дебиторская задолженность, товарно-материальные запасы и предоплаченные расходы.

Краткосрочные обязательства

Обязательства, которые могут быть погашены в течение следующего года, или потребуют расходования оборотных средств. К ним относятся основная сумма долга и проценты, подлежащие уплате в течение одного года, кредиторская задолженность и депозиты клиентов.

Заводской сбор

Количество долларов налога на имущество, взимаемого с каждой 1000 долларов оценочной стоимости для поддержки конкретного местного правительства, как указано в Годовом отчете Колорадского отдела налогообложения собственности.

Ставка налога с продаж

Местный налог в процентах, взимаемый с розничных продаж движимого имущества и некоторых услуг, как сообщает Налоговое управление штата Колорадо. Эта ставка отражает только процент, взимаемый субъектом, представившим отчет, и, таким образом, предприятие может иметь доход от налога с продаж, но не иметь ставки налога с продаж (т. Е. Округ возвращает часть сбора округа обратно в муниципалитет). Мы рассчитали ежегодные сборы за неполный год.

Предприятие и подпункты

Мы определяем деятельность предприятия как деятельность местного самоуправления, которая, как и бизнес, обычно должна быть самоокупаемой и генерировать средства за счет платы за услуги или продажи товаров.Обычно, если существует возможность самофинансирования, независимо от субсидий из других фондов или прямых налоговых сборов, деятельность считается предприятием. В базе данных используются следующие типы предприятий:

Комбинированная вода и канализация

Неденежные расходы, связанные с заменой устаревших капитальных статей.

Долг, кроме общего обязательства или выручки, который был выдан для целей конкретного предприятия и еще не погашен.Сюда могут входить лизинговые покупки, сертификаты участия, ссуды и т. Д.

Амортизация

Задолженность, обеспеченная потоками доходов конкретного предприятия или налогом с продаж для целей этого предприятия, но еще не уплаченная.

Прочие долги

Задолженность, обеспеченная имуществом жителей местного самоуправления, выданная для целей конкретного предприятия и еще не погашенная.

Задолженность по выручке

Это выплаты или субсидии общей деятельности, другим предприятиям или другим правительствам.Они могут включать платежи вместо налогов и платежи за административные услуги, расходы по которым указываются в других источниках.

Общий долг

Расходы, связанные с приобретением капитальных товаров, включая землю, здания, оборудование и их улучшения. Также здесь сообщается о приобретении прав на воду.

Переводы исходящих

Выплата процентов по просроченной задолженности конкретного предприятия. Агентские сборы и связанные с этим сборы также включены.

Капитальные затраты

Основные выплаты по просроченной задолженности конкретного предприятия.

Выплата процентов

Текущие расходы, необходимые на постоянной основе для предоставления определенной услуги или функции. Амортизация не включена. Платежи по общей деятельности за административные услуги вычитаются и классифицируются вместо этого как переводы.

Выплаты основного долга

Включает процентную выручку, возмещение, продажу активов и любые другие внереализационные доходы, полученные конкретным предприятием.

Операционные расходы

Субсидии, полученные от сектора государственного управления или другой предпринимательской деятельности конкретного местного органа власти. Эта категория также включает любые налоги, взимаемые с конкретного предприятия. Налоговые поступления считаются источником доходов для общей деятельности и, как таковые, отражаются как налоговые поступления в базе данных по общей деятельности с соответствующим переводом. Переводы представлены чистыми цифрами.

Прочие доходы

Общий доход, полученный от других правительств, обычно в виде грантов, для поддержки деятельности определенного предприятия.

Переводы в

«Единовременный» доход, дающий право на выполнение определенной деятельности. В этой категории указываются сборы за переходы, сборы за разработку систем, разрешения, взносы на строительство.

Межгосударственные доходы

Периодический доход в результате прямой оплаты услуг, предоставляемых пользователями услуг.

Сборы за переходник / разработку

Общая сумма в долларах из всех источников, собранная в поддержку конкретного предприятия.

Плата за услуги

Данные, касающиеся обеспечения зрительных залов и арен, домов престарелых, поливной воды, жилых домов для престарелых или зоопарков, и это лишь некоторые услуги, предоставляемые местными органами власти.

Внутри каждой из вышеперечисленных категорий предприятий имеются следующие финансовые подкатегории:

Общая выручка

Данные о предоставлении товаров и услуг одним департаментом или агентством другим департаментам или агентствам того же местного самоуправления на основе возмещения затрат.Примечание. При анализе общих статей доходов или расходов конкретной организации этот фонд может потребоваться не учитывать или вычитать, поскольку доходы от сборов за услуги, представленные здесь, учитываются как расходы в другом месте.

Другое предприятие

Данные об оказании больничных услуг конкретным самоуправлением. Услуги департаментов здравоохранения и поликлиники отражаются не здесь, а в общей базе данных о деятельности.

Межправительственная служба

Данные, касающиеся предоставления аэропортовых услуг конкретным органом местного самоуправления.

Больница

Данные, касающиеся предоставления транспортных услуг, обычно в виде автобусных перевозок, определенным местным самоуправлением.

Аэропорт

Данные об оказании электрических услуг конкретным самоуправлением.

Транспорт

Данные, касающиеся предоставления услуг природного газа конкретным самоуправлением.

Электрический

Данные об оказании канализационных услуг конкретным самоуправлением.Услуги ливневой канализации и твердых бытовых отходов отражены не здесь, а в общей базе данных о деятельности.

Газ

Данные об оказании услуг водоснабжения конкретным самоуправлением.

Канализация

Данные, касающиеся предоставления комбинированных услуг водоснабжения и канализации, или когда определенная информация была объединена для двух видов деятельности.

Вода

Данные об оказании услуг водоснабжения конкретным самоуправлением.

Пятая муниципальная корпорация

сократила выручку вдвое из-за второй волны коронавируса COVID-19: отчет RBI о государственных финансах

Финансы третьего уровня власти — городских местных органов власти и муниципальных корпораций — существенно ухудшились из-за кризиса, вызванного COVID-19. могут повлиять на их способность оказывать услуги местным сообществам в условиях продолжающейся пандемии.

Ранее проведенное Всемирным банком исследование показало, что в 2021 году местные власти во всем мире потеряют около 15-25% доходов.В этом исследовании говорится, что это затруднит поддержание текущего уровня предоставления услуг.

Чтобы понять влияние на местные органы власти Индии, Резервный банк Индии провел качественный онлайн-опрос 141 муниципальной корпорации в период с июля по август 2021 года. Кроме того, доступны бюджетные данные по 20 крупнейшим муниципальным корпорациям, на долю которых в совокупности приходится около 60% доходов и 55% расходов всех муниципальных корпораций.

Анализ показал, что финансовый стресс нарастает во всех этих организациях с падением доходов и ростом расходов, что вынуждает сокращать расходы по несущественным категориям.В отчете RBI говорится, что в сельских районах Индии деревенские панчаяты боролись за средства во время пандемии, и аналогичные проблемы возникли у городских местных органов власти.

Согласно результатам опроса:

• До 98% респондентов сообщили о финансовых проблемах, в том числе об увеличении расходов; снижение собираемости доходов; и отсутствие (или задержка выделения) средств от правительств штатов во время второй волны пандемии.

• Почти 70% муниципальных корпораций сообщили о снижении доходов, а 71% сообщили об увеличении расходов.

• Нескольким муниципальным корпорациям пришлось сократить расходы в других областях, чтобы выделить средства на борьбу с Covid-19.

Исследование показало, что потеря доходов муниципальных корпораций была более значительной во время второй волны: 22% из них сообщили о потере доходов более чем на 50% во второй волне по сравнению с 16% в первой волне.

Влияние на расходы муниципальных корпораций было более выражено во время второй волны: 11% сообщили об увеличении расходов более чем на 50%.

RBI также проанализировал бюджеты 20 крупных муниципальных корпораций.

«До начала пандемии консолидированный баланс доходов муниципальных корпораций был профицитным. Бюджетные данные, относящиеся к 20 крупным муниципальным корпорациям, показывают, что их совокупный профицит доходов снизился в 2020–2021 годах, причем во многих из них отмечалось либо снижение. в профиците доходов или увеличении дефицита доходов «, говорится в исследовании.По его словам, снижение профицита было более выраженным, чем увеличение дефицита.

По данным исследования, муниципальные корпорации приняли комплекс мер по преодолению дефицита ресурсов.

Они мобилизовали дополнительное финансирование из таких источников, как заимствования, гранты от штатов и центра, резервы, муниципальные фонды, депозиты в государственных фондах реагирования на стихийные бедствия, выпуск облигаций Covid-19, пожертвования и взносы.

• Около 43% респондентов опроса сообщили об использовании грантов от правительства штата для удовлетворения потребностей в финансировании, связанных с пандемией.

• 19% респондентов сообщили о привлечении средств из резервных фондов для покрытия дефицита ресурсов.

• Около 6% опрошенных корпораций брали займы у правительств штатов, а еще 2% — у банков.

• Пять корпораций, принявших участие в опросе, выпустили облигации для финансирования расходов, связанных с Covid.

Корпорации также сократили непроизводительные расходы, при этом 18% опрошенных сообщили о таких мерах.

Местные органы власти уже страдали от недостатка бюджетов, чрезмерной зависимости от средств верхних уровней правительства, отсутствия доступа к новым источникам доходов и ограниченной автономии.Кризис Covid-19 усилил эти структурные ограничения, говорится в исследовании RBI. Это в то время, когда ответственность местных органов власти за предоставление государственных услуг многократно возросла.

Поскольку бюджеты муниципальных корпораций оказались под серьезным напряжением, многие были вынуждены сократить дискреционные расходы, использовать резервы и другие фонды на случай непредвиденных обстоятельств.