Разное

Государственные муниципальные финансы: Государственные и муниципальные финансы, функции и структура

12.12.2019

Содержание

Государственные и муниципальные финансы, функции и структура

 Особую роль в формировании финансовой структуры государства играют публичные, или как их еще принято называть, муниципальные и государственные финансы. Посредством публичных финансов органы государственной власти и местного самоуправления могут бесперебойно регулировать различные аспекты социального характера, что оказывает непосредственное влияние на многочисленные сектора экономики.
 Таким образом, государственные и муниципальные финансы представляют собой определенные финансовые средства, которые необходимы для грамотного контроля, использования, распределения и формирования бесперебойной работы экономических секторов государственных и местных образований.

 Государственные финансы занимают ведущее место в общей централизованной финансовой системе любой страны. Поэтому с экономической точки зрения государственные финансы являются необходимым средством для достижения государством своих социальных, экономических и политических функций. То есть, это своеобразный резерв денежного капитала, который необходим каждой стране для решения финансовых вопросов глобального масштаба.

 Основными функциями государственных финансов являются:

– реализация общих услуг государственного назначения с учетом всех прав населения страны;

– подготовка и доведение до совершенства правовых актов, которые регулируют рыночные отношения, а также их дальнейшая реализация;

– планирование и дальнейшее осуществление внешней экономической политики страны;

– стабилизация в сфере макроэкономических и социальных процессов;

– производится финансирование различных социальных услуг, а также оказывается помощь незащищенным слоям населения государства;

– реализуются мероприятия, связанные с интеграционным процессом в международную сферу экономики, при этом в первую очередь учитываются внутренние интересы самой страны.

 Важно отметить тот факт, что использование государственных финансов, или проще говоря, бюджета, производится в четком соответствии с их конечным назначением на основании закона. Поэтому резервные финансы страны невозможно использовать без юридического на то обоснования, а управление ими осуществляется лишь уполномоченными на то законодательными структурами власти.

 Таким образом, общее управление государственными финансами может осуществлять глава государства, а также федеральное собрание страны. Что касается оперативного управления, то его может осуществлять специально для этого созданный госаппарат – Минфин РФ.

 Государственные финансы включают в себя следующие объекты:

1. Главное звено бюджетной структуры государства – федеральный бюджет, который включает в себя такие первоочередные категории, как государственные кредиты, налоги и государственные расходы.

2. Бюджеты различных субъектов РФ начиная от обычных граждан, и, заканчивая предприятиями, ИП и прочим.

3. Внебюджетные государственные фонды, которые образуются, независимо от общего федерального бюджета, например, социальное страхование и здравоохранение.

4. А также фонды внебюджетные, которые формируются самими субъектами РФ.

 Муниципальные финансы (бюджет) необходимо рассматривать обособлено от государственного, поскольку органы самоуправления занимают отдельную нишу в общей системе государственных органов власти. Таким образом, муниципальные финансы являются неотъемлемой частью социально-экономических отношений, возникающих в результате планирования и реализации денежного бюджета при решении основных задач местного назначения.

 Формирование муниципальных финансов осуществляется за счет:

– собственных финансов муниципалитета, например, за счет оплаты услуг, использование объектов собственности, принадлежавших местным органам власти;

– внутренних внебюджетных фондов;

– ценных бумаг и активов, принадлежащих местным властям;

– иных ресурсов, которые находятся в собственности конкретного муниципалитета;

– а также за счет кредитных и заемных средств.

 Муниципальные финансы базируются на трех основных принципах:

1. На прозрачности деятельности и гласности.

2. На самостоятельности.

3. На финансово-материальной поддержке со стороны государства.

 Таким образом, муниципальный бюджет за счет своей собственности и имущества, переданного во владение государством, является мощным инструментом, который помогает осуществлять внутреннее самоуправление с учетом нужд местного населения. При этом органы, которые являются главными представителями местной власти, могут по собственному усмотрению распоряжаться поступающими доходами.

 Такие финансы в казну муниципалитета пополняются посредством:

– местных сборов, налогов и штрафов;

– от приватизации или сдачи в аренду собственности муниципалитета;

– от реализации лотерей и предоставления кредитов;

– часть прибыли в виде процентов от деятельности местных организаций и предприятий;

– иных поступлений, которые возможны в соответствии с нормами законодательства.

 Благодаря постоянному развитию и совершенствованию структуры муниципальных финансов, происходит улучшение функционирования структуры государственных финансов в целом.

 Далее: Факторинг, суть и основные виды.

Государственные и муниципальные финансы

Государственные и муниципальные финансы

Государственные и муниципальные финансы

Государственные и муниципальные финансы – это финансовые отношения, которые возникают в процессе распределения в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их расходования на удовлетворение социальных нужд общества, обеспечение бесперебойной работы экономики, финансирование национальной обороны и других расходов государства и муниципальных образований.

Особое назначение в финансовой системе уделяется государственным и муниципальным финансам, данный факт обусловлен их своеобразными функциями – снабжать органов государственной власти и местного самоуправления финансовыми ресурсами, необходимой для бесперебойной работы. С помощью этих финансов органы местного самоуправления осуществляют регулирование социальных процессов, влияют на многие отрасли экономики и разглаживание отличий в социальных уровнях отдельных территорий.

На организацию государственных и муниципальных финансов влияет ряд факторов.

Факторы влияющие на организацию государственных и муниципальных финансов

  • Форма государственного устройства. К примеру, для унитарных форм, характерна более высокая степень концентрации финансовых ресурсов по сравнению с федеративным государством.
  • Особенности административно-территориального устройства государства, которая проявляется в функционирования одних субъектов федерации в составе других субъектов. Согласно Российской конституции, субъектами РФ являются края и области. Соответственно  формирование финансовых ресурсов таких субъектов, осуществляется в условиях разграничения полномочий с федеральным центром. При этом пропорции зачисления доходов в бюджеты разных уровней способны регулироваться как федеральным законом, так и соглашениями между органами государственной власти.
  • Особый статус отдельных территориальных образований. Так например, некоторые унитарные государства такие как Италия, Испания  и др., включают в свой состав автономии, те органы власти, которые имеют более серьёзные права, чем органы власти других административно-территориальных единиц государств.

Принципы равноправия субъектов, которые закреплены в статье 5 Конституции Российской Федерации, не предусматривает различий в объёме полномочий, возлагаемых на органы власти республик, краёв, автономных округов, городов федерального назначения. В свою очередь, для муниципальных образований законодательство предусмотрело возможность установления особого режима функционирования.

Бюджеты формируются органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления для финансового обеспечения многих задач и функций. При помощи средств бюджетов  обеспечиваются многие процессы: социальные, экономические, развитие научно-технического прогресса и др. Образование внебюджетных фондов связано, прежде всего, с появлением  потребности у государственной власти и местного самоуправления в значительных объёмах. При помощи внебюджетных фондов обеспечивается финансирование таких мероприятий за счёт предназначенных средств, которые используются по целевому назначению.

Финансовые ресурсы, образуемые в форме бюджетов и внебюджетных фондов – это доходы, накопления, которые находятся в государственной и муниципальной собственности, предназначенных для решения  вопросов, отнесённых к их компетенции.

Государственные и муниципальные  доходы

Государственные и муниципальные доходыГосударственные доходы

представляют собой денежные средства, зачисляемые в бюджеты разных уровней на основание действующего законодательства.

При этом данные средства, которые начисляются в бюджеты соответствующих уровней, представляют собой доходы бюджетов в виде денежных средств, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Муниципальные доходы – это денежные средства, зачисленные в бюджеты муниципальных образований, в соответствие с решениями органов местного самоуправления и законодательством государственной власти.

Мобилизация доходов в бюджеты разных уровней осуществляется за счёт налоговых поступлений, неналоговых и безвозмездных перечислений. Наибольшая доля поступлений приходится на налоговые начисления.

Финансирования расходной части бюджетов, осуществляются за счёт поступлений из источников, предназначенных для балансировки дефицита бюджета. Финансирование дефицита бюджета происходит из привлечённых средств, в форме займа, при помощи размещения государственных ценных бумаг и полученных кредитов. Денежные накопления органов государственной власти и местного самоуправления образуется за счёт поступлений текущего финансового года.

Эти накопления проявляются в остатках средств на счетах бюджетов на начало года. ВВП является источником формирования государственных финансовых ресурсов, также такими источниками являются поступления от внешнеэкономической деятельности и части национального богатство, к примеру, доходы от продажи земли, нематериальных активов и др.

Использование финансовых ресурсов проявляется в виде государственных и муниципальных расходов.

Государственные расходы представляют собой денежные средства, направляемые государством из бюджетов определённых уровней на финансовое обеспечение, наложенных функций и задач.

Муниципальные расходы – это те же денежные средства, направляемые из бюджетов соответствующих уровней на решение проблем местного назначения.

Бакалавриат. Государственные и муниципальные финансы

Описание программыПрограмма направлена на подготовку кадров, обладающих теоретическими и практическими компетенциями в области государственных и муниципальных финансов на основе:
внедрения в учебный процесс  достижений науки, включая основы реализации принципов эффективного и ответственного управления государственными и муниципальными финансами;
продолжения традиций, сложившихся в Финансовом университете по подготовке финансистов для сектора государственного и муниципального управления
Учебный план


Учебный план ГМФ, очная форма

Учебный план ГМФ, очно-заочная форма

Основные учебные дисциплины
  • Финансы общественного сектора
  • Бюджетный процесс
  • Государственные и муниципальные доходы
  • Государственные и муниципальные расходы
  • Финансовый механизм государственных закупок
  • Социальное обеспечение

     

Что будет знать выпускник

Обучение студентов осуществляется с использованием новых технологий бюджетного планирования и прогнозирования, исполнения бюджетов на базе  государственной интегрированной информационной  системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Наряду с традиционной формой обучения большое внимание уделяется самостоятельной работе, которая осуществляется в рамках научно-исследовательской работы по следующим направлениям:

разработка и реализация ответственной бюджетной политики, развитие бюджетного устройства на принципах бюджетного федерализма, реформирование бюджетного процесса, финансовое обеспечение государственных и муниципальных услуг, модернизация финансового механизма социального обеспечения и реформирование пенсионной системы.

Деловая карьера выпускникаВыпускники занимают руководящие должности в федеральных и региональных органах власти, крупных компаниях. В частности, наши выпускники работают руководителями, зам. руководителя департаментов, управлений, начальниками отделов, ведущими советниками, советниками  в Минфине России, Федеральном казначействе, Гохране России и других федеральных органах власти, НО «Фонд Сколково».

Выпускники

 

 

 

 

 

 

 

Силуанов А.Г., Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

Бегчин Н.А., зам. директора Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов  Российской Федерации

Козлов Е.А., зам. руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы

Шинкарук Е.В., председатель Комитета государственных услуг города Москвы

Богданова А.И., советник Отдела операций по управлению средствами федерального бюджета Управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства

Задорожний С.В., советник Отдела бюджетной политики в сфере культуры и средств массовой информации Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации

Пенчук А.В., ведущий советник Отдела государственных программ и эффективности бюджетных расходов Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации

Работодатели

 

Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Министерство экономического развития Российской Федерации, Пенсионный фонд России, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Гохран России, Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации

Процент трудоустройства выпускников


 

100%
 

Участие студентов в международном сотрудничествеУчаствуют в программах университета по обмену студентами с зарубежными вузами-партнерами
Особенности проведения занятийОбучение студентов осуществляется с использованием новых технологий бюджетного планирования и прогнозирования, исполнения бюджетов на базе  государственной интегрированной информационной  системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Наряду с традиционной формой обучения большое внимание уделяется самостоятельной работе, которая осуществляется в рамках научно-исследовательской работы.
Ведущие преподаватели
  • Антон Германович Силуанов, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации, декан Финансово-экономического факультета Финансового университета, д.э.н.
  • Елена Валентиновна Маркина, первый проректор по учебной работе Финансового университета, проф., к.э.н. 
  • Лидия Владимировна Шубина, зам. начальника управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства, к.э.н.
  • Андрей Алексеевич Блохин, ведущий научный сотрудник лаборатории исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета, д.э.н.
  • Инна Марковна Баятова, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета, к.э.н., доц., независимый эксперт конкурсной и аттестационной комиссий Центрального аппарата Федерального казначейства и Управления Федерального казначейства по г. Москвы
  • Маргарита Леонидовна Васюнина, доц., доцент Департамента общественных финансов Финансового университета, к.э.н., доц., первый зам. декана Факультета государственного управления и финансового контроля
  • Оксана Степановна Горлова, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета, к.э.н., доц., независимый эксперт конкурсной и аттестационной комиссий Центрального аппарата Федерального казначейства
  • Марина Леонидовна Седова, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета, к.э.н., доц., независимый эксперт конкурсной и аттестационной комиссий Центрального аппарата Федерального казначейства, комиссии по профессиональной этике и конфликту интересов Исполнительной дирекции Пенсионного фонда России
  • Наталия Сергеевна Шмиголь, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета, к.э.н., доц., зам. декана Факультета финансовых рынков
Приглашенные специалисты
  • Артур Камилович Ниязметов, зам. министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, к.э.н.
  • Лариса Александровна Ерошкина, директор департамента межбюджетных отношений Минфина России,  к.э.н.
  • Бегчин Николай Аркадьевич, Заместитель директора Департамента бюджетной политики и стратегического планирования, к.э.н.
  • Андрей Михайлович Гурович, начальник Управления Федерального казначейства по г. Москве, к.э.н.
 
Отзывы о программе

Анна Витальевна Пенчук, выпускница 2014 г., ведущий советник Отдела государственных программ и эффективности бюджетных расходов Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации:

«При обучении по программе я получила и теоретические, и  практические знания, которые позволили мне успешно пройти конкурс при трудоустройстве в Минфин России, решать разноуровневые задачи в рамках профессиональной деятельности и развиваться. Хочу отметить высокий уровень профессионализма преподавательского состава выпускающего Департамента общественных финансов и их внимательное, доброжелательное отношение к студентам.»

Сергей Васильевич Задорожний, выпускник 2015 г., советник Отдела бюджетной политики в сфере культуры и средств массовой информации Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации:

«Программа и преподаватели выпускающего Департамента общественных финансов предоставили мне возможность реализовать все мои ожидания и в части профессиональной подготовки, и в части научно-исследовательской работы, и в части помощи в трудоустройстве. Мы постоянно разбирали практические кейсы и задачи на занятиях. Я участвовал в выполнении научно-исследовательских работ по Государственному задания, научных и студенческих мероприятиях. Полученные знания, навыки и опыт общения подготовили меня  к работе по решению разнообразных профессиональных задач и дали основу для моего профессионального развития и роста.»

ДостиженияВыпускники на федеральном уровне решают серьезные задачи, связанные с переходом на программный формат бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, развитием государственной интегрированной информационной  системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», обеспечением макроэкономической и бюджетной устойчивости, финансовым регулированием социально-экономического развития страны
Контакты8 (495) 625-51-57

Солянникова Светлана Петровна  –  [email protected]

 

Читать книгу Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

Мария Новикова Государственные и муниципальные финансы. Конспект лекций

ЛЕКЦИЯ № 1. Сущность и история возникновения государственных и муниципальных финансов

1. Сущность финансов

Финансы – это система порождаемых и регулируемых государством денежных отношений, связанная с перераспределением стоимости валового внутреннего продукта, а также части национального богатства.

С возникновением государства появилась финансовая система. Уже при рабовладельческом строе государство выполняло ряд социально-экономических функций (таких, как содержание войска, охрана общественного порядка, строительство зданий, дорог и т. д.) и пополняло свою казну за счет налогов в денежной и натуральной формах. Слияние денежной формы налога и функций самого государства породило сущность государственных финансов.

Государственные и муниципальные финансы есть совокупность регламентированных государством перераспределительных денежных отношений по формированию и использованию денежных доходов, необходимых для выполнения им важных стратегических задач.

К централизованным денежным доходам (фондам) относят бюджеты всех уровней (государственный, региональный, местный), а также внебюджетные фонды (Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования).

Общепринято считать, что государственные и муниципальные финансы выполняют четыре функции:

1) планирование – достижение максимальной сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов;

2) организация – необходимость определения порядка составления, утверждения, исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий исполнительных и законодательных органов власти в бюджетном процессе;

3) стимулирование;

4) контроль – необходимость осуществления контроля в составлении, утверждении, исполнении бюджета.

Финансы и финансовая система образовались в момент соединения государства и налогов. Налоговые подати перестали существовать в натуральной форме и с некоторых пор взимались только в денежном эквиваленте.

2. История возникновения государственных и муниципальных финансов

Возникновение финансовых отношений связано с процессом отделения государственной казны от собственности монарха.

С этих пор стал применяться термин «финансы». В Средние века под этим термином подразумевался доход.

В европейских странах ближе к XVIII в. финансы включали совокупность доходов, расходов, долга государства. Изначально финансы рассматривались в качестве денежных фондов. Несколько позднее понятие «финансы» стало включать в себя и местные финансы.

Благодаря развитию науки финансов государство стало подходить к формированию финансов более осмысленно. Финансы рассматривались как совокупность налоговых сборов, имущества, формирования бюджета и его расходования на более широкие цели.

В мировой практике выделяются две теории возникновения финансов: классическая и неоклассическая.

Классическая теория подразумевает господство государства над финансами.

Неоклассики представляют другое видение финансовой системы. Они полностью отходят от господства государства во всех сферах, в том числе выделяют финансы как независимую категорию.

Классическая теория представляет мысли, касающиеся налоговой политики государства. В этой связи прославился Адам Смит.

Его заслуга состоит в разработке правил, касающихся взаимоотношений налогоплательщика и налоговой системы.

В современных налоговых отношениях эти правила тоже находят свое отражение, например в Налоговом кодексе РФ.

Правила А. Смита гласят:

1) налоги не должны наносить ущерб промышленности и свободе человека;

2) налоги должны быть справедливы и равномерны;

3) налоги должны иметь основательные поводы;

4) не должно существовать много касс и много служащих по взиманию налогов.

Неоклассическая теория получила свой рассвет в середине XX в. Появилась новая стадия в развитии финансов. Подход неоклассиков применяется к формированию национальных и международных финансовых отношений. Теория базируется на четырех принципах:

1) экономическая сила государства, следовательно, и устойчивость его финансовой системы во многом обусловливаются экономической мощью частного сектора, основу которого составляют крупные организации;

2) минимальное вмешательство государства в сферу частного сектора;

3) основными доступными источниками финансового развития крупных корпораций являются прибыль и рынки капитала;

4) в силу интернационализации рынков труда, капитала и товаров общим курсом развития финансовых систем разных стран является стремление к интеграции.

Этот термин в России стал применяться с XVIII в. и его трактовка была такова: «Финансы – это все то, что касается прихода, расхода государства» (В. И. Даль).

1802-й г. ознаменовался созданием министерств, в том числе и Министерства финансов. В его ведении находилась система контроля над доходами, внешними связями, таможенными делами, налогами и сборами и др. Министерство финансов состояло из финансовых и хозяйственных коллегий.

Однако некоторые финансовые и хозяйственные вопросы оставались в ведении других учреждений: Министерства коммерции, Министерства внутренних дел, Государственного казначейства. По функциям и полномочиям Министерство финансов XVIII–XIX вв. является прообразом современного финансового органа. Работа «старинного» министерства заключалась в решении вопросов государственного кредитования, определении источников доходов государственной казны, управлении делами чеканки металлических монет и выпуска бумажных денег. Кроме этого, в компетенцию данного органа входил контроль над изъятием и поступлениями налогов.

Структура министерства финансов была пересмотрена М. М. Сперанским:

Министр —> Департаменты —> Отделения —> Столы

Возглавлял Министерство министр финансов, при котором формировались совет и канцелярия. Само Министерство состояло из департаментов, отделений, столов. Предусматривалась субординация в принятии решений и во взаимодействиях с вышестоящим начальством: столоначальники подчинялись начальникам отделений, а начальники отделений подчинялись директорам департаментов, которые в свою очередь находились в непосредственном подчинении у министра.

Император назначал министра, который подчинялся только ему. Таким образом, в управлении министерствами лежал принцип единоначалия. Структура министерств была построена по французской аналогии.

Министерство финансов играло важную роль в рассмотрении «каждогодних» финансовых отчетов, поступавших из других министерств.

Далее эти отчеты продвигались в Госсовет и к самому царю вместе с выработанными предложениями. Составляя бюджет, министерство финансов должно было рассмотреть сметы каждого министерства, которые представлялись не позднее 15 ноября.

В дальнейшем сметы сводились в роспись доходных и расходных статей. В таком виде бюджет поступал на рассмотрение в Госсовет и затем на утверждение государю.

В настоящее время рассмотрение и утверждение бюджета проходят такой же путь: от министерств до президента.

В те времена распределение расходов и источники поступлений при составлении бюджета находились в строжайшем секрете. На данном этапе развития бюджетных отношений этот процесс достаточно прозрачен и открыт.

Новые правила составления, исполнения и утверждения государственной росписи были приняты с 1862 г. Государственные росписи стали подлежать опубликованию.

Основными принципами составления и расходования казны провозглашались бюджетное единство, единое кассовое исполнение, т. е. расходы производились из касс Государственного казначейства, где аккумулировались все государственные доходы.

При возникновении дефицита изыскивались дополнительные источники поступлений. Это могли быть увеличение податей и налогов, продажа государственного имущества и крестьян. Для решения вопросов покрытия бюджетного дефицита при Министерстве финансов был создан межведомственный Финансовый комитет.

В структуре Министерства находилась комиссия погашения долгов. В ее компетенцию входили обследование и решение вопросов по сокращению внутреннего и внешнего государственного долга.

Министерство финансов состояло из шести департаментов. В их число входили: Департамент горных и соляных дел, Департамент разных податей и сборов, Департамент государственных имуществ, Департамент мануфактур, Департамент внутренней торговли, Государственное казначейство.

Департамент разных податей и сборов заведовал взиманием прямых и косвенных налогов, проведением переписей тяглого населения.

Департамент государственных имуществ управлял государственным имуществом и государственными крестьянами. Горными заводами, соляным делом и Монетным двором заведовал Департамент горных и соляных дел, при котором находились Горный институт и Горный ученый комитет.

Контроль над приходом и расходом всех казенных сумм осуществляли государственная экспедиция счетов Сената, Департамент решения старых счетов бывшей Ревизион-коллегии, счетная экспедиция Департамента водяных коммуникаций.

Все структурные органы позже объединились в Главное управление ревизии государственных счетов. Аппарат ведомства состоял из государственного контролера и двух департаментов (гражданской, военной и морской отчетности).

Финансовый контроль носил формальный характер и ограничивался проверкой документов, отчетов и книг в Петербурге; самостоятельных местных органов Главное управление не имело.

Данный орган частично стал прообразом современной Счетной палаты, которая по российскому законодательству имеет широкие полномочия.

Гораздо хуже обстояли дела с денежно-кредитными отношениями. При крепостническом строе кредитование было развито слабо. Практически все банки страны выдавали кредит только помещикам под крепостных. В 1847 г. для купеческого сословия был создан Государственный коммерческий банк.

Соответственно данный банк выдавал ссуды исключительно купечеству. Ассигнационный банк занимался выпуском ассигнаций и их обменом на монеты.

Крепостные не имели права на получение кредитов. Единственным банком для крестьян-середняков оставался земельный банк. Все перечисленные банки состояли под ведомством Министерства финансов.

Позднее для контроля над оборотами в банковской сфере был организован Совет государственных кредитных установлений. Данный орган входил в состав рассматриваемого министерства.

На базе Коммерческого, Заемного банков был образован Государственный банк. Соответственно все остатки упраздненных банков переходили во вновь сформированный банк.

Основная деятельность банка – хранение вкладов под проценты, выдача займов и ссуд под залог ценных бумаг и драгметаллов, покупка и продажа золота, учет вексельных операций. Позднее Государственный банк осуществлял выпуск ценных бумаг.

В 1882 г. образовался Крестьянский поземельный банк. Основу его деятельности составляло посредничество в приобретении земель у дворян и продаже кулаку. Как известно, банк запрашивал высокие проценты. Не все слои крестьянства могли себе позволить купить землю с помощью ссуды.

Параллельно был создан еще один банк, который обсуживал только дворян и помещиков. Этот банк назывался Дворянский земельный банк. Основной операцией банка была выдача ссуды под залог земли дворянам.

Крах финансовой системы в России начался с приходом Е. Ф. Канкрина. Под его руководством в 1839–1843 гг. была проведена денежная реформа. В составе Министерства финансов была учреждена экспедиция государственных кредитных билетов, функцией которой являлся выпуск кредитных билетов. Чуть позже ее распустили.

Роковой ошибкой министра стало нежелание развивать кредитование промышленности и строительства железных дорог. Кроме того, всячески тормозилось образование среднего класса из крестьян и мещан.

После войны государственная казна обнищала. Стоял вопрос о строительстве железных дорог, требовавшем огромных средств. За счет бюджета это сделать было невозможно. Поэтому правительство выдавало железнодорожным компаниям большие ссуды, гарантируя выручку процентов.

Дефицит бюджета искусственно покрывался эмиссией кредитных билетов и займов. Окончательный крах система финансов претерпела в военный период (во время Крымской войны).

Во времена правления Александра II обозначились сдвиги в социально-экономическом развитии страны. Промышленность и торговля приобрели важное значение, поскольку обеспечивали наполняемость государственного бюджета.

Знаменательными моментами в отечественной истории стали Крестьянская реформа 1861 г. и выкупная операция. Это повлекло за собой расширение госаппарата и увеличение роли Министерства финансов.

В «Положении о выкупе» (19 февраля 1861 г.) говорилось, что руководство выкупными операциями возлагалось на Петербургскую сохранную казну. С ростом числа выкупных дел в структуре министерства образовалось Главное выкупное учреждение.

В составе министерства финансов позднее были выделены два департамента: Департамент неокладных сборов и Департамент окладных сборов.

Создание департаментов связано с обложением некоторых товаров акцизными сборами. В частности, это касалось производства спиртных напитков. В ведении Департамента неокладных сборов находились акцизы (питейный, свеклосахарный) и пошлины (паспортные, судебные).

В то время акцизные сборы считались основными источниками дохода бюджета государства. Департамент окладных сборов заведовал системой прямых сборов и натуральных повинностей.

Созданное в начале XX в. Министерство торговли и промышленности переняло часть функций Министерства финансов. Позже усилилась роль Министерства по руководству кредитным делом, операциями по внешним займам.

Столыпинская аграрная политика активизировала деятельность Крестьянского банка, который находился в ведении Министерства. Он получил право давать ссуды крестьянам под залог надельных земель при переселении на новые земли.

Местные учреждения Министерства финансов

На местах основными финансовыми органами были казенная палата (в губернии) и уездные казначейства. Изначально казенная палата возглавлялась вице-губернатором, а затем решили назначить председателя казенной палаты. Таким образом, функции по контролю местными финансами передавались руководителю палаты.

Местные палаты разрешали дела, касающиеся торгов на подряды. Это экономило денежные средства государевой казны и давало возможность развитию отечественной промышленности.

Примерно в 1811, 1815, 1833, 1850, 1857 гг. проводились ревизии, сведения о которых хранились в хозяйственном отделении казенной палаты.

Оно же контролировало государственную собственность и дела, связанные с государственными крестьянами. Система органов казначейства характеризовалась государственным административным делением.

Уездными казначействами заведовало Казначейское отделение, а контрольное отделение проводило внутренний финансовый контроль: ревизию книг и годовых отчетов казначейств.

В 1838 г. было образовано местное Министерство государственных имуществ, которое занималось управлением государственными имуществами и государственными крестьянами. Поэтому казначейство лишилось полномочий на ведение этих дел.

Уездные казначейства подчинялись Казенной палате губернии. На плечи местного казначейства возлагалась ответственность по выдаче денег и хранению сборов. По представлению местных властей уездные казначейства выдавали паспорта, продавали гербовую бумагу.

В состав исполнительного органа – местного министерства финансов входили следующие учреждения:

1) таможенные округа;

2) таможенные стражи;

3) горные правления;

4) соляные конторы;

5) мануфактурный комитет;

6) коммерческий совет.

ЛЕКЦИЯ № 2. Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов различных уровней, взаимосвязанных между собой. Структура бюджетной системы основывается на форме государственного устройства. Существуют две формы устройства бюджетной системы с точки зрения государственных финансов.

1. Простая (унитарная).

Страны с такой формой представляют собой единое централизованное государство, состоящее из зависимых административно-территориальных единиц (Япония, Англия, Швейцария, Франция и др.). Унитарные государства имеют двухуровневую бюджетную систему: государственный бюджет и местные бюджеты.

Так, бюджетная система Японии состоит из государственного бюджета, бюджетов 47 префектур и 3255 муниципалитетов. В бюджетной системе Франции находится центральный бюджет и бюджеты 95 департаментов, а также около 38 000 коммун.

Государственный бюджет является аккумулятором части национального дохода, перераспределяемого через финансовую систему.

За государственным бюджетом закреплены крупные налоговые доходы, позволяющие производить расходы по осуществлению социально-экономических задач.

В 1960–1970 гг. в западных странах произошло укрупнение муниципальных административных единиц. Вследствие этого увеличилась значимость местных бюджетов.

К примеру, в Великобритании была осуществлена реформа местных органов власти. В ходе реформы произошло деление на графства и округа.

Кроме того, более мелкие административные единицы, такие как сельские округа и приходы, упразднились. Положительными моментами реформирования органов местного самоуправления оказались сокращение числа местных бюджетов и увеличение их объема. Таким образом, межбюджетные отношения между государственной казной и бюджетами муниципальных единиц стали более целенаправленными. Органы местного самоуправления самостоятельно смогли регулировать многие вопросы социального характера на данной территории. Местные бюджеты выступают «проводниками» финансовой, экономической, социальной политики правительства.

Хотя формально местные бюджеты считаются независимыми от центра, в реальности на финансирование текущих расходов местных органов власти выделяются значительные средства из общего бюджета в форме дотаций и целевых субсидий.

В Японии взаимосвязь государственного бюджета с местными осуществляется на уровне субсидирования по целевому назначению (например, на постройку гидроэлектростанций).

2. Сложная (федеративная, конфедеративная, имперская).

Сложная форма устройства представляет союз государств или территориальных образований, независимых друг от друга (США, Канада, ФРГ, союзные государства, Россия и т. д.).

В федеративных государствах трехуровневая бюджетная система: бюджет центрального правительства, бюджеты членов федерации, местные бюджеты.

Особенность федеративного устройства финансов состоит в самостоятельности каждого уровня бюджета и разнообразии взаимоотношений между этими уровнями.

К примеру, бюджетная система США включает:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты пятидесяти штатов;

3) более 80 000 бюджетов местных административных подразделений:

а) 3000 округов;

б) 19 000 муниципалитетов;

в) 17 000 городов и тауншипов;

г) 15 000 школьных округов;

д) 29 000 специальных округов.

Бюджетная система ФРГ состоит из:

1) федерального бюджета;

2) бюджетов 16 земель, в том числе бюджетов ганзейских городов;

3) бюджетов общин, в том числе бюджетов объединений общин и округов и т. д.

Финансовой основой правительства является федеральный бюджет, ему принадлежит ведущая роль. Расходы и доходы местных бюджетов при федеративном устройстве не входят в бюджеты членов федерации, а расходы и доходы членов федерации не входят в федеральный бюджет.

В федеральный бюджет входят основные налоги. Поступления от индивидуального подоходного налога и налога на прибыль корпораций в США составляют 60 %. На федеральный бюджет возложены важнейшие расходы: военные, экономические, часть социальных, административные.

В федеральном бюджете ФРГ существует статья расходов, связанных с участием страны в ЕС. Доходы бюджетов членов федерации составляют налоги, поступления от принадлежащего им имущества и средства, привлекаемые за счет выпуска займов.

Львиную долю поступлений в бюджеты земель составляют так называемые прямые налоги: подоходный, налог с наследства, налог на прибыль корпораций, на имущество. Основными источниками доходной части бюджета провинций, к примеру Канады, являются акцизы, подоходный налог, налог на прибыль корпораций, платежи в фонды социального страхования.

Расходование средств бюджетов членов федерации осуществляется в зависимости от их функций по экономической и социальной деятельности, оказанию финансовой помощи сельскому хозяйству и отдельным отраслям промышленности, содержанию административного аппарата (органов правосудия, полиции).

Все уровни бюджетной цепи тесно связаны между собой. Каждое государств

Государственные и муниципальные финансы

Глава 2. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции

2.1. Сущность государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

Материальную основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот — это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.

Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Государственные и муниципальные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном (рис. 2.1).

 

Рис.2.1. Состав государственных и муниципальных финансов

Финансы как экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится прежде всего к взаимосвязям между финансами макроуровня и финансами микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный и муниципальный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, поэтому требуется их оптимальная организация. Способ организации устанавливает качественную определенность финансов. Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.

Важным методологическим фактором является определение принципов организации и функционирования государственных и муниципальных финансов, позволяющее выявить направления воздействия финансов на развитие государственного и муниципального секторов экономики, выработать критерии их функционирования.

Государственные и муниципальные финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.

Государственные и муниципальные финансы имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

2.2. Функции государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Основные функции финансовой системы . Для финансовой системы в целом решающее значение имеют следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.

1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.

2. Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.

3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.

Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота.

1. Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:

  • контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;
  • контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Целевое и эффективное использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования и расходования денежных фондов.

2.3. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов

Состояние государственных и муниципальных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

единства законодательной и нормативной базы;

открытости и прозрачности;

разграничения полномочий и предметов ведения;

целевой ориентированности;

научного подхода к реализации намеченных целей;

экономичности и рациональности;

управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия определяет возможность сбалансированного управления стоимостной оценкой материально-технических средств и денежными ресурсами, которыми располагают государственный и муниципальный сектор

Государственные и муниципальные финансы :: Федеральный образовательный портал

Раздел I. Основы государственных и муниципальных финансов РФ

Глава 1. Государственный и муниципальный секторы экономики

  • 1.1. Экономическая роль и функции государства
  • 1.2. Государственная и муниципальная собственность
  • 1.3. Современное состояние государственного и муниципального секторов экономики

    Глава 2. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции

  • 2.1. Сущность государственных и муниципальных финансов
  • 2.2. Функции государственных и муниципальных финансов
  • 2.3. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов

    Глава 3. Этапы развития финансов

  • 3.1. Финансы в централизованной экономике России
  • 3.2. Финансы в реформируемой экономике России (1992— 1999 гг.)
  • Глава 4. Государственная финансовая политика
  • 4.1. Основные направления финансовой политики
  • 4.2. Механизм реализации финансовой политики

    Глава 5. Государственное регулирование финансов

    Раздел II. Государственный и муниципальный бюджет РФ

    Глава 6. Бюджетная система России

  • 6.1 Принципы построения бюджетной системы
  • 6.2. Функционирование бюджетной системы России
  • 6.3. Бюджетный кодекс — правовая основа бюджетной системы

    Глава 7. Бюджетная классификация

  • 7.1. Общие принципы бюджетной классификации
  • 7.2 Бюджетная классификация доходов и расходов бюджета
  • 7.3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
  • 7.4. Классификация видов государственных долгов

    Глава 8. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления

  • 8.1. Структура доходов бюджета
  • 8.2. Доходы федерального бюджета
  • 8.3. Доходы бюджетов субъектов РФ
  • 8.4. Доходы местных бюджетов
  • 8.5. Доходы бюджетов 1998 г.

    Глава 9. Расходы бюджетов: капитальные и текущие

  • 9.1. Содержание расходов бюджета
  • 9.2. Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции
  • 9.3. Резервный фонд
  • 9.4. Разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования
  • 9.5. Особенности расходов федерального бюджета на 1998 г.

    Глава 10. Бюджет развития и инвестиционный процесс

    Глава 11. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит

  • 11.1. Общие принципы
  • 11.2. Источники финансирования дефицита бюджета
  • 11.3. Особенности федерального бюджета 1999 г.

    Глава 12. Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты

  • 12.1. Содержание межбюджетных отношений
  • 12.2. Трансформация межбюджетных отношений
  • 12.3. Разграничение доходов в бюджетной системе

    Глава 13. Бюджетный федерализм

  • 13.1. Основы бюджетного федерализма
  • 13.2. Региональная и государственная национальная политика РФ

    Глава 14. Бюджетный процесс

  • 14.1. Содержание и макроэкономическая основа составления бюджета
  • 14.2. Процесс формирования федерального бюджета
  • 14.3. Рассмотрение и утверждение бюджета
  • 14.4. Чтения бюджета
  • 14.5. Корректировка бюджета
  • 14.6. Исполнение бюджета
  • 14.7. Процесс казначейского исполнения федерального бюджета

    Раздел III. Государственный и муниципальный кредит

    Глава 15. Общие принципы государственного и муниципального кредитования

    Глава 16. Целевые бюджетные кредиты отраслям экономики

  • 16.1. Механизм целевого бюджетного кредитования
  • 16.2. Межгосударственный кредит
  • 16.3. Кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация

    Глава 17. Государственные и муниципальные займы

  • 17.1. Основные принципы
  • 17.2. Эмиссия государственных федеральных облигаций

    Глава 18. Государственный и муниципальный долг

  • 18.1. Классификация долга
  • 18.2. Обслуживание долга

    Глава 19. Государственные и муниципальные гарантии и поручительства

  • 19.1. Гарант и сумма гарантии
  • 19.2. Порядок предоставления государственных гарантий

    Раздел IV. Государственные внебюджетные фонды

    Глава 20. Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи

    Глава 21. Пенсионный фонд РФ

  • 21.1. Формирование Пенсионного фонда РФ
  • 21.2. Индивидуально-персонифицированный учет
  • 21.3. Негосударственное пенсионное обеспечение
  • 21.4. Реформирование пенсионной системы

    Глава 22. Федеральный фонд социального страхования РФ

    Глава 23. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ

  • 23.1. Сущность и организация финансирования медицинского страхования
  • 23.2. Страховые медицинские организации и учреждения

    Глава 24. Государственный фонд занятости населения РФ

  • 24.1. Сущность и функции фонда
  • 24.2. Порядок распределения средств и бюджет фонда

    Глава 25. Отраслевые государственные внебюджетные фонды

    Раздел V. Налоги и другие обязательные платежи в РФ

    Глава 26. Налоговая система РФ и принципы ее построения

  • 26.1. Сущность и функции налогов
  • 26.2. Налогоплательщики и элементы налогообложения
  • 26.3. Налоговый контроль
  • 26.4. Налоговый кодекс как правовая основа функционирования налоговой системы РФ

    Глава 27. Налогообложение прибыли и доходов предприятий

  • 27.1. Плательщики налога и объект налогообложения
  • 27.2. Льготы по налогу на прибыль
  • 27.3. Уплата в бюджет налога на прибыль
  • 27.4. Налогообложение отдельных видов доходов

    Глава 28. Подоходный налог с физических лиц

  • 28.1. Плательщики и объект налогообложения
  • 28.2. Особенности налогообложения доходов

    Глава 29. Налог на добавленную стоимость (НДС)

  • 29.1. Облагаемый налогом оборот
  • 29.2. Льготы и освобождение от НДС
  • 29.3. Порядок исчисления и уплата налога

    Глава 30. Акцизы

  • 30.1. Плательщики и объекты налогообложения
  • 30.2. Порядок исчисления и уплаты акцизов

    Глава 31. Налогообложение имущества предприятия

  • 31.1. Плательщики и объекты налогообложения
  • 31.2. Особенности налогообложения имущества нерезидентов

    Глава 32. Платежи в дорожные фонды

    Глава 33. Таможенные пошлины

  • 33.1. Таможенный тариф и виды таможенных пошлин
  • 33.2. Таможенная стоимость товара
  • 33.3. Преференции

    Раздел VI. Территориальные финансы РФ

    Глава 34. Финансы субъектов Российской Федерации

  • 34.1. Сущность финансов субъектов РФ
  • 34.2. Региональная финансовая политика
  • 34.3. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ
  • 34.4. Двухсторонние соглашения
  • 34.5. Особенности финансов субъектов РФ, вытекающие из их уставов
  • 34.6. Принципы формирования бюджетов субъектов РФ
  • 34.7. Уполномоченные региональные банки
  • 34.8. Регулирование задолженности субъектов РФ перед федеральным бюджетом
  • 34.9. Межрегиональные ассоциации
  • 34.10. Классификация субъектов РФ
  • 34.11. Особенности бюджетов субъектов РФ

    Глава 35. Муниципальные финансы

  • 35.1. Содержание муниципальных финансов
  • 35.2. Местные бюджеты
  • 35.3. Межбюджетные отношения на муниципальном уровне
  • 35.4. Бюджетный процесс на муниципальном уровне
  • 35.5. Особенности муниципальных финансов

    Раздел VII. Полномочия органов власти в сфере финансов

    Глава 36. Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

  • 36.1. Полномочия участников бюджетного процесса
  • 36.2. Ответственность и разграничение обязанностей

    Глава 37. Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия

  • 37.1. Федеральный орган исполнительной власти
  • 37.2. Особенности функционирования финансовых органов субъектов РФ

    Глава 38. Федеральное казначейство и его функции

  • 38.1. Полномочия Федерального казначейства
  • 38.2. Деятельность территориального управления Федерального казначейства
  • 38.3. Ведение лицевых счетов распорядителей ассигнований

    Глава 39. Счетная палата РФ: задачи, функции, роль

  • 39.1. Счетная палата РФ  орган государственного финансового контроля
  • 39.2. Контрольно-счетные органы в субъектах РФ

    Глава 40. Кассовое исполнение бюджета

  • 40.1. Функция Центрального банка РФ
  • 40.2. Расчетно-кассовое обслуживание счетов органов Федерального казначейства

    Глава 41. Органы налогового контроля

  • 41.1. Министерство РФ по налогам и сборам
  • 41.2. Федеральная налоговая полиция
  • 41.3. Государственный таможенный комитет РФ

    Глава 42. Министерство государственного имущества РФ и Российский фонд федерального имущества

    Глава 43. Государственный и муниципальный финансовый контроль

  • 43.1. Формы и органы контроля
  • 43.2. Государственный финансовый контроль

    Раздел VIII. Финансы государственных и муниципальных социальных услуг

    Глава 44. Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи

  • 44.1. Задачи и принципы социальной политики
  • 44.2. Система социальной защиты: этапы формирования и модели
  • 44.3. Особенности преодоления финансового кризиса в социальной сфере
  • 44.4. Социальные фонды и программы предприятий
  • 44.5. Система социального партнерства

    Глава 45. Финансирование социальных услуг

  • 45.1. Современное состояние социальных услуг в РФ
  • 45.2. Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения
  • 45.3. Финансирование жилищно-коммунальной сферы

    Глава 46. Нормативы социальных финансовых затрат

  • 46.1. Государственные минимальные социальные стандарты
  • 46.2. Социальные стандарты субъектов РФ и муниципальных образований

    Глава 47. Государственный и муниципальный заказ

  • 47.1. Формирование заказа
  • 47.2. Государственный оборонный заказ
  • 47.3. Государственные закупки золота и серебра
  • 47.4. Государственный заказ на региональные потребности

    Глава 48. Государственный материальный резерв. Федеральные государственные нужды

  • 48.1. Государственный материальный резерв
  • 48.2. Механизм финансирования государственных нужд
  • 48.3. Закупки и поставки продукции для государственных нужд
  • Государственные и муниципальные финансы. 1. Сущность финансов (Группа авторов)

    1. Сущность финансов

    Финансы– это система порождаемых и регулируемых государством денежных отношений, связанная с перераспределением стоимости валового внутреннего продукта, а также части национального богатства.

    С возникновением государства появилась финансовая система. Уже при рабовладельческом строе государство выполняло ряд социально—экономических функций (таких, как содержание войска, охрана общественного порядка, строительство зданий, дорог и т. д.) и пополняло свою казну за счет налогов в денежной и натуральной формах. Слияние денежной формы налога и функций самого государства породило сущность государственных финансов.

    Государственные и муниципальные финансы есть совокупность регламентированных государством перераспределительных денежных отношений по формированию и использованию денежных доходов, необходимых для выполнения им важных стратегических задач.

    К централизованным денежным доходам (фондам) относят бюджеты всех уровней (государственный, региональный, местный), а также внебюджетные фонды (Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования).

    Общепринято считать, что государственные и муниципальные финансы выполняют четыре функции:

    1) планирование– достижение максимальной сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов;

    2) организация– необходимость определения порядка составления, утверждения, исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий исполнительных и законодательных органов власти в бюджетном процессе;

    3) стимулирование;

    4) контроль – необходимость осуществления контроля в составлении, утверждении, исполнении бюджета.

    Финансы и финансовая система образовались в момент соединения государства и налогов. Налоговые подати перестали существовать в натуральной форме и с некоторых пор взимались только в денежном эквиваленте.

    Интервью с государственными финансами

    Bridges, Broadband, and Bankrupt State Governments: How to Break Into Public Finance

    «Государственные финансы? Что - это государственных финансов? »

    Когда я начинал M&I, я смотрел на электронное письмо читателя и понятия не имел, о чем он спрашивал.

    «Финансы» были инвестиционным банкингом, частным капиталом и хедж-фондами… и, может быть, несколькими другими областями, такими как исследование акций и торговля, верно?

    Кто захочет посоветовать правительству , как финансировать его инфраструктурные проекты?

    Как оказалось, довольно много читателей - потому что письма и вопросы продолжали приходить.

    Государственные финансы - одна из наших наиболее востребованных тем, и не зря: практически невозможно найти достоверную информацию по ней в Интернете.

    И удачи в поисках инсайдеров, которые расскажут, каково там работать.

    Но сегодня все меняется с Часть 1 (Рекрутинг) интервью с читателем, который несколько лет проработал в небольшой финансовой фирме .

    Вот ваши блестящие призы за прочтение этого:

    • Чем вы на самом деле, , занимаетесь в сфере государственных финансов / муниципального инвестиционного банкинга, чем он отличается от других областей, таких как рынки капитала и M&A, и как банки классифицируют это.
    • Самые распространенные вопросов на собеседовании, ожидать и как к ним подготовиться.
    • типов кандидатов , которых они ищут в сфере государственных финансов.
    • Советы по : ваш путь о стажировках и предложениях в государственных финансовых компаниях.

    Приступим:

    Случайное проникновение в государственные финансы

    В: Почему бы вам не начать с рассказа о том, как вы попали в отрасль?

    A: Конечно.Я пришел из совершенно не целевой школы, и я ворвался в него, агрессивно обзванивая бутик-банки и другие местные фирмы - в конце концов я превратил пробную стажировку в штатную должность.

    Я некоторое время проработал в этом банке, но они хотели, чтобы меня перевели в другой офис из-за некоторых изменений наверху, и я не хотел уезжать далеко.

    Так как к тому моменту у меня был год опыта работы в сфере инвестиционного банкинга широкого профиля, я был гораздо более подходящим кандидатом и чувствовал себя более уверенно, применяя ко всем типам банков.

    У меня был хороший друг, который работал в государственных финансах , поэтому я отправил ему свое резюме, хотя в то время я мало знал об отрасли.

    Его фирма не принимала на работу, но он дал мне кучу рекомендаций и связал меня с банком-бутиком , который специализировался на государственных финансах .

    Я прошел там собеседование, поговорил с парой высокопоставленных банкиров и, в конце концов, получил предложение, которое я принял.

    Q: Позвольте мне на минутку остановить вас - государственные финансы - довольно специализированная область.Большинство людей хотят либо должности IB универсального типа, либо более специализированные должности, но не то и другое вместе.

    Что заставило вас так быстро принять это предложение и не рассматривать другие варианты?

    A: Конечно. Таким образом, эта фирма на самом деле делала больше, чем просто государственные финансы, и первоначально они пригласили меня с намерением разделить мое время между универсальной инвестиционно-банковской работой и муниципальной работой.

    Но в течение следующих нескольких лет у них было намного больше работы на муниципальной стороне, так что в итоге я проводил там большую часть своего времени.

    Что касается того, почему я принял это предложение, не проводя более обстоятельного собеседования: я разговаривал с несколькими другими фирмами, но я подумал, что это хорошее предложение, и не хотел рисковать потерять его из-за слишком долгого ожидания.

    И я не слишком беспокоился о том, чтобы стать чрезмерно специализированным, поскольку сначала они планировали назначить меня более универсальной ролью.

    Получили промежуточное финансирование?

    Q: Понятно, в этом больше смысла.

    Итак, вы занялись государственными финансами, ничего не зная о том, чем вы на самом деле занимаетесь - чем do вы на самом деле делаете, и чем он отличается от обычного инвестиционного банкинга?

    A: Мы специализируемся на консультировании и андеррайтинге организаций, освобожденных от налогов - государственных и местных органов власти, государственных инфраструктурных и коммунальных компаний, некоммерческих и образовательных учреждений, и даже некоммерческих больниц (хотя больницы подробнее об инвестиционном банкинге в сфере здравоохранения).

    «Государственные финансы» - это сбивающий с толку термин, потому что он охватывает несколько различных областей, и некоторые банки / группы сосредотачиваются на одной области, в то время как другие делают все:

    • Андеррайтинг муниципальных ценных бумаг: Здесь вы помогаете вышеуказанным организациям андеррайтинг долга, который им необходим для строительства новых активов, таких как аэропорты, мосты, порты, железные дороги и т. Д., Или для рефинансирования их существующей задолженности. Это то, чем занимается моя группа, и на чем мы здесь сосредоточимся.
    • Финансирование проекта: Вы не обязательно работаете с организациями, освобожденными от налогов, и вы можете использовать заемные средства и акций для финансирования проектов.Есть некоторое совпадение с государственными финансами, но в большинстве случаев это отдельная группа.
    • Коммунальные предприятия и инфраструктура: Как это звучит - консультирование коммунальных и инфраструктурных компаний по вопросам слияний и поглощений, а также андеррайтинга долговых и долевых инструментов. Больше похоже на традиционный инвестиционный банкинг.

    Project Finance обычно представляет собой отдельную группу или отдельную команду, как и коммунальные предприятия и инфраструктура.

    По большей части мой опыт работы с первой группой выше, , андеррайтинг муниципальных ценных бумаг .

    В: Итак, прежде чем мы продолжим: как банки на самом деле классифицируют государственные финансы в своих организациях? Звучит довольно запутанно.

    A: В большинстве случаев он находится в группе рынков капитала инвестиционного банка.

    Но некоторые банки (например, Goldman Sachs) просто поместили его в свое инвестиционно-банковское подразделение и называют его «Государственный сектор и инфраструктура» (PSI).

    Morgan Stanley помещает его в раздел «Продажи и торговля» по какой-то необъяснимой причине, поэтому между банками нет особой последовательности.

    В бутиках это проще, потому что фирмы, ориентированные на государственные финансы, как правило, занимаются государственными финансами и не более того.

    Q: Понятно ... Я не уверен, что я более или менее запутался.

    Но, двигаясь дальше, давайте вернемся к тому, чем он отличается от обычного инвестиционного банкинга.

    A: Конечно. Это больше всего похоже на группу рынков долгового капитала , потому что мы по-прежнему андеррайтинг облигаций ... только для разных типов клиентов.

    Мы по-прежнему предлагаем потенциальным клиентам предложения, идеи по приобретению или стратегии финансирования, но иногда это больше касается «генерации идей», чем формальных презентаций.

    У эмитентов почти всегда есть конкурентных процессов , где они запрашивают у нас RFP (запросы на предложения) и решают, у кого лучший RFP, а кто может предложить лучшие ставки.

    Старшие банкиры все еще тратят время на развитие отношений с компаниями, но здесь определенно больше речь идет о запросе предложений и о процессе «спекуляции».

    Переговоров мало, потому что мы не консультируем по вопросам слияний и поглощений - только андеррайтинг.

    Q: Хорошо, похоже, вы тратите много времени на написание этих предложений для правительств и освобожденных от налогов организаций, которые хотят выпустить облигации.

    Какой процент вашего времени тратится на это и чем еще вы занимаетесь?

    A: Я бы сказал, что я трачу около 50% своего времени на эти предложения. В отличие от рекламных буклетов в инвестиционном банкинге, вы не можете просто время от времени получить крупный запрос предложения, а затем двигаться дальше; они продолжают течь месяц за месяцем.

    Еще одна большая часть работы - это дополнительная работа для первоначального предложения и создание последующих презентаций.

    Итак, если мы подадим RFP через неделю, в понедельник нам может позвонить эмитент и запросить дополнительную информацию или подробности. По сути, это становится «процессом собеседования», и мы продолжаем объяснять им, почему они должны выбрать нас, чтобы гарантировать их долг.

    Мы также тратим много времени на анализ того, сколько долгов город или штат выпустил за последние несколько лет, и выясняя, что они могут выпустить в будущем.

    Q: Подождите, как это сложно? Разве вы не можете просто найти информацию, просматривая их документы?

    A: Это сложнее, чем кажется, потому что информация представлена ​​в их документах запутанно. Все это общедоступно, но не всегда просто получить полную картину, основываясь только на документах.

    Кроме того, как мы увидим во второй части этого интервью, эти организации используют различных методов учета, и могут иметь разные наборы финансовых отчетов для каждого фонда («учет фонда»), а не единый набор, который коммерческий компания была бы.

    Фактический процесс андеррайтинга больше похож на IPO или выпуск долговых обязательств: мы тесно сотрудничаем с отделом продаж и трейдинга, и они делают маркетинговые звонки, проводят роуд-шоу и так далее.

    Мы занимаемся подготовкой маркетинговых материалов и проспекта для эмитента.

    Государственный рекрутинг

    Q: Хорошо, спасибо за этот обзор. Мы собираемся подробнее остановиться на том, чем вы занимаетесь на работе, в Части 2, а пока я хотел переключить передачи и перейти к процессу найма сотрудников для государственных финансов.

    Чего следует ожидать от интервью с этими группами?

    A: Мои собеседования не были слишком техническими, но имейте в виду, что я находился в уникальном положении - в то время я думал, что буду выполнять сочетание обычных инвестиционно-банковских и государственных финансов.

    Как правило, специализированным общественным финансовым компаниям нужны люди с или опытом работы в отрасли. Большинство аналитиков приходят сюда с опытом работы не менее 1 года, если только они не проходили стажировку здесь ранее и не преобразовали это в предложение на полный рабочий день.

    Наиболее частые вопросы на собеседовании: расскажите мне о себе, опишите отрасль государственных финансов, почему вы хотите быть здесь и почему мы должны вас нанять.

    Таким образом, они не сильно отличаются от обычных собеседований с IB - вам просто нужно больше узнать о том, что вы делаете в сфере государственных финансов и как работает отрасль, прежде чем идти туда.

    Q: Я скептически отношусь к тому, что вы только что сказали, потому что я слышал сообщения о людях, которые задавали больше «уникальных» / технических вопросов в интервью с государственными финансами.

    Вам не нужно ничего знать о финансовом моделировании инфраструктуры или математике облигаций?

    A: Я обращусь к ним по порядку…

    Математика Бонда: нет, не углубленно. Они могут спросить вас об основных моментах, таких как влияние процентных ставок на цены облигаций (обратная корреляция), но вы вряд ли получите здесь дополнительные вопросы.

    Несколько друзей, которые брали интервью с группами государственных финансов в банках с выпуклыми скобками (у BoAML есть сильная группа), также не ответили, что получали много технических вопросов по математике облигаций.

    Но вам следует ознакомиться с основами и на всякий случай убедиться, что вы знаете текущие рыночные ставки по муниципальным облигациям.

    А поскольку наши эмитенты освобождены от налогов, убедитесь, что вы знаете, что означает «доход, эквивалентный налогу», и как сравнивать муниципальные облигации с корпоративными облигациями.

    Наконец, вы должны быть осведомлены о любом недавнем законодательстве или политике, которые вызвали рост или падение спроса или цен на муниципальные облигации.

    Моделирование инфраструктуры: маловероятно .

    Это может произойти, если вы проводите собеседование с фондом PE по инфраструктуре или группой проектного финансирования, и они дадут вам тематическое исследование, но у вас примерно 0,01% шанс получить вопросы по этому поводу на собеседовании по государственным финансам.

    Как вы увидите во второй части, даже не занимается «моделированием инфраструктуры» в сфере государственных финансов.

    Одна уникальная тема, по которой вы можете получить вопросы в интервью: вопросов государственного и частного секторов .

    Они могут спросить вас что-то вроде: «Как вы думаете, должен ли крупный город предоставлять свои собственные услуги санитарии или их следует приватизировать? Можете ли вы описать компромиссы? »

    Нет правильного или неправильного ответа; это действительно о вашем мыслительном процессе и о том, насколько хорошо вы объясняете свои рассуждения.

    В качестве примера услуг санитарии вы можете возразить, что, поскольку многие местные органы власти сталкиваются с дефицитом бюджета и снижением доходов, имеет смысл передать услуги на условиях контракта; приватизация может также повысить их эффективность и привести к лучшему качеству услуг из-за конкуренции между поставщиками.

    Между тем, кто-то другой может возразить, что эти услуги должны оставаться общедоступными, потому что дополнительные расходы на управление подрядчиками перевешивают любую экономию затрат, и потому что слишком сложно обеспечить качество и согласованность с разными поставщиками.

    Наконец, ваша «история» важна, как и в любом интервью по финансам - вам лучше иметь вескую причину, чтобы сказать, что вы хотите заниматься государственными финансами, а не корпоративными финансами.

    В: А как может звучать веская причина?

    A: Лучший аргумент - сказать, что вы заинтересованы в и финансах и в государственной политике , и, следовательно, вы заинтересованы в государственных финансах, потому что вы можете работать с эмитентами, которые окажут влияние на общество. .

    Вы можете указать на предыдущий опыт работы в студенческих самоуправлениях, некоммерческих организациях или в чем-либо, связанном с политикой (даже что-то вроде команды дебатов), чтобы поддержать это утверждение.

    Q: Хорошо, отлично. Итак, вы упомянули выше несколько различных моментов, о которых вы, возможно, захотите узнать во время собеседований по вопросам государственных финансов - где вы можете найти дополнительную информацию о текущих рыночных ставках и последних выпусках?

    A: Я бы порекомендовал два хороших сайта:

    Вот хороший пример официального заявления о размещении облигаций из Нью-Йорка - просмотрите его, и вы поймете, что важно при финансировании государственных и местных органов власти.

    В отличие от корпоративного долга и слияний и поглощений, здесь вся информация публичная , поэтому у вас нет причин не знать ее заранее. Вам не нужно запоминать каждую деталь, но вы должны хотя бы иметь представление о том, что происходит на рынке.

    Кандидаты на выборах

    Q: Да, это имеет большой смысл. Вы только что упомянули, что указание на сильный интерес к государственной политике поможет вам на собеседовании по вопросам государственных финансов - что еще они ищут в кандидатах?

    Пристрастны ли они к студентам, выпускникам MBA или тем, у кого больше опыта?

    A: Большинству бутиков в этом секторе нужен персонал с опытом работы от 6 месяцев до 1 года.Вы все равно можете поступить с меньшим опытом, чем этот, но в большинстве случаев вам придется пройти здесь стажировку, чтобы иметь хороший шанс выиграть предложение на полный рабочий день.

    Раньше мы наняли несколько человек прямо из школы, но большинство из них уже имели опыт стажировки.

    У нас тоже однажды был стажер MBA, но я думаю, он нашел нас через сети; Я не уверен, сколько бутиков государственных финансов сосредоточено на рекрутинге в бизнес-школах.

    Помимо обычных аналитических качеств, работы в команде и умения выгорать до полуночи, вам также необходимо хорошо написать , если вы работаете в сфере государственных финансов, потому что мы тратим так много времени на подготовку предложений и написание длинных запросов предложений.

    Q: Отлично, спасибо за советы. Есть еще мысли о том, как организовать стажировку или полный рабочий день в сфере государственных финансов?

    A: Может быть действительно сложно найти эти специализированные общественные финансовые фирмы, потому что их легко спутать с консалтинговыми фирмами в этом пространстве.

    Существует множество «консультационных» фирм, которые проводят платные консультации для государственных и освобожденных от налогов клиентов, а не андеррайтинги; это похожая работа, но вам не так много платят, и технически это даже не инвестиционный банкинг.

    Так что будьте осторожны при поиске фирм, в которые хотите подать заявку.

    В остальном применяются те же стратегии: запрашивайте информационные собеседования, будьте очень настойчивы и всегда старайтесь сначала пройти стажировку, даже если у вас уровень MBA или у вас больше опыта.

    Даже если вы уже закончили школу, вы можете просто предложить «пробную стажировку» и снизить риск для обеих сторон.

    Это также дает вам хороший шанс познакомиться с отраслью, поскольку она на самом деле полностью отличается от корпоративных финансов - вы не хотите ожидать одного и получать что-то совершенно другое.

    В: Отлично! Интересно услышать о тех консалтинговых фирмах, которые также работают в этом секторе.

    Итак, давайте перейдем к среднему дню вашей жизни…

    A: Вам придется дождаться второй части. Скоро будет!

    Public Finance Series:

    .

    Конференция по муниципальным финансам

    9-я ежегодная конференция по муниципальным финансам прошла виртуально 13-14 июля 2020 г. Видео сессий, слайды и доклады можно найти здесь.

    Конференция по муниципальным финансам призвана собрать вместе ученых, практиков, эмитентов и регулирующих органов для обсуждения последних исследований муниципальных рынков капитала, а также государственных и местных налоговых вопросов.

    Конференция 2021 года | Об организаторах | Консультативный комитет | Вебинар 2020 года | Прошедшие конференции | Вопросы


    2021 КОНФЕРЕНЦИЯ

    Узнайте даты проведения конференции по муниципальным финансам 2021 года.


    ОБ ОРГАНИЗАТОРАХ

    Майкл Д. Бельски является исполнительным директором Центра муниципальных финансов в Харрисе и преподает курс по основам муниципальных облигаций в рамках Сертификационной программы муниципальных финансов. Г-н Бельский имеет более 30 лет опыта работы в сфере муниципальных облигаций. Г-н Бельский большую часть своей карьеры проработал в качестве управляющего директора группы государственных финансов в Fitch Ratings. Он работал в рейтинговом агентстве с 1993 по 2008 год и три года подряд был назван институциональными инвесторами ведущим руководителем рейтингового агентства в области государственных финансов (Smith’s Research and Ratings Review Municipal All Star Team, 2005–07).Г-н Бельский начал свою карьеру в 1984 году в качестве аналитика по муниципальным облигациям в Northern Trust Company. Впоследствии он работал андеррайтером муниципальных облигаций и банкиром по инвестициям в государственные финансы. В 1989 году он основал и начал управлять отделом государственных финансов Mesirow Financial, регионального инвестиционного банка в Чикаго. Г-н Бельски также был членом городского совета Хайленд-Парка, штат Иллинойс, два срока (1995–2003 гг.) И два срока в качестве мэра (2003–11 гг.). Под его руководством город получил национальное признание в областях экологической устойчивости, бюджетирования, финансовой отчетности, доступного жилья и местных инициатив в области здравоохранения.Moody’s Investors Service присвоило городу тройной рейтинг А на протяжении всего срока его полномочий. С 2008 по 2011 год г-н Бельский был членом Государственного совета по стандартам бухгалтерского учета - национального органа, который устанавливает стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности для государственных и местных органов власти. Г-н Бельски получил степень бакалавра городских исследований в колледже Лейк-Форест и степень магистра государственной политики в Чикагском университете.

    Даниэль Бергстрессер - адъюнкт-профессор финансов в Международной школе бизнеса Брандейс.Исследования Бергстрессера сосредоточены на муниципальных финансах и влиянии налогообложения, регулирования и рыночной структуры на финансовые рынки. Это исследование было опубликовано в журнале Journal of Law and Economics , Journal of Financial Economics , The Quarterly Journal of Economics , Review of Financial Studies и Journal of Public Economics и было широко цитируется как в академической, так и в деловой прессе. Он получил степень доктора философии.доктор экономических наук в Массачусетском технологическом институте и получил степень бакалавра искусств. в Стэнфорде. Помимо работы в Brandeis, Бергстрессер также работал доцентом в Гарвардской школе бизнеса, руководил группой европейских кредитных исследований в Barclays Global Investors и в составе исследовательского персонала Совета управляющих Федеральной резервной системы.

    Ричард Райффель - по совместительству профессор финансовой практики Вашингтонского университета в бизнес-школе Олина Сент-Луиса. За свою 30-летнюю карьеру в сфере инвестиционного банкинга и управления активами г-н.Райффель консультировал колледжи и университеты, больницы, города, штаты, аэропорты, школьные округа и корпорации по вопросам финансирования и структуры капитала, а также руководил сотнями финансовых операций как на налогооблагаемых, так и на освобожденных от налогов рынках. Ранее он работал в A.G. Edwards (сейчас Wells Fargo Advisors), Bank of America, Edward Jones и J.P. Morgan. В 2012 году, работая в промышленности, он вместе с профессором Даниэлем Бергстрессером из Университета Брандейс разработал и организовал Конференцию по муниципальным финансам.

    Луиза Шейнер - старший научный сотрудник по экономическим исследованиям и директор по политике Центра Хатчинса по фискальной и денежно-кредитной политике.С 1993 года она работала экономистом в Совете управляющих Федеральной резервной системы, а в последнее время - старшим экономистом отдела финансового анализа Отдела исследований и статистики. (На конференции по муниципальным финансам 2013 года Шейнер и Байрон Латс из ФРС представили свою работу по медицинским обязательствам штата и местных пенсионеров.) Она также работала заместителем помощника секретаря по экономической политике в Министерстве финансов США (1996), и работал старшим штатным экономистом в Совете экономических консультантов (1995-96).До прихода в ФРС Шейнер был экономистом Объединенного комитета по налогообложению.

    Дэвид Вессел - директор Центра Хатчинса по фискальной и денежно-кредитной политике, который обеспечивает независимый, беспристрастный анализ вопросов налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики в целях углубления понимания общественностью и повышения качества и эффективности этой политики. Он пришел в Брукингс в декабре 2013 года после 30 лет работы в The Wall Street Journal, где в последнее время был редактором по экономике и вел еженедельную колонку Capital.Он является корреспондентом The Wall Street Journal, часто появляется в Morning Edition NPR и часто пишет в Твиттере на @davidmwessel.


    консультативный комитет

    • Дэвид Абель , Columbia Capital Management
    • Крис Берри , Школа государственной политики им. Харриса Чикагского университета
    • Тим Коффин , Breckinridge Capital Advisors
    • Джо Фичера , Sabre Partners
    • Марк Фанкхаузер , Funkhouser & Associates
    • Аллен Гарман , Транспортное управление Мэриленда
    • Трейси Гордон , Городской институт
    • Никки Гриффит , округ Ховард, Мэриленд, Департамент финансов
    • Крейг Джонсон , Школа общественных и экологических отношений О’Нила, Университет Индианы, Блумингтон,
    • Энди Калотай , Andrew Kalotay Associates
    • Брайан Найт , Университет Брауна
    • Байрон Лутц , Совет Федеральной резервной системы
    • Колин МакНот , BondLink
    • Михаил Надол , PFM Group Consulting LLC
    • Кэрол О’Клэрэйкэн , Школа международных и общественных отношений, Колумбийский университет
    • Питер Орр , интуитивная аналитика
    • Ким Рубен , Городской институт
    • Иван Самштейн , Чикагский университет
    • Дэниел Шоаг , Школа государственного управления Гарвардского Кеннеди
    • Win Smith , Win Analytics LLC
    • Сара Снайдер , Ramirez & Co., Inc.
    • Брайан Салливан , штат Делавэр
    • Дж. Бен Уоткинс , штат Флорида
    • Брэдли Вендт , Министерство финансов США
    • Нэнси Винклер, (ранее) Город Филадельфия
    • Стивен Винтерштейн , MarketAxess Holdings Inc.
    • Стивен Вуд , Стивен А. Вуд Консалтинг

    2020 Вебинар

    «Готовы ли органы власти штата и местного самоуправления к следующей рецессии?»

    Среда, 29 января, 14:00 - 15:30 EST

    • Докладчики: Майкл Надол (управляющий директор, PFM Group) и Лаура Портер (управляющий директор, глава U.S. Государственные финансы, Fitch Ratings)
    • Модератор: Дэвид Вессель (директор Центра Хатчинса в Брукинге)

    ПРОШЕДШИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

    Конференция 2019

    2018 конференция

    2017 конференция

    2016 конференция

    2015 конференция

    2014 конференция

    2013 конференция

    Конференция 2012 г.

    См. Также : Веб-семинар в феврале 2019 года - «Водный кризис Flint: извлеченные уроки»


    ВОПРОСЫ

    Пожалуйста, направляйте любые вопросы, касающиеся регистрации на конференцию, логистики и т. Д.Анне Доусон ([email protected]) или Хауэн Чен ([email protected])

    .

    7-я ежегодная конференция по муниципальным финансам

    Конференция по муниципальным финансам призвана собрать вместе ученых, практиков, эмитентов и регулирующих органов для обсуждения последних исследований муниципальных рынков капитала, а также государственных и местных налоговых вопросов. Конференция в этом году была совместным предприятием Центра Хатчинса по фискальным и денежно-кредитным вопросам в Брукингсе, Института глобальных финансов Розенберга при Международной бизнес-школе Брандейс, Бизнес-школы Олина при Вашингтонском университете в Санкт-Петербурге.Луи и Школа государственной политики им. Харриса Чикагского университета.

    Конференция 2018 года проходила 16-17 июля 2018 года. Брукингс принимал у себя большую часть программы, но коктейльный час и лейтмотив ужина вечером 16 июля прошли в соседнем Capital Hilton.

    ПРОШЛОЕ КОНФЕРЕНЦИИ:

    2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017

    .

    Отправить ответ

    avatar
      Подписаться  
    Уведомление о