Антидемпинговая мера это: Антидемпинговые меры — что это и когда они применяются

Что такое Антидемпинговая пошлина. ВЭД Глоссарий — онлайн словарь основных таможенных понятий

пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая пошлина, наряду с компенсационной и специальной, является мерой защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных импортёров.

Для защиты своих экономических интересов страны-участницы ЕАЭС могут независимо от уплаты таможенных пошлин взимать и антидемпинговые в законодательно установленном порядке.

В ЕАЭС применение защитных для мер внутреннего рынка регламентируется Договором об ЕАЭС. Решение о назначении, изменении или отмене антидемпинговых пошлин принимает Евразийская экономическая комиссия.

Применению антидемпинговых пошлин при импортных поставках предшествует обязательное расследование.

Оно проводится компетентными органами в течение довольно продолжительного времени (от шести до двенадцати месяцев).

Во время расследования выясняется, относится ли та или иная продукция к предмету демпингового импорта, то есть причиняет ли её закупка за рубежом финансовый ущерб той или иной отрасли экономики ЕАЭС или препятствует созданию новой отрасли хозяйства.  

Определённая продукция является предметом демпингового импорта, если её экспортная стоимость ниже «нормальной». Нормальная стоимость определяется путём анализа на протяжении всего хода расследования внешнеэкономических сделок купли-продажи с аналогичным товаром на иностранном рынке экспортёра.

После оценки объёмов демпингового импорта оценивается наличие ущерба для отрасли экономики, а также влияние на стоимость аналогичного товара, выпускаемого отечественными производителями.

Если факт демпинга выясняется уже в ходе расследования, то назначается предварительная антидемпинговая пошлина, срок её действия не превышает четырёх месяцев, а назначить её можно только спустя шестьдесят дней после начала расследования.

По окончанию расследования при установлении факта демпинга назначается антидемпинговая пошлина, её размер и срок назначается исходя из размера установленного ущерба, который необходимо возместить стране-участнице ЕАЭС.

Комментарии к положению об антидемпинге и антидотациях

Антидемпинговые и компенсационные пошлины

Антидемпинговая пошлина — это особый вид косвенного налога, взимаемого, по итогам специального расследования с импортера товара, поставляемого по демпинговой цене, наносящей материальный ущерб (создающей угрозу его нанесения или препятствующей становлению) национальной отрасли экономики Компенсационная пошлина предназначена для противодействия ущербу, вызванному субсидией — финансовой поддержкой или выгодой, непосредственно или косвенно предоставленной предприятию иностранной правительственной или общественной организацией Особенность использования компенсационных пошлин в Китае заключается в том, что они применяются по правилам, установленным для антидемпинговых пошлин

Источники правового регулирования

Правовой основой применения антидемпинговых пошлин в Китае являются два нормативных правовых акта Во-первых, это Закон КНР от 12 мая 1994 г “О внешней торговле” В его ст 30 закреплено, что, если товар импортируется по цене меньшей, чем нормальная стоимость, и наносит или угрожает нанести материальный ущерб внутренней промышленности либо существенно замедляет учреждение специфической внутренней промышленности, государство вправе принять необходимые меры для устранения такого ущерба или угрозы ущерба или замедления Кроме того, в том же законе, в ст 32 обозначено условие для установления антидемпинговых пошлин: для реализации права, закрепленного в ст 30 Закона КНР “О внешней торговле”, власти или агентство, уполномоченное Государственным советом КНР, должны провести расследования и вынести определения согласно соответствующим законам и административным правилам, т е антидемпинговое расследование названо в качестве неотъемлемого условия для применения антидемпинговых пошлин Во-вторых Правила КНР от 25 марта 1997 г “Об антидемпинге и антисубсидиях” В этом нормативном правовом акте детализированы положения Закона КНР “О внешней торговле” Причем в ст 39 определено, что соответствующие положения по ущербу, расследованию и мерам в равной степени распространяются и на компенсационные пошлины

Следует отметить, что в Гонконге и Макао так называемое антидемпинговое законодательство отсутствует, в отличие от Тайваня, где даже наработана определенная практика*

Демпинг и ущерб

По определению ст 3 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” демпинг— это ситуация, когда экспортная цена импортируемого товара меньше, чем его нормальная стоимость Из этого определения следует, что для установления демпинга необходимо сравнить два элемента: экспортную цену и нормальную стоимость Нормальная стоимость определяется согласно двум методам:

1) если товары, идентичные или подобные импортируемому товару, имеют сравнимые цены на рынке стран экспорта, то эти цены принимаются за нормальную стоимость;

2) если товары, идентичные или подобные импортируемому товару, не имеют сравнимых цен на рынке страны экспорта, то в качестве нормальной стоимости могут выступать: а) сравнимая цена идентичных или подобных товаров, экспортируемых в третью страну, или б) себестоимость производства идентичных или подобных товаров плюс приемлемые расходы и прибыль

Экспортная цена, так же как и нормальная стоимость, определяется посредством двух методов:

1) цена, фактически уплаченная, или цена, которая должна быть уплачена за импортируемый товар, является экспортной ценой;

2) если никакая цена фактически не была уплачена или не должна быть уплачена за импортируемый товар либо его цена не может быть определена, экспортной ценой могут быть: а) цена, по которой импортируемый товар продается впервые независимому покупателю, или б) цена, составленная Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества КНР после консультации с таможенным управлением

В результате сравнения установленных элементов определяется демпинговая маржа: демпинговая маржа — сумма, на которую экспортная цена импортируемого товара меньше, чем ее нормальная стоимость (ст 6 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”)

Понятие “ущерб” включает в себя нанесение материального ущерба или угрозу материального ущерба уже существующей внутренней промышленности или препятствие посредством демпинга учреждению соответствующей внутренней промышленности; внутренние отрасли промышленности — это все производители, делающие идентичные или подобные товары в пределах территории Китайской Народной Республики, или производители большой части идентичных или подобных внутренних товаров

Ущерб является вторым основанием для применения антидемпинговых пошлин Однако одного факта установления демпинга и ущерба для применения этих пошлин недостаточно Третьим условием является определение причинно-следственной связи между демпингом и ущербом В определении причинно-следственной связи между демпингом и ущербом внутренним отраслям промышленности ст 8 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” предписывает исследовать следующие вопросы:

— количество демпингового товара, включая суммарное количество демпингового товара или увеличения суммарного количества относительно идентичных или подобных внутренних товаров и возможности больших увеличении;

— цены демпинговых товаров, включая понижения в ценах отгруженных товаров или воздействия на цены идентичных или подобных внутренних товаров;

— воздействие демпингового товара на внутреннюю промышленность;

— возможности экспортирующей компании

Антидемпинговое расследование

Все три основания, необходимые для установления антидемпинговых пошлин, определяются в ходе специальной процедуры, именуемой антидемпинговое расследование Порядок проведения этой процедуры прописан в гл Ill Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” Антидемпинговое расследование проводится в Китае Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества Комиссией по государственной экономике и торговле и таможенным управлением с привлечением в отдельных случаях различных департаментов и Комиссии Государственного совета по таможенному обложению

Следует отметить, что аналогичная “коллегиальность” проведения антидемпингового расследования является стандартной, в том числе и для ближайших соседей Китая При проведении данной процедуры в Японии, в ней участвуют Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли Бюро таможенной службы и тарифа и т д В Республике Корея — Министерство финансов и экономики Комиссия по торговле и Таможенная администрация

Для инициирования антидемпингового расследования внутренние производители товаров, идентичных или подобных импортируемым, могут представлять на рассмотрение Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества письменное заявление с просьбой о проведении антидемпингового расследования Согласно ст 12 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” данное заявление должно содержать:

— наименование и адрес заявителя (или заявителей) и производителей, которых он представляет;

— описание импортируемых товаров с указанием их кодов по товарной номенклатуре;

— сведения о количестве импортированных товаров и их ценах, а также воздействие на внутреннюю промышленность;

— данные о причинно-следственной связи между демпингом и ущербом;

— другую информацию (по требованию Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества)

После получения письменного заявления Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества должно исследовать заявление и доказательства, а затем, после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле, должно решить — передавать или нет дело для проведения антидемпингового расследования Это первый способ инициирования антидемпингового расследования Вторым способом является так называемое самоинициирование: если Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества имеет достаточно доказательств существования демпинга, ущерба и причинно-следственной связи, то оно после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле может передать дело на расследование по собственной инициативе (ст 14 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”) В обоих случаях необходимы опубликование решения о передаче дела на расследование и доведение соответствующей информации до экспортеров, импортеров, властей страны экспорта и других заинтересованных лиц Дата такого опубликования является точкой отсчета для исчисления сроков проведения антидемпингового расследования Окончательное определение по итогам расследования должно быть вынесено в течение двенадцати месяцев с даты опубликования решения об инициировании антидемпингового расследования

В отдельных случаях этот период может быть продлен до восемнадцати месяцев

После решения о передаче дела для расследования Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества и таможенное управление должны совместно исследовать вопросы существования демпинга и определить демпинговую маржу, а Комиссия по государственной экономике и торговле и соответствующие департаменты Государственного совета должны совместно исследовать существование ущерба Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества и Комиссия по государственной экономике и торговле, независимо друг от друга, должны вынести предварительное определение по рассматриваемым вопросам (ст 17 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”) Эти определения публикует Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества Если предварительные определения окажутся положительными, то власти продолжат проведение антидемпингового расследования и должны будут вынести окончательные определения, которые также по той же схеме подлежат опубликованию Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества

При проведении антидемпингового расследования уполномоченные органы власти используют различные инструменты Они вправе направлять письменные запросы заинтересованным сторонам, проводить выборку и объединять (аккумулировать) антидемпинговые расследования, направлять сотрудников в другие государства для проведения расследований на месте и т д Заинтересованные стороны вправе знакомиться с материалами дела, предоставлять информацию, излагать свою позицию

Согласно ст. 18 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” антидемпинговое расследование должно быть завершено, и такое завершение публично объявляется Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества при следующих обстоятельствах:

— заявитель отзывает заявление;

— предварительные определения не устанавливают существование демпинга и ущерба;

— окончательные определения не устанавливают существование демпинга и ущерба;

— демпинговая маржа и импортируемое количество демпингового товара может игнорироваться

Антидемпинговые меры

Понятие “антидемпинговые меры” включает в себя окончательную антидемпинговую пошлину и временные меры, а также обязательства

Если предварительное определение устанавливает существование демпинга и ущерба соответствующим внутренним отраслям промышленности, то могут быть приняты временные антидемпинговые меры Они могут быть установлены в виде временной антидемпинговой пошлины, обеспечиваемой, внесением денежных сумм на депозит или предоставлением банковской гарантии Общим требованием для любой временной антидемпинговой меры является запрет на превышение предварительной установленной демпинговой маржи Обеспечение исполнения решения об установлении временной антидемпинговой пошлины ст 23 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” возлагает на таможенное управление Срок их действия составляет от четырех до девяти месяцев

Вторым видом антидемпинговых мер является обязательство Решение о его использовании принимает Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле В этом случае антидемпинговое расследование приостанавливается, о чем делается соответствующая публикация Обязательство принимает на себя экспортер демпингового товара Если он их нарушит — антидемпинговое расследование будет продолжено

В отсутствие обязательств и при наличии положительного окончательного определения о существовании демпинга, ущерба и причинно-следственной связи между ними устанавливается окончательная антидемпинговая пошлина Соответствующее решение принимает Комиссия Государственного совета по таможенному обложению по предложению Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества Обеспечение исполнения, так же как и в случае с временными антидемпинговыми мерами, возложено на таможенное управление (ст 28 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”)

Плательщиком антидемпинговой пошлины является импортер демпингового товара Сумма антидемпинговой пошлины не должна превышать демпинговую маржу, определенную в окончательном определении Если сумма антидемпинговой пошлины, установленной окончательным определением, ниже, чем сумма временной антидемпинговой пошлины, излишек уплаченной пошлины должен быть возмещен; если сумма выше — разница не доплачивается Таково соотношение между временной и окончательной антидемпинговой пошлиной Данные правила действуют, когда окончательная антидемпинговая пошлина установлена Если же этого не произошло, то суммы, внесенные в счет временной антидемпинговой пошлины, подлежат возврату

Особенностью окончательной антидемпинговой пошлины, отличающей ее от других налогов, пошлин и сборов, применяемых в Китае, является то обстоятельство, что она может быть установлена с обратной силой действия, т е ретроактивно В соответствии со ст 32 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” Комиссия Государственного совета по таможенному обложению на основании предложения Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества может установить антидемпинговую пошлину ретроактивно на товары, импортированные в пределах девяносто дневного периода, до объявления решения принять временные антидемпинговые меры.

Такая ситуация возможна, если:

— имеется история демпинга, вызывающего ущерб внутренней промышленности, или импортер демпингового товара знал, должен был знать, что экспортер товара осуществлял демпинг товара и что этот демпинг вызовет ущерб внутренней промышленности;

— большое количество демпингового товара импортировалось в пределах короткого периода и вызвало ущерб внутренней промышленности

Срок действия окончательных антидемпинговых пошлин и ценовых обязательств составляет пять лет В пределах этого периода Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества, после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле, по своей собственной инициативе или по запросу заинтересованной стороны может проводить пересмотр решений, установивших антидемпинговую пошлину В течение двенадцати месяцев с даты начала такого пересмотра Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества вправе предложить Комиссии Государственного совета по таможенному обложению изменить, отменить или поддержать продолжение взимания антидемпинговых пошлин (ст 33 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”) Результаты пересмотра подлежат публичному опубликованию Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества

Процедура возврата излишне уплаченной суммы антидемпинговой пошлины регламентируется ст 34 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” Если импортер демпингового товара представляет доказательства, показывающие, что сумма антидемпинговой пошлины, которую он уже уплатил, превышает демпинговую маржу, импортер может обратиться в Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества за возмещением излишне уплаченной суммы пошлины Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества и таможенное управление совместно исследуют и проверяют факты После этого Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества представляет на рассмотрение Комиссии Государственного совета по таможенному обложению предложение о возмещении требуемых сумм Исполнение решения возложено на таможенное управление

* Правда следует оговориться, что правительство Аомыня решением № 9/GM/96 инкорпорировало 26 февраля 1996 года Антидемпинговый кодекс 1994 года (Марракеги, 15 апреля 1994 года) в национальную правовую систему

Защитные меры

Меры защиты внутреннего рынка 

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.  для защиты интересов производителей товаров в ЕАЭС применяются единые меры защиты внутреннего рынка по отношению к товарам из третьих стран. Они могут применяться в виде антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Действие мер распространяется на всю таможенную территорию Союза. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы применения мер защиты внутреннего рынка, является Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение №8 к Договору о ЕАЭС).

Для введения специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры необходимо заявление, поданное в уполномоченный орган ЕАЭС от имени отрасли экономики Союза. На основании данного заявления уполномоченный орган проводит соответствующее расследование и готовит предложение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры.

Срок проведения антидемпингового или компенсационного расследования, по общему правилу, не может превышать 12 месяцев с даты начала расследования. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 6 месяцев.

Срок проведения специального защитного расследования, по общему правилу, не может превышать 9 месяцев с даты начала расследования. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 3 месяца. До завершения расследования могут быть введены предварительные специальные, антидемпинговые или компенсационные пошлины.

Уполномоченным органом на проведение расследований является Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.  

Решение о введении специальной защитной, антидемпинговой и компенсационной меры принимается Коллегией Евразийской экономической комиссии на основании предложений Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии. 

Антидемпинговая мера может быть применена к товару при установлении в рамках расследования следующих фактов:

• товар поставляется в ЕАЭС по демпинговым ценам;
• отрасли экономики Союза наносится материальный ущерб либо существует угроза нанесения такого ущерба;
• существует причинно-следственная связь между демпинговым импортом и причиненным отрасли экономики Союза материальным ущербом.  

Под демпингом в соответствии с Протоколом в самом общем виде понимается ситуация, при которой товар ввозится в ЕАЭС из третьих стран по ценам ниже цен, по которым аналогичный товар продается на внутреннем рынке таких третьих стран.

Сам по себе факт того, что цены на иностранный товар ниже цены на товар, произведенный в ЕАЭС, не является основанием для установления наличия демпингового импорта. Определяющим для установления наличия демпингового импорта является сравнение цены, по которой товар ввозится в Союз из третьей страны («экспортная цена товара»), с ценой, по которой он продается на внутреннем рынке этой третьей страны («нормальная стоимость товара»). Демпингом признается ситуация, при которой экспортная цена товара ниже его нормальной стоимости.

Антидемпинговые меры применяются в форме антидемпинговых пошлин или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортерами или производителями иностранного товара о повышении ими своих экспортных цен до уровня, устраняющего демпинг.  

Специальные защитные меры вводятся в исключительных случаях, когда по результатам расследования установлено, что импорт товара на единую таможенную территорию Союза осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики ЕАЭС или создает угрозу причинения такого ущерба.

Под серьезным ущербом отрасли экономики ЕАЭС понимается существенное общее ухудшение производственного, торгового и финансового положения отрасли экономики Союза. 

 Специальные защитные меры могут применяться в форме специальных пошлин, импортных квот или специальных квот.

Специальная, антидемпинговая и компенсационная пошлины, установленные на территории Союза по результатам соответствующих расследований, взимаются независимо от применяемой ставки ввозной таможенной пошлины. 

Возможность применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер предусмотрена правилами ВТО, и данные меры используются большинством членов Организации. В том числе, предусматривается возможность применения единых мер торговой защиты на территориях таможенных союзов.

О действующих мерах защиты внутреннего рынка, действующие в ЕАЭС можно ознакомится по данной ссылке: 

http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/Measures.aspx 

О проведенных расследованиях и уведомлениях можно ознакомится по данной ссылке:  

http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/default.aspx 

Антидемпинговые меры защиты внутреннего рынка ЕАЭС и ЕЭК

extra_toc

Специалисты Центра имеют богатый опыт участия в антидемпинговых расследованиях и оказывают услуги по сопровождению расследований с момента подготовки и подачи заявления о применении антидемпинговой меры до выхода доклада о результатах антидемпингового расследования и принятия решения о введении меры. Мы также помогает нашим заказчикам с поиском доказательств нормальной стоимости товара на рынках разных стран.

Мы будем рады ответить на Ваши вопросы и предоставить более подробную информацию о подготовке Заявления и проведении расследования.

Что такое демпинг?

Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена этого товара ниже его нормальной стоимости. Другими словами, если товар поставляется на рынок стран ЕАЭС по цене ниже, чем он продается на рынке страны происхождения, то скорее всего это демпинговый импорт.

Демпинг широко распространен в мире. Как правило, он нацелен на завоевание зарубежных рынков путем вытеснения национальных производителей и производителей из третьих стран.

Основными последствиями демпинга для национальных производителей являются:

1. Снижение объемов производства на национальных предприятиях

2. Снижение прибыли/рентабельности национальных предприятий

3. Падение доли национальных товаров на внутреннем рынке

4. В долгосрочной перспективе демпинг грозит национальным производителям полным вытеснением с рынка или даже банкротством

Преимущества компании РЕГФОТРЕЙД	Богатый опыт Работаем над защитой интересов отечественных компаний с 2010 года. Входим в 10 лидирующих компаний в сфере «ВЭД/ Таможенное право и валютное регулирование» по версии Право 300
Успешное решение Ваших задач Индивидуально подходим к работе над каждым проектом. Успешно защитили более 15 отраслей	Креативная команда Находим решение даже в самых нестандартных ситуациях
Разумная стоимость услуг Берем разумные деньги за качественную работу	Надежное партнерство и конфиденциальность Выполняем работы качественно с соблюдением строгих стандартов работы с конфиденциальной информацией

Антидемпинговые меры – эффективный инструмент борьбы с демпингом

Антидемпинговые меры защиты являются одним из наиболее распространенных в мире инструментов борьбы с недобросовестной конкуренцией в виде демпинга со стороны зарубежных производителей.

Правила Всемирной торговой организации (ВТО) серьезно ограничивают использование тарифных и нетарифных мер защиты внутреннего рынка. Так, присоединение Российской Федерации к ВТО в 2012 году зафиксировало максимальный уровень ввозных таможенных пошлин («связанный тариф»), ограничило возможности использования квотирования, лицензирования импорта, введения мер технического регулирования.

В условиях членства в ВТО антидемпинговые меры остаются, по сути, единственным механизмом, который можно использовать для долгосрочной защиты внутреннего рынка стран ЕАЭС от недобросовестной конкуренции.

Антидемпинговые меры вводятся в отношении конкретных производителей или стран сроком до 5 лет. При этом антидемпинговые меры могут быть продлены на неограниченное количество раз при условии продолжения или возобновления демпинга и связанного с ним ущерба национальным производителям.

Антидемпинговые меры вводятся в виде антидемпинговых пошлин или ценовых обязательств, которые берут на себя экспортеры.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам антидемпингового расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.

Кто может обращаться за введением антидемпинговой меры?

Антидемпинговая мера вводится по результатам расследования, проведенного на основании Заявления заинтересованных отечественных производителей.

Заявление подается производителями аналогичного товара. Совокупная доля производства заявителей и поддержавших их предприятий должна составлять не менее 50-60% производства товара на территории ЕАЭС.

Как правило, для подачи заявления требуется заинтересованность крупных предприятий, представляющих отрасль. 

Желательно, чтобы производители представляли разные страны ЕАЭС.

Заявление должно содержать доказательства наличия демпинга и материального ущерба, вызванного демпингом. Заявление требует значительной подготовительной работы, обоснования всех выводов и документарного подтверждения приводимой информации. Как правило, на подготовку Заявления требуется от 4 месяцев и более.

Одним из наиболее сложных элементов при подготовке Заявления является сбор доказательств о цене товара на рынке страны происхождения (нормальная стоимость). Например, в Китае. Как правило, информация о нормальной стоимости берется из коммерческих предложений, прайс-листов, специализированных изданий, СМИ и иных источников.

Большое внимание при работе над Заявлением уделяется защите конфиденциальной информации.

Антидемпинговое расследование

Антидемпинговое расследование проводится Департаментом защиты внутреннего рынка ЕЭК, который также называют органом, проводящим расследование.

В ходе расследования необходимо доказать:

1. Наличие демпингового импорта в ЕАЭС

2. Наличие материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС или его угрозы

3. Наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и материальным ущербом или его угрозы.

Как правило, антидемпинговое расследование длится 18 месяцев. При наличии оснований возможно введение предварительной антидемпинговой меры.

В ходе расследования его участниками может быть запрошено проведение публичных слушаний, в ходе которых каждая из сторон имеет возможность изложить свои доводы, задать вопросы и ответить на вопросы ЕЭК и других участников расследования.

По результатам расследования принимается Решение ЕЭК о введении меры.

Нормативное регулирование антидемпинговых расследований

Проведение расследований и введение антидемпинговых мер регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Вспомогательные материалы

Другие услуги компании

← Вернуться к списку услуг

Антидемпинговый закон в 2018-м. Каким он может стать? | статья Антона Синцова, «Юрист & Закон» — Аналитика

11 января 2018

Антидемпинговый закон в 2018-м. Каким он может стать? | статья Антона Синцова, «Юрист & Закон»

Традиционно в конце каждого года принято подводить черту, анализировать работу и делать определенные прогнозы на следующий год.

Для юристов практики международного торгового права 2017 год начался на позитивной волне – Минэкономразвития разработало долгожданные торговые законы: антидемпинговый, компенсационный и защитный, которые призваны вывести украинский трейд на новый уровень в сфере торговой защиты.

Подобная инициатива МЭРТ выглядит довольно логично, учитывая, что последние изменения в нынешние редакции торговых законов вносились еще в 2013 году, тогда как международный трейд и практика ВТО не стоят на месте и постоянно развиваются.

В течение всего 2017 года все неравнодушные к украинскому трейду юристы имели возможность активно участвовать в рабочих встречах, делиться своим опытом участия в торговых расследованиях, вносить конструктивные предложения и комментарии к проектам новых торговых законов.

Итогом длительных обсуждений стали размещенные на сайте МЭРТ редакции законопроектов, которые хоть и требуют определенной смысловой шлифовки и редакционных правок, но во многом соответствуют ожиданиям практикующих трейд-юристов, включают международный опыт и прогрессивную практику ВТО.

Несмотря на то, что тексты проектов неокончательные и требуют доработок, уже видны определенные тенденции и нововведения, которые, учитывая довольно решительную позицию МЭРТ, в той или иной мере все же войдут в финальную версию законов.

В данной статье мы хотели бы обзорно обратить внимание на некоторые из нововведений, которыми в 2018 году может пополниться один из наиболее часто применяемых торговых законов – Антидемпинговый, и поделиться своими наблюдениями/прогнозами.

Повышение значимости национальных интересов потребителей

В последние годы в рамках антидемпинговых расследований как в Украине, так и за рубежом довольно часто возникал так называемый конфликт в национальных интересах – когда бизнес-интересы национальных производителей существенно расходились с торговыми интересами национальных потребителей.

Опыт прогрессивных стран ВТО показал, что разрешить подобный конфликт и найти баланс в национальных интересах удается благодаря четкому регулированию данного вопроса на законодательном уровне и его отработке на практике.

Учитывая текущую редакцию проекта Антидемпингового закона, считаем, что МЭРТ все же планирует перенять положительный опыт стран ВТО и более взвешено подойти к вопросу оценки обоих национальных интересов, поставив интересы потребителей наравне с интересами производителей.

В первую очередь это выражается в том, что в проекте нового Антидемпингового закона МЭРТ дополнил список заинтересованных лиц новыми участниками, которые представляют интересы потребителей; в частности, это пользователи продукцией, организации потребителей, объединения.

Кроме того, МЭРТ выделяет «национальные интересы» в отдельный четче сформулированный раздел и неоднократно упоминает в своем законопроекте о возможности приостановить действие антидемпинговой меры для целей защиты национальных интересов.

Уточнение полномочий Комиссии

В новом Антидемпинговом законе МЭРТ планирует более детально прописать полномочия Комиссии по ходу всего антидемпингового процесса.

Теперь полномочия Комиссии будут сводиться не только к, как правило, стандартным действиям – возбуждение расследования, оценка выводов МЭРТ и принятие решения, а будут включать необходимость принятия предварительных решений, решений по финансовой гарантии, расширение сферы применения мер, взимание пошлин на возвратной основе и другое.

Считаем, что на практике подобная детализация позволит исключить возможность принятия Комиссией каких-либо решений, которые явно выходят за пределы ее полномочий (например, введение антидемпинговой пошлины, которая превышает рассчитанную демпинговую маржу, и т. д.).

Раскрытие информации о расчетах

Еще одним долгожданным для практикующих трейд-юристов и положительным для бизнеса нововведением нового Антидемпингового закона может стать возможность ознакамливаться с подготовленными МЭРТ расчетами демпинговой маржи, которые передаются каждому отдельно и остаются скрытыми/конфиденциальными для других участников расследования.

Заинтересованные стороны смогут детально ознакомиться с такими расчетами МЭРТ и дать свои комментарии относительно их корректности. Такое нововведение делает антидемпинговый процесс более открытым и состязательным для всех участников расследования. Стоит отметить, что действующий закон не предусматривает такой возможности и бизнесу пока приходится только догадываться, по каким фактическим данным была насчитана демпинговая маржа.

Регистрация документов по-новому

На первый взгляд незначительным, однако на практике весьма важным нововведением будущего Антидемпингового закона является обновление порядка регистрации документов.

Нынешняя редакция Антидемпингового закона предполагает возможность подачи документов только в ящик МЭРТ. Такие документы считаются поданными в случае их регистрации канцелярией Министерства. На практике возникали ситуации, когда документы были вкинуты в ящик МЭРТ в последний день подачи, однако зарегистрированы на следующий день и по итогу не принимались МЭРТ во внимание в ходе расследования.

В новом Антидемпинговом законе МЭРТ планирует уточнить такой важный нюанс, как регистрация, и по документам, которые поданы в последний день подачи, будет допускаться возможность регистрации канцелярией МЭРТ в течение следующего рабочего дня.

Судебное обжалование и его исполнение

Существенным дополнением нового Антидемпингового закона может стать раздел, посвященный судебному пересмотру.

В действующем законе отсутствует информация о судебном пересмотре, и желающим обжаловать решение Комиссии пока приходится отталкиваться от сроков и порядков, определенных в других нормативных актах – КАСУ и Законе о ВЭД.

В новом же Антидемпинговом законе МЭРТ намерено четко урегулировать этот вопрос и предусмотреть возможность обжалования фактически любого принятого Комиссией решения в течение месяца от даты его принятия.

Кроме того, будет урегулирован вопрос дальнейших действий МЭРТ в случае отмены одного из решений Комиссии – такие действия, при необходимости, будут предполагать необходимость возобновления расследования или пересмотра с возможностью принятия Комиссией нового решения.

Другие немаловажные возможные трейд-новинки

В новом Антидемпинговом законе огромное внимание уделяется каждому отдельному инструменту торговой защиты от возбуждения антидемпингового расследования и его проведения до условий применения антидемпинговых мер и их пересмотров.

В частности, в законопроекте детально прописан предварительный этап расследования, который будет включать подготовку предварительного отчета и выводов, на основании которых Комиссией может быть принято предварительное решение о введении или невведении предварительной антидемпинговой пошлины.

Законопроектом также конкретизированы и выделены в отдельные главы два абсолютно противоположных антидемпинговых процесса – промежуточный пересмотр антидемпинговых мер и расследование случаев уклонения от уплаты антидемпинговых мер. Действующая редакция закона не совсем четко регулирует эти два процесса, что на практике приводит к злоупотреблениям и подмене понятий при инициировании одного из таких расследований.

В новом Антидемпинговом законе при проведении пересмотра для нового экспортера МЭРТ предусмотрело необходимость внесения финансовой гарантии в виде денежного залога в отношении импорта его товара. Основная идея такой гарантии заключается в том, что новый экспортер, пока идет пересмотр, не платит введенную к другим экспортерам антидемпинговую пошлину, но если будет установлено, что такой экспортер все же демпингует, то внесенная им гарантия переходит в бюджет.

Считаем, что подобная детальная проработка антидемпинговых процедур и усовершенствование механизмов проведения антидемпинговых расследований должны положительным образом отобразиться на имидже украинского трейда. Другими словами, участвовать в антидемпинговом расследовании станет понятней украинским участникам и привычней иностранным компаниям.

И в заключение…

Существующий на сегодня проект Антидемпингового закона не окончательный, находится на стадии дополнения, изменения, доработки и как минимум первую половину 2018 года будет еще предметом для обсуждения. Несмотря на это, ожидаем, что по итогу длительных обсуждений и оказанной поддержки со стороны международных и национальных экспертов в 2018 году мы все же увидим новые торговые законы и сможем активно применить их на практике. Очень рассчитываем, что при внедрении в практику новых торговых законов они не вызовут еще больше вопросов и не создадут отдельных рычагов злоупотребления, в первую очередь по срокам, со стороны недобросовестных участников.

Автор — Антон Синцов, старший юрист практики международного торгового и таможенного права ЮБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Украина.

«Юрист & Закон», 29.12.2017 – 11.01.2018, № 1.

Как ответил черноземный сельхозрынок на антидемпинговую «игру в поддавки»?

Главная / Аналитика / Как ответил черноземный сельхозрынок на антидемпинговую «игру в поддавки»?

Воронеж. 24.02.2021. ABIREG.RU – Аналитика – Антидемпинговые меры в отношении производимых в Европейском союзе гербицидов начали действовать 18 июля 2019 года. Согласно им, ввоз готовых препаратов из стран ЕС и Великобритании в Россию облагается пошлинами в размере от 27,4 до 52,23% в зависимости от компании-производителя. Как итог – для иностранных концернов, создающих средства защиты растений (СЗР), доступ на российский рынок стал затруднительным. Такими мерами отечественным компаниям был дан зеленый свет для развития, однако, по мнению участников рынка, качество российских препаратов осталось на порядок ниже, а объемов качественной продукции недостаточно для покрытия потребностей местных сельхозпроизводителей. В Черноземье, как в сельскохозяйственном регионе, работает много аграриев: от фермеров до крупных агрохолдингов. «Абирег» поговорил с ними и разобрался, так ли это на самом деле.

«Политика формирования антидемпинговых мер изначально такова, что в Европе пестициды продаются дороже, чем в России. Но на самом деле, это абсолютно поверхностный взгляд, так как там и уровень жизни выше, и сельхозтоваропроизводители другие, – считает руководитель ООО «АгроСоРос Трейд» Светлана Смирнова. – Сама структура поддержки фермеров со стороны государства в Европе совсем иная, чем у нас. Например, дотации, погектарные выплаты сельхозпроизводителям. У нас их нет, поэтому сравнивать просто невозможно».

Редакция Агентства Бизнес Информации «Абирег» обратилась с запросом в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), для того чтобы прояснить ситуацию. По данным службы, антидемпинговые меры направлены на защиту внутреннего рынка Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от демпинговых поставок из третьих стран. Так, ввозимые препараты обычно имеют очень низкую цену по сравнению со сложившимся уровнем цен на СЗР на национальном рынке страны импортера. По мнению ФАС, это ведет к ухудшению конкурентных условий для производителей государств – членов ЕАЭС и иностранных поставщиков соответствующей продукции.

Однако аналогичный товарный рынок ЕАЭС обладает высокой степенью концентрации собственного производства, которое занимает существенную долю рынка. А вот при ограничении импортных поставок в Россию есть риск злоупотребления доминирующим положением на внутреннем рынке, заключения антиконкурентных соглашений производителями государств – членов ЕАЭС.

Согласно рейтингу, опубликованному AgroPages по итогам 2019 года, среди крупных европейских производителей лидирующие места занимают компании BASF, Bayer, Corteva Agriscience, Syngenta, которые также представлены в Черноземье. Среди крупнейших отечественных компаний выделяются ЗАО «Фирма «Август», АО «Щелково Агрохим», ТПК «Агриматко», ТПК «Алсико-Агропром», ГК «Агротех-Гарант», каждая из них с представительствами в Воронеже.

По данным филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Воронежской области, соотношение на российском рынке иностранных и отечественных производителей средств защиты растений составляет в последние годы 2:1 и остается неизменным.

«2020-й стал первым годом, когда все производители средств защиты растений жили в условиях действия антидемпинговых мер в отношении гербицидов, импортируемых из стран Европейского союза. Российские производители средств защиты растений считали, что мы, как импортеры, продаем свою продукцию на рынке России дешевле, чем в Германии, Франции, Испании, и таким образом наносим ущерб отечественным производителям. Поскольку, по их мнению, они будут вынуждены конкурировать с продукцией, предлагаемой фермерам по заниженным ценам, – рассказывал еще в начале прошлого года «Абирегу» руководитель группы продаж департамента «Решения для сельского хозяйства» BASF, регион Запад Артем Видусов. – В ходе расследования мы не раз говорили о том, что демпингом не занимаемся, а само расследование является инструментом конкурентной борьбы российских производителей СЗР против компаний-импортеров, удачно сочетающимся с проводимой в России политикой импортозамещения. Тем не менее расследование было проведено, и по его итогам были приняты антидемпинговые меры. Целью введенных мер было повышение цен на импортные гербициды. Это в итоге и произошло. Цены выросли».

Это подтверждают и представители ФАС России, действительно многие производители сельхозпродукции стран ЕАЭС выступали против введения антидемпинговых мер, поскольку опасались повышения цен на средства защиты растений и ухудшения их ассортимента. Решением стало проведение мониторинга цен на гербициды на рынке ЕАЭС, а в случае выявления фактов необоснованного повышения стоимости – возможности пересмотра таких мер.

Ценовая политика

Мы пообщались с дистрибьюторами европейских и отечественных СЗР, чтобы узнать, каково влияние антидемпинговых мер на ценовую политику зарубежных и российских производителей препаратов.

Представитель ООО «ХИМГАРАНТ» Александр Артемов утверждает, что произошло всеобщее подорожание, за последний год общий рост цен на средства защиты растений составил от 10 до 30%.

«В первую очередь это связано с увеличением курса доллара и евро, – считает руководитель ООО «СУФФЛЕ АГРО РУС» Евгений Деревенских. – Цена оригинальных зарубежных препаратов осталась на том же уровне относительно прошлого года. Производители СЗР в среднем повысили цены. Большое повышение было в апреле-мае 2019 года, в 2020 году цены выросли не более чем на 10%. Например «Сингента» снизила прайс-лист, но убрала дистрибьюторскую скидку. Фактически цена для конечного потребителя осталась на уровне прошлого года. Ценовая политика европейских компаний зависит от доллара и евро, с чем мы столкнулись в апреле-мае прошлого сезона. Если курс в этом диапазоне останется, изменений не будет. Однако если он будет расти, стоимость вслед за долларом и евро также будет увеличиваться».

«На некоторые оригинальные СЗР увеличение было до 50%, когда антидемпинговая программа вступила в силу, вырос и курс евро и доллара, совпали два фактора, – согласна представитель ООО «АгроСоРос Трейд» Светлана Смирнова. – Многие европейские производители предлагают товары в рублях. Они оставляют за собой право, если будет большой скачок, изменить прайс-лист, но в целом для сельхозтоваропроизводителя это очень удобно, так как мы заходим в сезон 2020-2021 с рублевым предложением».

ФАС России был проведен мониторинг повышения цен российскими производителями СЗР. «Анализ причин показал, что это следствие изменения общих экономических условий рынка, в частности девальвации рубля. Кроме того, повлияло повышение цен на активные вещества, поставляемые по импорту и используемые при производстве средств защиты растений», – прокомментировали в ведомстве. При этом каких-либо жалоб на рост цен на средства защиты растений в ФАС России не поступало.

Светлана Смирнова рассказывает, что для конечных потребителей, действительно, рост цен был практически неощутим: «Они привыкли к высококачественным продуктам и хотят их приобретать не переплачивая, а мы, как дистрибьюторы, всё меньше и меньше получаем маржинальной прибыли. Увеличивая объемы закупаемого товара, работаем с большими рисками, кредитуем хозяйства и теряем свой доход, чтобы потребитель остался. Мы боремся за свою клиентскую базу, формировавшуюся годами (более 20 лет на рынке – прим. ред.).

Таким образом, повышающуюся стоимость пришлось купировать за счет программ лояльности дистрибьюторов и скидок от самих мировых производителей. Каждый из них теряет тактически или стратегически российский рынок, при этом стремясь не утратить набранный объем. Отечественные производители, получив фору от государства, становятся в заведомо сильную позицию на рынке, умножая разрыв в неравных конкурентных условиях.

Однако не все российские потребители разделяют оптимизм от такой навязанной государством «игры в поддавки» для европейских и мировых компаний. При выигрыше «в количестве» аграрии делятся опасениями о качестве продукции. Отечественным научным разработкам и формулам сельхозпрепаратов стоит начать перенимать опыт и провести совместные исследования вместо создания дженериков и роста серого рынка. Но это альтернативный путь истории, который мог бы произойти, если бы не антидемпинговое расследование, сейчас же агрорынок пошел по другому пути.

Дженерики & оригинальные препараты

В Департаменте аграрной политики «Абирегу» рассказали о том, что ситуацию с дженериками отследить очень сложно, так как оборудования для досконального исследования состава СЗР в России нет.

Конечно, есть компании – производители дженериков, имеющие патент и создающие качественные действующие вещества (ДВ). Но когда несколько фирм производят на основе этого ДВ свои препараты, ситуация на рынке меняется. Чтобы их производить, нужно сделать соответствующую формулу, которая требует определенной рецептуры. В оригинальных препаратах чаще всего она засекречена. Поэтому компании либо покупают ее, либо делают свою. Если действующее вещество закупается у оригинатора, препараты от нового производителя получаются качественными. Однако если компания решила сама выпускать действующее вещество, то ситуация может быть разной. Иногда дженерик на основе постпатентного действующего вещества может получиться даже лучше оригинального продукта. Но препараты, созданные для условий США, не всегда хорошо подходят, например, для Северной Европы. Добросовестные производители, создавая свой дженерик и его рецептуру, могут этот фактор учитывать. В такой ситуации появляется качественный препарат, который «исправил» существовавшие недоработки.

Но создать новую рецептуру с учетом выявленных недостатков предыдущих препаратов весьма недешево. И этим занимаются только несколько крупных компаний.

Есть еще один нюанс, признаются участники рынка, – дженерики, которые завозятся по серым схемам или заниженным ценам. Это препараты от ненадежных фирм или с не очень хорошей рецептурой и не очень чистым действующим веществом. Иначе поставщик ничего не выиграет на таких поставках.

«Производители, особенно гербицидные, отдают предпочтение оригинальным препаратам, но всё равно каждый для себя определяет схемы работы, кто-то дженериковые комбинирует. Портфель препаратов у всех разный, и наверняка есть те, кто готов пользоваться серыми схемами ради выгоды», – комментирует представитель ООО «СУФФЛЕ АГРО РУС» Евгений Деревенских.

Как говорят эксперты, на российском рынке есть крепкие местные производители, но европейские компании нарабатывают новые молекулы и препаративные формы – то, что отсутствует на российском рынке.

«Очень обидно, если мы из-за этих антидемпинговых мер будем отставать от передовых технологий, потому что у нас медленнее происходит и европейская регистрация продукции. На Украине, чтобы зарегистрировать какой-то продукт СЗР, требуется 3 месяца, у нас это происходит годами, и мы начинаем опаздывать. Это очень грустно, хотелось бы, чтобы и наш фермер имел всё самое лучшее как можно скорее», – говорит Светлана Смирнова.

Инновационный потенциал или провал?

«Российские производители пока не готовы вкладывать то количество денег, которое тратят европейские компании для повышения качества своей продукции, – рассказывает представитель ООО «ХИМГАРАНТ» Александр Артёмов. – Антидемпинговыми мерами мы ущеми

Введение

Если нельзя, но очень хочется, то можно.
Фраза, которая приписывается М. М. Жванецкому

 

Несмотря на провозглашаемые идеи глобализации экономик и снятия барьеров в торговле, несмотря на формирование единых правил мировой торговли на уровне ВТО, многие страны, так или иначе, используют протекционистские меры с целью поддержки национального производителя. Генеральный директор ВТО Р. Азеведу на пресс-конференции в Женеве еще в 2013 году отметил: «Мы наблюдаем дальнейшее развитие протекционистских тенденций. Этот процесс идет медленно, но верно, страны стремятся поддерживать своих производителей» [Пресс-конференция в Женеве 29.09.2013].

Особенно интенсивно протекционизм используется в условиях мирового финансового кризиса. Стремясь защитить национальную промышленность, правительства большинства государств идут по пути введения дополнительных ограничений и запретов в отношении импортных товаров.

В последние годы ВТО и другие организации начали выступать с предупреждениями о росте протекционистских мер. Так, в отчете ВТО за май — октябрь 2016 года [WTO: Report on G-20 Trade Measures (mid-May 2016 to mid-October 2016] отмечено, что с 2008 года страны G20 ввели 1583 новых торговых ограничений и отменили только 387. По мнению авторов отчета, это худшие показатели мониторинга стран G20 с 2009 года.

В сложившихся условиях ВТО все сложнее выполнять функции «справедливого» регулятора в сфере международной торговли. Некоторые эксперты считают, что ситуация в области применения правил ВТО напоминает антидопинговую борьбу в спорте: на словах все за чистую борьбу атлетов, а на деле все усиленно работают над тем, чтобы использовать в своих интересах неопределяемые или официально не входящие в разряд запрещенных препараты.

Ограничения и запреты зачастую касаются российских товаров. Как отмечает Минэкономразвития России  по состоянию на 01.09.2017 в отношении российских товаров действует 143 меры, в том числе:

• антидемпинговая пошлина — 43,
• специальная защитная пошлина — 13,
• компенсационная пошлина — 1,
• прочие нетарифные меры — 86, в том числе:
• (административные меры (включая дополнительные сборы, пошлины и ограничение по номенклатуре) — 28,
• технические барьеры — 15,
• тарифные квоты — 3,
• квотные ограничения — 2,
• акцизы на дискриминационной основе — 7,
• запреты на импорт — 6,
• санитарные и фитосанитарные меры — 17,
• угрозы введения меры — 8.

Рисунок 1. Структура ограничений в отношении российских товаров

 

Важную роль в арсенале мер протекционизма играют меры технического регулирования (ТБТ меры), санитарные и фитосанитарные меры (СФС меры), такие как нормирование характеристик продукции в технических регламентах и стандартах, процедуры оценки соответствия, требования, предъявляемые к маркировке товара и др.

В последнее время значимость тарифных ограничений импортных операций заметно снижается, так как присоединение страны к ВТО накладывает существенные ограничения на ввозные таможенные пошлины за счет их связывания и последовательного снижения.

Рисунок 2. Динамика уведомлений по ТБТ [G/TBT/39/Rev.1, Twenty-second annual review of the implementation and operation of the TBT Agreement. Committee on Technical Barriers to Trade WTO]

В этих условиях протекционистские меры сдвигаются в сторону нетарифных ограничений импорта. Будучи более завуалированными, чем таможенные пошлины, нетарифные меры дают больше возможностей правительствам разных стран для их введения.

Среди этих ограничений особую роль играют меры технического регулирования, которые объединяются термином «ТБТ-меры».

Об этом свидетельствуют данные, представленные на рисунке 2, — ежегодный рост числа введенных ТБТ-мер в мире в среднем составляет 14 %, и значительно возрастает год от года. Например, общее количество уведомлений о ТБТ-мерах в 2016 году превысило общее количество уведомлений за 2015 год уже на 17,5 %, а в 2016 году, по сравнению с предыдущим годом, — на 15,5 %.

Чем же так привлекательны меры технического регулирования?

Важная особенность этих мер — невозможность распознать истинную цель их введения: на словах (официально) эти меры вводятся для защиты людей, охраны окружающей среды, предупреждения обманной практики, а на деле они могут ограничивать импорт продукции. В этом и заключается их сила: может происходить постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров.

При этом решение о принятии ТБТ-меры находится в полной компетенции государства, и достаточно сложно оспорить его право на применение технических регламентов, содержащих правила и нормы безопасности, требования к сертификации, маркировке и др.

Все сказанное в полной мере относится и к санитарным и фитосанитарным мерам (СФС меры).

Поэтому, развивая экспортную деятельность, российский экспортер должен знать и понимать содержание ТБТ и СФС мер, принятых в стране назначения, учитывать затраты на их преодоление, обладать информацией о тех организациях в стране, которые могут помочь ему в этом непростом деле.

Есть несколько причин, почему надо выходить на зарубежные рынки. Самый простой ответ – это поход за прибылью! Но не только.  Важно заявить о себе, как о международно-признанной компании. Именно экспорт во многом  определяет конкурентоспособность компании.   По данным Forbes «в  российском экспорте сейчас заняты более 16,5 тыс. малых и средних экспортеров, что пока является достаточно скромным показателем. Тем не менее, … именно у них сейчас есть великолепный шанс занять свои ниши на новых рынках и заявить о себе». Именно для  развития экспортного потенциала российского бизнеса предназначен этот уникальный проект. Развитию экспорта препятствуют различные  барьеры в торговле, среди которых «почетное» место занимают технические барьеры в торговле, обусловленные разницей в требованиях к продукции, в процедурах оценки соответствия (например, сертификации), в требованиях к маркировке и упаковке.   В рамках этого проекта речь пойдет как раз о таких барьерах. 

Несмотря на провозглашаемые идеи прозрачности (транспарентности, как сейчас модно говорить), существо ТБТ и СФС мер скрыто от глаз экспортера. Его (экспортера) задача в «мутной» воде разглядеть брод (вспомним русскую поговорку «Не зная броду, не суйся в воду»).

В последние годы вышло несколько хороших справочников, ориентированных на российских начинающих экспортеров. Достаточно указать на такие издания, как «Как экспортировать? Пособие для начинающих экспортеров.» Минэконоразвития России, 2014; «Учебное пособие для начинающих экспортеров.» АО «Российский экспортный центр», 2016. К сожалению, в этих и других изданиях отмеченного направления вопросы ТБТ и СФС мер практически не рассматриваются. В то же время, как сказано выше, именно эти меры формируют реальные барьеры при экспорте товаров. Поэтому так важно знать о них как можно больше.

Всему этому посвящен настоящий Справочник. Прежде всего, Справочник предназначен для начинающих экспортеров, для «чайников», которые, расширяя свой бизнес, имеют намерение выйти на зарубежные рынки. Каким бы классным ни был товар экспортера, на чужом рынке его никто не ждет. Более того, ему будут препятствовать. Эти препятствия и будут рассмотрены в Справочнике.

Кто информирован, тот вооружен!

Торговый справочник Антидемпинговый

Что представляет собой данное Соглашение и для чего оно предназначено?

Антидемпинговое соглашение Всемирной торговой организации (ВТО), широко известное как Соглашение AD, регулирует применение антидемпинговых мер странами-членами ВТО.

Товар считается «демпинговым», если он экспортируется в другую страну по цене ниже нормальной цены аналогичного товара в стране-экспортере. Антидемпинговые меры — это односторонние средства правовой защиты (введение антидемпинговых пошлин на рассматриваемый товар), которые правительство страны-импортера может применить после того, как тщательное расследование установит, что товар фактически является демпинговым и что продажи выброшенного продукта наносят материальный ущерб отечественной промышленности, производящей аналогичный продукт.

Все члены ВТО (внешняя ссылка) являются сторонами настоящего Соглашения, полное название которого — «Соглашение о выполнении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года». Он вступил в силу 1 января 1995 года. В соответствии с Декларацией министров, принятой в Дохе, в настоящее время ведутся переговоры по антидемпинговому соглашению. Соглашение не имеет срока годности. Переговоры планируется завершить к 1 января 2005 года.

Кому выгодно это Соглашение?

Любая компания, вовлеченная в международную торговлю, может извлечь выгоду из ясных и предсказуемых правил применения антидемпинговых мер.

Как это Соглашение может помочь моей компании?

Соглашение AD гарантирует, что члены ВТО не будут применять антидемпинговые меры произвольно. Он содержит подробные основные требования для определения того, действительно ли имеют место демпинг и причинение вреда, и излагает сложные процедуры, которым должны следовать правительства при проведении антидемпинговых расследований и наложении антидемпинговых пошлин. Соглашение гарантирует, что все разбирательства будут прозрачными и что все заинтересованные стороны будут иметь полную возможность отстоять свои интересы.

Основные требования

Поскольку определение демпинга требует сравнения экспортной цены продукта и его нормальной стоимости в стране-экспортере, Соглашение AD устанавливает правила расчета экспортной цены и нормальной стоимости. Затем объясняется, как между ними проводится «справедливое сравнение». Правительство, проводящее антидемпинговое расследование, использует это справедливое сравнение как основу для определения «демпинговой маржи».

Затем Соглашение устанавливает правила определения того, наносит ли демпинговый импорт ущерб отечественной промышленности, производящей аналогичный продукт.Травма определяется как сам материальный ущерб, угроза материального ущерба или материальной задержки в создании отечественной отрасли. Государственные органы должны установить ущерб, нанесенный отечественной промышленности, и то, что демпинговый импорт является причиной этого ущерба. Соглашение AD предусматривает «кумулятивные оценки» воздействия импорта на отечественную промышленность, когда импорт продукта из более чем одной страны одновременно является предметом антидемпинговых расследований.

Расследования

Правительство обычно инициирует антидемпинговое расследование на основании письменного заявления отечественной отрасли, хотя в особых обстоятельствах правительство само может инициировать расследование от имени отрасли.В заявлении должны быть представлены доказательства захоронения, травм и причинно-следственной связи между ними. Он должен включать полное описание предположительно демпингового продукта, информацию о аналогичном продукте, произведенном заявителем, доказательства экспортной цены и нормальной стоимости, оценку воздействия импорта на отечественную промышленность и информацию, касающуюся отраслевой поддержки заявки. .

Правила, изложенные в Соглашении о сборе доказательств, гласят, что как только государственные органы инициируют расследование, они должны предоставить полный текст письменного заявления всем известным экспортерам.Всем заинтересованным сторонам предоставляется доступ к неконфиденциальной информации и возможность встречаться со сторонами, имеющими противоположные интересы, с тем чтобы можно было представить противоположные мнения и опровергнуть аргументы. Прежде чем окончательно определить, произошел ли сброс, государственные органы должны проинформировать все заинтересованные стороны о рассматриваемых существенных фактах, дав им достаточно времени для защиты своих интересов.

Заявка будет отклонена в соответствии с Соглашением, и расследование будет немедленно прекращено, если государственные органы придут к выводу, что нет достаточных доказательств демпинга или травм.Соглашение предусматривает, что, если нет особых обстоятельств, расследования будут завершены в течение одного года и ни в коем случае не будут продолжаться более чем через 18 месяцев после их начала.

Цена Обязательства

Соглашение предусматривает, что государственные органы могут приостановить или прекратить антидемпинговые процедуры, если они получат от экспортера добровольное обязательство пересмотреть свои цены или прекратить экспорт в указанный район по демпинговым ценам. У следственных органов есть возможность согласиться с повышением цен, меньшим, чем демпинговая маржа, если они достаточны для устранения ущерба для отечественной промышленности.

Введение антидемпинговых пошлин

В соответствии с Соглашением, правительство страны-импортера решает, вводить или нет антидемпинговые пошлины. (Соглашение предоставляет возможность не налагать пошлины в случаях, когда все требования для введения таких пошлин были выполнены, но не все органы разрешают такую ​​возможность.) Сумма пошлины, установленная правительством, не может превышать демпинговую маржу, но Соглашение позволяет снизить его, если он достаточен для устранения ущерба, нанесенного отечественной промышленности.

Обычно антидемпинговые пошлины применяются ко всему импорту рассматриваемых товаров, произведенному в дату или после даты предварительного определения демпинга, ущерба и причинно-следственной связи.

Соглашение гласит, что антидемпинговая пошлина остается в силе до тех пор, пока это необходимо для противодействия демпингу, который причиняет вред. Он содержит положение о «прекращении действия», которое предусматривает, что пошлина будет прекращена через пять лет с даты ее введения, если только государственные органы не определят в ходе проверки, что прекращение пошлины приведет к продолжению или повторению демпинга и причинения вреда.

Комитет; Уведомления

Соглашение учредило Комитет по антидемпинговой практике, состоящий из представителей каждой страны-члена ВТО. Этот комитет собирается не реже двух раз в год и дает членам возможность консультироваться по любым вопросам, касающимся действия Соглашения. Страны-члены должны уведомлять этот комитет о своем антидемпинговом законодательстве и / или постановлениях, своих антидемпинговых действиях, а также имена, адреса и контактные телефоны официальных лиц, ответственных за антидемпинговые вопросы.

Может ли правительство США помочь мне, если у меня возникнет проблема?

Да. Если ваш экспортный бизнес страдает из-за того, что другая страна-член ВТО не соблюдает Антидемпинговое соглашение, обратитесь в Отдел переговоров по торговым соглашениям и на горячую линию Министерства торговли США. Центр может помочь вам разобраться в ваших правах по настоящему Соглашению и предупредить соответствующих должностных лиц правительства США, чтобы они при необходимости могли навести справки в другой стране-участнице, которые могут помочь вам решить вашу проблему с экспортом.

Споры по Антидемпинговому соглашению также могут, при определенных обстоятельствах, быть разрешены правительством США в рамках процесса урегулирования споров ВТО, который описан в Руководстве для экспортеров по договоренности ВТО по урегулированию споров.

Как я могу получить дополнительную информацию?

Полный текст Антидемпингового соглашения ВТО доступен в базе данных Соглашений ВТО Управления торговых соглашений и соблюдения.

Если у вас есть вопросы об этом Соглашении или о том, как его использовать, вы можете отправить электронное письмо в Управление по переговорам и соблюдению торговых соглашений, которое направит ваше сообщение уполномоченному сотруднику по контролю за соблюдением Соглашения Министерства торговли.Вы также можете связаться с уполномоченным сотрудником по мониторингу по следующему адресу:

Назначенный сотрудник по мониторингу —

Антидемпинговое соглашение ВТО

Управление антидемпинговой / компенсационной пошлины

Правоприменение и соответствие

Управление международной торговли

Министерство торговли США

14-я улица и проспект Конституции, северо-запад

Вашингтон, округ Колумбия 20230

Тел .: (202) 482-3058

Факс: (202) 501-7952

Определение антидемпинговых пошлин

Что такое антидемпинговая пошлина?

Антидемпинговая пошлина — это протекционистский тариф, который правительство страны налагает на иностранный импорт, цена которого, по его мнению, ниже справедливой рыночной стоимости.Демпинг — это процесс, при котором компания экспортирует продукт по цене, которая значительно ниже, чем цена, которую она обычно назначает на своем внутреннем (или внутреннем) рынке.

Ключевые выводы

• Антидемпинговая пошлина — это протекционистский тариф, который правительство страны налагает на иностранный импорт, цена которого, по его мнению, ниже справедливой рыночной стоимости.
• Чтобы защитить свою экономику, многие страны вводят пошлины на товары, которые, по их мнению, выбрасываются на их национальный рынок; это сделано с тем обоснованием, что эти продукты могут подорвать местный бизнес и местную экономику.
• Хотя целью антидемпинговых пошлин является сохранение рабочих мест внутри страны, эти тарифы также могут привести к повышению цен для внутренних потребителей.
• В долгосрочной перспективе антидемпинговые пошлины могут снизить международную конкуренцию отечественных компаний, производящих аналогичные товары.
• В США Комиссия по международной торговле (ITC) — независимое правительственное учреждение — уполномочена вводить антидемпинговые пошлины.
• Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, которая занимается правилами торговли между странами — также управляет набором правил международной торговли, включая международное регулирование антидемпинговых мер.

Чтобы защитить свою экономику, многие страны вводят пошлины на товары, которые, по их мнению, выбрасываются на их национальный рынок, потому что эти товары могут подорвать местный бизнес и местную экономику.

Общие сведения об антидемпинговых пошлинах

В США Комиссия по международной торговле (ITC) — независимое правительственное агентство — занимается введением антидемпинговых пошлин. Их действия основаны на рекомендациях, которые они получают от U.S. Министерство торговли и расследования ИТЦ и / или Министерства торговли.

Во многих случаях пошлины, налагаемые на эти товары, превышают их стоимость. Антидемпинговые пошлины обычно взимаются, когда иностранная компания продает товар значительно ниже цены, по которой он производится.

Хотя целью антидемпинговых пошлин является сохранение рабочих мест внутри страны, эти тарифы также могут привести к повышению цен для внутренних потребителей. А в долгосрочной перспективе антидемпинговые пошлины могут снизить международную конкуренцию отечественных компаний, производящих аналогичные товары.

Всемирная торговая организация (ВТО) — это международная организация, которая занимается правилами торговли между странами. ВТО также применяет набор правил международной торговли, включая международное регулирование антидемпинговых мер. ВТО не вмешивается в деятельность компаний, занимающихся демпингом. Вместо этого в нем основное внимание уделяется тому, как правительства могут — или не могут — реагировать на практику демпинга. В целом соглашение ВТО разрешает правительствам действовать против демпинга, «если он причиняет или угрожает материальным ущербом существующей отрасли на территории страны. договаривающейся стороной или существенно замедляет создание отечественной промышленности.»

Это вмешательство должно быть оправдано, чтобы поддерживать приверженность ВТО принципам свободного рынка. Антидемпинговые пошлины могут исказить рынок. На свободном рынке правительства обычно не могут определять справедливую рыночную цену любого товара или услуги.

Пример антидемпинговой пошлины

В июне 2015 года американские сталелитейные компании United States Steel Corp., Nucor Corp., Steel Dynamics Inc., ArcelorMittal USA, AK Steel Corp., и California Steel Industries, Inc. подали жалобу в Министерство торговли США и ITC. В их жалобе утверждалось, что несколько стран, включая Китай, сбрасывают сталь на рынок США и удерживают цены на незаслуженно низком уровне.

После проведения обзора год спустя США объявили, что они введут в общей сложности 522% комбинированных антидемпинговых и компенсационных импортных пошлин на некоторые виды стали, импортируемые из Китая. В 2018 году Китай подал жалобу в ВТО, оспаривая тарифы, введенные администрацией Трампа.С тех пор администрация Трампа продолжала использовать ВТО для оспаривания того, что, по ее утверждениям, является несправедливой торговой практикой китайского правительства и других торговых партнеров.

Антидемпинговая пошлина — обзор, способы расчета и примеры

Что такое антидемпинговая пошлина?

Антидемпинговая пошлина — это тариф Тариф Тариф — это форма налога, взимаемого с импортируемых товаров или услуг. Тарифы являются обычным элементом международной торговли. Основные цели навязывания импортных товаров, произведенных в зарубежных странах, цена которых ниже справедливой рыночной стоимости Справедливая стоимость Справедливая стоимость относится к фактической стоимости актива — продукта, запаса или ценной бумаги — которая согласована как продавцом, так и покупателем .Справедливая стоимость применима к продукту, который продается или продается на рынке, где он принадлежит, или в нормальных условиях, а не к продукту, который ликвидируется. аналогичных товаров на внутреннем рынке. Правительство вводит антидемпинговые пошлины на иностранный импорт, когда считает, что товары «сбрасываются» — из-за низких цен — на внутренний рынок. Антидемпинговые пошлины вводятся для защиты местных предприятий и рынков от недобросовестной конкуренции со стороны иностранного импорта.

Цена пошлины равна разнице между нормальной стоимостью товаров в стране-импортере и рыночной стоимостью аналогичных товаров в стране-экспортере или других странах, производящих аналогичные товары.Антидемпинговая пошлина может составлять от 0% до 550% от фактурной стоимости товаров.

Роль ВТО в регулировании антидемпинговых мер

Всемирная торговая организация (ВТО) играет важнейшую роль в регулировании антидемпинговых мер. Как международная организация, ВТО не регулирует деятельность фирм, обвиняемых в демпинговой деятельности, но обладает полномочиями регулировать реакцию правительств на демпинговую деятельность на своей территории.

Некоторые правительства иногда резко реагируют на иностранные компании, занимающиеся демпинговой деятельностью, вводя карательные антидемпинговые пошлины на иностранный импорт, и ВТО может вмешаться, чтобы определить, являются ли эти действия подлинными или они противоречат принципу свободного рынка ВТО. это экономическая система, которая допускает и поощряет частную собственность предприятий, которые работают для получения прибыли.Также.

Согласно Антидемпинговому соглашению ВТО, демпинг является законным, если только он не угрожает причинить материальный ущерб внутреннему рынку страны-импортера. Также организация запрещает демпинг, когда действие вызывает существенное замедление развития внутреннего рынка.

В случае демпинга ВТО разрешает правительству пострадавшей страны возбуждать судебные иски против демпинговой страны при наличии доказательств реального материального ущерба отраслям на внутреннем рынке.Правительство должно показать, что демпинг имел место, масштабы демпинга с точки зрения затрат, а также ущерб или угрозу причинения ущерба внутреннему рынку.

Расчет антидемпинговых пошлин

Антидемпинговое соглашение ВТО позволяет правительствам действовать таким образом, чтобы не проводить различий между торговыми партнерами и соблюдать принцип DATT 1994 при расчете пошлины. Принцип ГАТТ 1994 предоставляет ряд руководящих указаний по регулированию торговли между членами ВТО.Он требует, чтобы импортные товары не облагались внутренними налогами сверх затрат, налагаемых на отечественные товары.

Кроме того, он требует, чтобы импортные товары рассматривались так же, как отечественные товары в соответствии с национальными законами и постановлениями. Тем не менее, это позволяет правительству налагать пошлины на иностранный импорт, если они превышают связанные ставки и угрожают нанести ущерб внутреннему рынку.

Есть несколько способов определить, был ли импортированный товар подвергнут демпингу незначительно или сильно, а также размер пошлины, которая будет применяться.Первый способ — рассчитать антидемпинговую пошлину исходя из нормальной цены продукта.

Второй вариант — использовать цену, взимаемую за тот же продукт, но в другой стране. Последний вариант — рассчитать пошлину на основе общих затрат на продукт, расходов и размера прибыли производителя. Маржа прибыли В бухгалтерском учете и финансах маржа прибыли является мерой прибыли компании по отношению к ее выручке. Три основных показателя маржи прибыли.

Примеры случаев демпинга в Соединенных Штатах

В последнее время увеличилось количество антидемпинговых дел, возбужденных американскими предприятиями.Местные предприятия полагаются на антидемпинговые законы, чтобы ограничить недобросовестную конкуренцию со стороны импортных товаров, произведенных за рубежом по ценам ниже рыночных. Комиссия по международной торговле (ITC) вводит антидемпинговые пошлины на основании рекомендаций Министерства торговли США.

1. Утилизация плоскопанельных дисплеев японскими компаниями в 1991 году

После жалоб американских компаний на утилизацию плоских дисплеев (FPD) японскими компаниями, Министерство торговли постановило, что японские компании несут ответственность за демпинг. экранов FPD в U.С. рынок. Следовательно, ITC начал расследование в начале 1991 года, и агентство обнаружило, что японские компании сбросили экраны FPD, нанеся материальный ущерб американскому бизнесу. ITC рекомендовал установить антидемпинговую пошлину в размере 62,5% на экраны FPD, импортируемые из Японии.

2. Демпинг стали китайскими компаниями в 2015 году

Крупные американские производители стали подали жалобы в Министерство торговли США по поводу демпинга стали китайскими компаниями на рынках США.Американские предприятия жаловались на то, что крупный импорт стали привел к недобросовестной конкуренции, поскольку импорт был неоправданно низким по цене.

ИТЦ расследовал обвинения по рекомендации Министерства торговли, чтобы выяснить, есть ли травмы или угроза травм на внутреннем рынке. Агентство признало китайские компании виновными в демпинге металлопродукции и нанесении материального ущерба американскому бизнесу. ИТЦ ввел 500% импортную пошлину на избранную сталь, импортируемую из Китая, чтобы защитить отечественную сталелитейную промышленность.

Дополнительная литература

CFI предлагает программу сертификации финансового моделирования и оценки (FMVA) ™ Стать сертифицированным аналитиком финансового моделирования и оценки (FMVA) ® для тех, кто хочет вывести свою карьеру на новый уровень. Чтобы продолжить обучение и продвигаться по карьерной лестнице, вам будут полезны следующие ресурсы CFI:

• Стоимость произведенных товаров (COGM) Стоимость произведенных товаров (COGM) Стоимость произведенных товаров (COGM) — это термин, используемый в управленческом учете, который относится к график или отчет, который показывает общее количество
• Паритет покупательной способности (ППС) Паритет покупательной способности Концепция паритета покупательной способности (ППС) — это инструмент, используемый для проведения многосторонних сравнений между национальным доходом и уровнем жизни
• Торговые барьеры Торговые барьеры Торговые барьеры являются законными меры, принимаемые в первую очередь для защиты национальной экономики.Обычно они сокращают количество товаров и услуг, которые можно импортировать. Такие торговые барьеры принимают форму тарифов или налогов и
• Трансфертное ценообразование Трансфертное ценообразование Трансфертное ценообразование относится к ценам на товары и услуги, которыми обмениваются совместно контролируемые юридические лица в рамках

Антидемпинговая торговля — Европейская комиссия

Антидемпинговые

Компания, не входящая в ЕС, «демпингует», если она экспортирует продукт в ЕС по цене ниже нормальной стоимости продукта.Нормальная стоимость — это либо цена продукта, проданного на внутреннем рынке компании, не входящей в ЕС, либо цена, основанная на стоимости производства и прибыли.

Подача антидемпинговой жалобы

Европейская комиссия отвечает за расследование заявлений о демпинге и принятие мер.

Он начинает расследование после получения жалобы от европейских производителей соответствующего продукта. Комиссия также может сделать это по собственной инициативе.

Антидемпинговое расследование

Если Комиссия убеждена, что жалоба содержит достаточно доказательств, она начинает антидемпинговое производство (расследование), публикуя уведомление в Официальном журнале ЕС

Следствие проверяет:

• есть демпинг производителями в соответствующей стране / странах
• Европейская промышленность получает «материальный ущерб»
• существует причинно-следственная связь между демпингом и травмами
• Принятие мер не противоречит европейским интересам

Только при соблюдении всех четырех условий Комиссия может принять антидемпинговые меры.

Срок расследования Комиссии составляет 15 месяцев. Затем результаты публикуются в Официальном журнале.

Последние изменения в методологии расчета сброса

С декабря 2017 года у ЕС есть альтернативный метод расчета демпингового импорта, если вмешательство государства существенно искажает экономику страны-экспортера.

В этом случае Комиссия вместо этого будет использовать неискаженные эталоны для определения «нормальной стоимости» продукта.Это может относиться ко всем членам ВТО, где обнаружены значительные рыночные перекосы.

Чтобы показать наличие искажений, Комиссия изучит все доказательства по любому делу, а также подготовит отчеты по странам. Отчеты по Китаю и России уже опубликованы.

Антидемпинговые меры

Антидемпинговые меры могут быть применены к импорту определенных товаров, если это будет оправдано антидемпинговым расследованием Комиссии.

Эти меры обычно имеют форму «адвалорной» пошлины.Другие меры, которые могут применяться, включают фиксированный или конкретный размер пошлины или, в некоторых случаях, минимальную импортную цену.

Вместо антидемпинговых пошлин могут быть приняты ценовые обязательства. Здесь экспортер соглашается не продавать товары в ЕС по ценам ниже минимального.

Если Комиссия соглашается на обязательство, то антидемпинговые пошлины не взимаются с такого импорта. Комиссия не обязана принимать предложение предприятия.

Импортер в ЕС оплачивает пошлины, а национальный таможенный орган страны ЕС взимает их. Комиссия отслеживает меры, чтобы убедиться, что они эффективны и соблюдаются экспортерами и импортерами.

Виды мер торговой защиты

Путь вперед по антидемпингу

Антидемпинговое расследование может быть начато в ответ на жалобу европейских производителей, пострадавших от демпингового импорта, или по запросу страны ЕС.

Общественные производители, которые рассматривают возможность подачи антидемпинговой жалобы, должны связаться с нами.

Обзор антидемпинговых мер

Меры обычно действуют в течение пяти лет и могут быть пересмотрены, например, если:

• обстоятельства экспортеров изменились
• новая компания, не входящая в ЕС, начинает экспорт в ЕС и запрашивает расчет собственной демпинговой маржи

Меры прекращаются через пять лет, если Комиссия не проведет проверку истечения срока их действия.

Возврат антидемпинговых пошлин

Импортеры могут запросить полное или частичное возмещение уплаченных пошлин, если они могут показать, что они уплатили пошлины, превышающие фактическую демпинговую маржу, действующую для их поставщика, не входящего в ЕС.

Подробнее о Антидемпинговых

Анкеты стандартные

Анкеты даны в качестве примеров и не должны использоваться для существующих исследований, поскольку они систематически адаптируются для каждого конкретного случая.

Защита от обхода цензуры

Антидемпинговые

Федеральный регистр :: Предлагаемый поиск

На этом сайте представлен прототип ежедневной веб-версии 2.0. Федеральный регистр. Это не официальное юридическое издание Федерального Зарегистрируйтесь, и не заменяет официальную печатную версию или официальную электронная версия на govinfo.gov GPO.

Документы, размещенные на этом сайте, являются XML-версиями опубликованных Федеральных Зарегистрировать документы.Каждый документ, размещенный на сайте, содержит ссылку на соответствующий официальный PDF-файл на govinfo.gov. Это прототипное издание ежедневный Федеральный регистр на FederalRegister.gov останется неофициальным информационный ресурс до Административного комитета Федеральной Регистр (ACFR) издает постановление о предоставлении ему официального правового статуса. Для получения полной информации о наших официальных публикациях и доступа к ним и услуги, перейдите на О Федеральном реестре в архивах НАРА.губ.

Партнерство OFR / GPO стремится предоставлять точные и надежные нормативная информация на FederalRegister.gov с целью создание Федерального реестра на основе XML как санкционированного ACFR публикация в будущем. Хотя были приложены все усилия, чтобы материалы на FederalRegister.gov отображаются правильно, в соответствии с официальная версия PDF на основе SGML на govinfo.правительство, те, кто полагается на него для юридические исследования должны проверять их результаты на соответствие официальному изданию Федеральный регистр. Пока ACFR не предоставит ему официальный статус, XML представление ежедневного Федерального реестра на FederalRegister.gov не направлять юридические уведомления общественности или судебные уведомления в суды.

Понимание расследования антидемпинговых и компенсационных пошлин

Законы об антидемпинговых и компенсационных пошлинах в соответствии с Законом о тарифах 1930 года

Согласно Закону о тарифах 1930 г., U.S. Industries может обратиться к правительству с ходатайством об освобождении от импорта, который продается в Соединенных Штатах по цене ниже справедливой («демпинговая») или который получает выгоду от субсидий, предоставляемых в рамках зарубежных государственных программ. Согласно закону Министерство торговли США определяет, существует ли демпинг или субсидирование, и, если да, то демпинговую маржу или размер субсидии; USITC определяет, существует ли материальный ущерб или угроза материального ущерба для отечественной промышленности из-за демпингового или субсидированного импорта.Для отраслей, которые еще не созданы, USITC может также попросить определить, существенно ли задерживается создание отрасли из-за демпингового или субсидированного импорта.

Расследования по антидемпинговым и компенсационным пошлинам проводятся в соответствии с разделом VII закона. USITC проводит расследования травм на предварительном и заключительном этапах.

Предварительная фаза антидемпинговых расследований (импорт, проданный по менее справедливой стоимости) и Предварительная фаза расследования компенсационных пошлин (субсидированный импорт)

Когда: После одновременной подачи петиции в USITC и U.S. Министерство торговли, USITC проводит предварительное расследование травм.

Продолжительность: Предварительная фаза расследования обычно должна быть завершена в течение 45 дней с момента получения петиции. Если Commerce продлил крайний срок для начала расследования, USITC должен принять предварительное решение о нанесении ущерба в течение 25 дней после того, как Commerce проинформирует USITC о начале расследования.

Вывод

: USITC определяет на основе наиболее достоверной информации, доступной ему на момент вынесения решения, (1) есть ли «разумное указание» на то, что отрасли нанесен материальный ущерб или существует угроза материального ущерба, или 2) существенно ли задерживается создание отрасли из-за импорта, расследуемого Министерством торговли, который предположительно продается в США по цене ниже справедливой или субсидируется.

Если решение USITC положительное, Commerce продолжает расследование. В случае отрицательного заключения USITC расследование прекращается. Однако, если USITC, делая предварительное или окончательное определение, обнаруживает, что импорт из страны незначителен, расследование в отношении этого импорта должно быть прекращено. Импорт из страны, в отношении которой проводится расследование, считается незначительным, если он составляет менее 3 процентов от объема всех таких товаров, ввезенных в Соединенные Штаты за последний 12-месячный период, предшествующий подаче петиции, по которой имеются данные.

Есть исключения из этого правила. Единственным исключением является то, что когда импорт из более чем одной страны подлежит расследованию в результате петиций, поданных в один и тот же день, импорт из одной или нескольких из этих стран, находящихся под следствием, не будет считаться незначительным, если сумма импорта из стран, подпадающих под действие расследование, импорт которых составляет менее 3 процентов на индивидуальной основе, в совокупности составляет более 7 процентов от объема всех таких товаров, импортируемых в Соединенные Штаты.Кроме того, если существует вероятность того, что импорт неизбежно превысит пороговые значения в 3 или 7 процентов, такой импорт не будет считаться незначительным для целей определения угроз USITC. Есть и другие исключения из правила ничтожности.

Заключительная фаза антидемпинговых расследований (импорт, проданный по менее справедливой стоимости) и Заключительная фаза расследования компенсационных пошлин (субсидированный импорт)

Когда: После предварительного положительного определения Министром торговли (или после окончательного утвердительного определения, если предварительное определение было отрицательным), что импортируемые продукты продаются или могут быть проданы по цене ниже справедливой или субсидируются, USITC проводит заключительную фазу расследования травм.

Продолжительность: Расследование травмы на заключительной фазе USITC обычно должно быть завершено в течение 120 дней после положительного предварительного определения Министра торговли или в течение 45 дней после положительного окончательного решения Министра торговли, в зависимости от того, что наступит позже. Однако в случаях, когда предварительное решение Commerce является отрицательным, а окончательное решение Commerce является утвердительным, окончательное определение ущерба USITC должно быть принято в течение 75 дней.

Вывод

: USITC определяет (1), является ли отрасль в США материальным ущербом или ей угрожает материальный ущерб, или (2) создание отрасли в Соединенных Штатах существенно задерживается из-за импорта, который Департамент of Commerce будет продаваться в США по цене ниже справедливой или субсидироваться.

Если решение USITC положительное, министр торговли издает антидемпинговый приказ (при расследовании демпинга) или постановление о компенсационных пошлинах (при расследовании субсидий), исполнение которого обеспечивается U.С. Таможенная служба. Если решение USITC будет отрицательным, постановления об антидемпинговых или компенсационных пошлинах не будут выдаваться. Если USITC сделает вывод о незначительности, расследование в отношении этого импорта будет прекращено.

Определения

USITC могут быть обжалованы в Суде международной торговли США в Нью-Йорке или, в случаях, когда речь идет о Канаде и / или Мексике, в двусторонней комиссии под эгидой Североамериканского соглашения о свободной торговле. (Дополнительную информацию об антидемпинговых расследованиях см. В разделе 731 и след.Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1673 и след. Для получения дополнительной информации о расследованиях компенсационных пошлин см. Раздел 701 и след. Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1671 и последующие)

Раздел 753 Закона о тарифах 1930 года

В случае приказа о компенсационной пошлине, в отношении которого Комиссия не требовала утвердительного определения материального ущерба на момент выдачи приказа, заинтересованные стороны могут потребовать, чтобы Комиссия инициировала расследование, чтобы определить, есть ли в данной отрасли Соединенные Штаты, вероятно, понесут материальный ущерб из-за импорта рассматриваемых товаров, если заказ будет отменен.Такие запросы должны быть поданы в Комиссию в течение шести месяцев с даты, когда страна, из которой происходит товар, становится стороной, подписавшей Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах. (Для получения дополнительной информации см. Раздел 753 Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1675b.)

Положение о закате

Закон о соглашениях Уругвайского раунда, принятый в конце 1994 года, внес поправки в законы об антидемпинговых и компенсационных пошлинах в нескольких отношениях.Наиболее значительным изменением, влияющим на рабочую нагрузку Комиссии, является новое положение, требующее от Комиссии проведения проверки не позднее чем через пять лет после выдачи антидемпингового или компенсационного приказа, чтобы определить, приведет ли отмена приказа к продолжению или повторению демпинга или субсидий и материальный ущерб. (Для получения дополнительной информации см. Раздел 751 (c) Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1675 (c).)

SICE — Словарь торговых терминов

СРОК	ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Накопление	The совокупная оценка объема и ценового эффекта импорта товар из всех стран, в отношении которых были поданы прошения об антидемпинговых или компенсационных пошлинах, если такие импортные товары конкурируют друг с другом и с аналогичными отечественными товарами в экспортный рынок. См. Режим происхождения, стр. 35, где этот текст может иметь немного другое значение.
Административный файл	Полная запись административного процедуры.
Размер субсидии	Размер финансового вклада; перевод денежных средств; или другое из доход или ценовая поддержка, уплаченная за изготовление, производство или экспорт статьи.
Антидемпинговое соглашение	Соглашение относительно выполнения статьи VI Общего Соглашение по тарифам и торговле 1994 г., Приложение 1 А к Соглашению ВТО Соглашение ВТО по итогам Уругвайского раунда, которое предусматривает Статья VI ГАТТ 1994.
Антидемпинговая пошлина	Долг применяется к импорту определенного товара из указанной страны в для устранения вреда от сброса на отечественная промышленность страны-импортера.Статья VI ГАТТ 1994 разрешает введение антидемпинговых пошлин против демпинговых товаров, равная разнице между их экспортной ценой и их нормальное значение, если демпинг причиняет вред производителям конкурирующих
Собственная деловая информация	Информация, имеющая коммерческую ценность, раскрытие которой может могут повлиять на способность исследователей получать такую ​​информацию, которая необходима для выполнения своих функций, или причинение существенного вреда конкурентной позиции продукции в стране-импортере.
Причинная связь	Связь или связь между причиной и следствием. Домашний отраслевая петиция о проведении антидемпингового расследования должна содержать доказательства причинно-следственной связи между демпинговым импортом и предполагаемым травма, повреждение. См. Меры предосторожности, стр. 36, где в этом тексте может быть немного другое значение.
Обход	Меры, принимаемые экспортерами для уклонения от антидемпинговых или компенсационных мер обязанности.
Компенсационная пошлина	Специальная пошлина, взимаемая для целей взаимозачета любую награду или субсидию, прямо или косвенно предоставленную производство, производство или экспорт любых товаров.Нет члена ВТО может взимать компенсационную пошлину на импорт любого продукта территории другого лица, если он не определяет, что эффект субсидирование таково, что причиняет материальный ущерб или угрожает устоявшаяся отечественная промышленность или такая, которая существенно замедляет создание отечественной промышленности.
Компенсационные меры	Действия, предпринимаемые страной-импортером, обычно в форме повышенные пошлины для компенсации субсидий, предоставленных производителям или экспортерам в стране-экспортере.Дополнительные пошлины, налагаемые ввозом стране для компенсации государственных субсидий в стране-экспортере, когда субсидированный импорт наносит материальный ущерб отечественной промышленности в страна-импортер.
De minimis	(Латинское значение наименьшего). Маржа сброса считается de minimis , или объем демпингового импорта, фактический или потенциал или травма считаются незначительными, если эта маржа менее 2 процентов, выраженных в процентах от экспорта цена.На этом расследование прекращается. Более того, объем демпинговый импорт обычно считается незначительным, если объем демпингового импорта из конкретной страны составляет составляют менее 3% импорта аналогичной продукции в импортирующий член, за исключением стран, которые индивидуально учитывают менее 3 процентов импорта аналогичного продукта в импортирующих Участников в совокупности приходится более 7% импорт аналогичного продукта в импортирующем Участнике.
Окончательная обязанность	Окончательная юридическая оценка или взыскание пошлины или налог, если окончательно установленные факты показывают, что захоронение и причинение им телесных повреждений.
Отечественная промышленность	Отечественные производители в целом аналогичной продукции или им самим чей коллективный выпуск продукции составляет основной доля в общем внутреннем производстве этой продукции.
Внутренняя субсидия	Любое действие, практика или мера, кроме экспорта субсидия, с помощью которой правительство предоставляет выгоду продукту и / или предприятие. См. субсидия, стр. 42.
Сброс	Внедрение продукта в торговлю другой страны дешевле чем его нормальная стоимость, если экспортная цена экспортируемого продукта из одной страны в другую меньше сопоставимой цены, в обычный ход торговли, для аналогичного продукта, когда он предназначен для потребление в стране-экспортере.Продажа товаров в другом страны по цене ниже цены, по которой тот же товар продавать на внутреннем рынке или продавать такие товары по ценам ниже себестоимости при производстве и отгрузке. экспортируется по цене ниже их нормальной стоимости, что обычно означает они экспортируются дешевле, чем продаются на внутреннем рынке или на рынках третьих стран, или по цене ниже себестоимости.
Депозит	Это относится к антидемпинговым пошлинам, которые должны быть депонированы при поступлении товары, на которые распространяется действие постановления об антидемпинговых пошлинах, для каждого производителя, производителя или экспортера, равная сумме, на которую стоимость на внешнем рынке превышает цену товара в внутренний рынок.
Существенные факты	Важнейшие факты, рассмотренные и использованные для принятия решения о подаче заявления, антидемпинговая мера.
Экспортная субсидия	Субсидия, подобная той, что описана в Примерном списке экспорта. Субсидии Соглашения ВТО о субсидиях и компенсациях Меры. См. Субсидию, стр. 42.
Окончательное определение	Окончательное решение по антидемпинговому расследованию или расследованию субсидий.
На месте расследование	Исследование на месте.
Направление расследования	Процедурное действие, посредством которого член ВТО официально начинает антидемпинговое расследование для определения наличия, степени и последствия любого предполагаемого демпинга.
Травма	Возникает, когда эффект демпинга или субсидирования, в зависимости от случая может быть, может причинить материальный ущерб или угрожать устоявшаяся отечественная промышленность или может существенно замедлить создание отечественной промышленности.
Следственный орган	Кузов отвечает за проведение антидемпингового расследования или расследования субсидий.
Следствие	Процедура определения наличия, степени и последствий сброса или субсидии.
Меньшая пошлина	А пошлина, которая меньше размера демпинга, но достаточна для удаления ущерб отечественной промышленности.
Нравится продукт	А идентичный продукт, т.е.е. одинаково во всех отношениях к продукту на рассмотрении, или в случае отсутствия такого продукта, другой продукт, который, хотя и не во всех отношениях одинаков, имеет характеристики очень похожи на таковые из рассматриваемого продукта.
Маржа демпинговая	The разница между сопоставимой ценой на аналогичный товар, когда экспортируется в соответствующую третью страну, а стоимость производства в страна происхождения плюс разумная сумма административных, коммерческие и общие затраты и прибыль.
Нормальный ход торговли	Продажи производятся в процессе нормальной работы.
Нормальное значение	The цена, по которой товары продаются или предлагаются для продажи в основные рынки страны, из которой он экспортируется.
Предварительное следствие	Первоначальная процедура для определения наличия, степени и последствий демпинг или субсидирование.
Прайс обязательный	Обязательство экспортера поднять экспортную цену продукта до избежать возможности введения антидемпинговых пошлин.
Проспект	Эффективный или действующий в будущем.
Временная пошлина	Применяется временно вместо окончательной пошлины.
Общественный интерес	The общее благосостояние общества, которое требует признания и защита.
Построено / Реконструировано значение	А средства определения справедливой или иностранной рыночной стоимости при продаже таких или аналогичный товар не существует или по разным причинам не может быть используется для сравнения.Построенное значение состоит из стоимость материалов и изготовления или другой обработки, используемой в производство товаров, общие расходы не менее 10 процентов затрат на материалы и изготовление и прибыль не менее 8 процентов от суммы производственных и общехозяйственных затрат. К к этой сумме добавляется стоимость упаковки для вывоза на экспорт рынок.
Соответствующий рынок	The соответствующий рынок определяется на основе первоначального установления соответствующий продукт рынок и географический рынок.Соответствующий товарный рынок включает все продукты и / или услуги, которые потребитель и / или пользователь считают сменный или заменяемые по своим характеристикам, цене или предназначению использовать. Подходящий географический рынок включает в себя все области, в которых конкуренты в соответствующие товары на рынке конкурируют друг с другом в продаже или покупка товаров на равных условия конкурса.Географические районы, в которых проводятся соревнования условия существенно разные не учитываются при определении соответствующий географический рынок. См. Политику в области конкуренции, стр. 22, где этот текст может иметь несколько иное значение.
Ретроспектива	Вступает в силу с даты в мимо.
Проверить определение	Обзор прав и обязанностей это может быть инициировано следственным органом.
Субсидия	An экспортная субсидия — это льгота, предоставляемая фирме правительством, которая зависит от экспорт.Внутренняя субсидия — это выгода, не связанная напрямую с экспорт.
Соглашение о субсидиях	Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах в Приложении 1 а к Соглашение ВТО (также известное как Соглашение СКМ) — Соглашение о Субсидии и Компенсационные меры призваны основываться на Соглашении о Толкование и Применение статей VI, XVI и XXIII, которые были согласованы в Токийский раунд.
Обзор Sunset	Порядок применения антидемпинговой или компенсационной пошлины автоматически прекращается в конце установленного срока, если он не продлен официально.
График поверки	График проверки документов следственным органом.
Средневзвешенное значение	The процент определяется путем деления совокупной демпинговой маржи определяется для конкретного экспортера или производителя совокупным экспортом цены и построенные экспортные цены такого экспортера или производителя. No related posts. Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Комментарий * Имя * Email * Сайт Поиск: Рубрики Бизнес Быстрый заработок Вложения Как заработать Перспективы С нуля Способы Торговля Франшизы Разное