Некоммерческие неправительственные организации: Некоммерческие и неправительственные организации | Российская цивилизация в пространстве, времени и мировом контексте

Сущность и понятие некоммерческих неправительственных организаций Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347

СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

© Сергей Васильевич МЫСИН

г. Москва, Российская Федерация, кандидат юридических наук, e-mail: [email protected]

В статье автором выделяются и анализируются существенные признаки понятия некоммерческой неправительственной организации, раскрывается сущность явления данного объекта изучения.

Ключевые слова: некоммерческая неправительственная организация; признаки; понятие; сущность; российская некоммерческая неправительственная организация; иностранная некоммерческая неправительственная организация.

После распада СССР и становления Российской Федерации на путь демократических преобразований начали бурно развиваться институты гражданского общества. Значительное место в современной России в качестве существенного элемента контроля и влияния на происходящие общественно-политические, социальные и экономические процессы заняли некоммерческие неправительственные организации (далее — ННО).

Данное обстоятельство и готовность руководства нашей страны к открытому диалогу с российской и мировой общественностью обусловили появление на территории России большого количества представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций (ИННО), а также резкий рост числа российских некоммерческих организаций (НКО).

Как правило, деятельность организаций направлена на оказание помощи Правительству Российской Федерации и российскому обществу в целом в проведении демократических реформ. Для этого они организуют содействие государственным учреждениям, общественным организациям, а также группам населения и отдельным гражданам, выделяемым ими по профессиональному, этническому или иным признакам. Формы содействия включают финансирование, предоставление организационных и консультационных услуг, приглашение на стажировки и тому подобное. Международные гуманитарные программы по сути являются отдельными крупными проектами конкретных ИННО. Многие организации такого рода пользуются поддержкой правительственных учреждений своих стран, в т. ч. финансовой, и привлека-

ют значительные средства. При этом их деятельность охватывает практически все регионы нашей страны.

Таким образом, имеющееся множество организаций требует уяснения сущности явления некоммерческой неправительственной организации. Это возможно путем выделения существенных признаков определения понятия данного объекта изучения. В этих целях рассмотрим более подробно различные подходы к толкованию понятия ННО и дадим им собственную оценку.

Так, в юридической и научной лексике широкой общественностью употребляется термин «неправительственная организация» (Non-Govermental-Organisation, NGO). При этом с английского данный термин может быть переведен и как «негосударственная организация». Второй вариант перевода более четко определяет статус большинства этих институтов, стремящихся к независимости не только от правительств с их ведомственным контролем, но и в целом от любых государственных структур. В предлагаемой статье оба понятия — неправительственная организация и негосударственная организация — рассматриваются как синонимы.

Анализируя различные дефиниции организаций [1], С.В. Погорельская относит к национальным ННО организации, объединяющие в рамках одной страны общественные политические субъекты, представляющие интересы различных социальных групп и действующие как внутри своего государства, так и за его пределами. По ее мнению, это могут быть как организации, представляющие интересы различных социальных групп внутри собственного государства, так и ор-

ганизации, считающие себя, например, представителями интересов нуждающихся социальных групп из стран третьего мира, которые сами подобными структурами не располагают.

В подтверждение позиции С.В. Погорельской можно привести оценки Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, согласно которым «неправительственная организация — это некоммерческое (бесприбыльное) образование, членами которого являются граждане или ассоциации граждан одной страны и деятельность которого определяется коллективным волеизъявлением его членов с учетом нужд членов одной или более общин, с которыми сотрудничает эта организация» [2, с. 19].

Анализ норм Гражданского кодекса и федерального закона «О некоммерческих организациях» позволяет выделить следующие признаки, свойственные некоммерческим неправительственным организациям.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности….

Жесткость и конкретность данной формулировки дали основание многим ученым выделять именно этот признак в качестве основного, позволяющего отличать коммерческие организации от некоммерческих. Но в связи с этим возникают по меньшей мере два вопроса: какие цели может преследовать некоммерческая организация в процессе своей деятельности и может ли некоммерческая организация осуществлять предпринимательскую деятельность, извлекая при этом прибыль?

Ответ на первый вопрос содержится в п. 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», который устанавливает, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи,

а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Представленный набор целей охватывает практически все стороны жизни общества. Однако и он не является исчерпывающим, т. к. сам закон предоставляет возможность его многократного расширения за счет иных целей (при условии, что они направлены на достижение общественных благ). Таким образом, закон сознательно обеспечивает некоммерческим организациям, как участникам гражданского оборота, предельно широкие возможности.

Однако при этом значительно возрастает степень важности правильного ответа на второй вопрос.

Пункт 2 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» позволяет этим организациям осуществлять предпринимательскую деятельность, хотя и с некоторыми ограничениями. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), предпринимательская деятельность определяется как источник получения прибыли. Как же соотносятся понятия «цель деятельности», «прибыль» и «предпринимательская деятельность» применительно к некоммерческим неправительственным организациям, если в качестве основного критерия деления на некоммерческие и коммерческие организации выделяется цель деятельности?

Многие исследователи некоммерческих неправительственных организаций в поисках определения понятия рассматриваемого явления отмечают, что такой критерий, как цель осуществления деятельности, не является достаточно четким и всеобъемлющим [3] и даже является весьма нечетким [4, с. 6]. По их мнению, сам факт закрепления за некоммерческими организациями права заниматься предпринимательской деятельностью приводит к стиранию грани между коммерческими и некоммерческими организациями, и поэтому данный критерий классификации юридических лиц можно признать неудовлетворительным.

Однако, по мнению автора, речь должна идти не только о целях деятельности организации, но и о целях ее создания. Цель создания организации позволяет выделить из общей массы организаций те из них, которые удовлетворяют наиболее значимые потребности общества и государства, потребности,

которые в большинстве случаев не могут быть реализованы на основе имущественной, материальной заинтересованности организации. Важнейшей особенностью некоммерческих организаций, указывает П.Ю. Гамоль-ский, являются цели, для которых они создаются [4, с. 6]. Эти цели весьма разнообразны — от оказания благотворительной помощи детям-инвалидам до организации торговли на рынке ценных бумаг и реструктуризации кредитных организаций, но ни одна некоммерческая организация не может быть создана ради получения прибыли. Однако некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если доходы от этой деятельности направляются на достижение целей, ради которых они были созданы.

По мнению автора, было бы желательным для каждой формы некоммерческой организации с учетом специфики сферы ее деятельности законами и иными правовыми актами (в т. ч. и приказами министерств и иных заинтересованных ведомств) определить примерный перечень возможных видов предпринимательской активности, которые она вправе осуществлять (например, как в п. 2 ст. 47 закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»).

Кроме такого признака некоммерческой неправительственной организации, как отсутствие извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности, законодатель выделяет еще один — запрет на распределение прибыли, полученной в результате осуществления некоммерческой организацией предпринимательской деятельности, между ее участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ и п. 1 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

И.В. Елисеев считает, что запрет распределения прибыли некоммерческими организациями воспринимается как единственно четкий критерий, позволяющий отделять некоммерческие организации от коммерческих [5]. Как отмечает Л.И. Якобсон, некоммерческое хозяйствование отличается специфическими способами балансировки прав и обязанностей, в результате чего ограничивается не столько возможность получения средств, сколько направления и формы их использования [6, с. 43]. Запрет на распределение прибыли некоммерческими неправительственными организациями является обязатель-

ным элементом их правового статуса, призванным обеспечить целевое использование имущества этих организаций.

Этот запрет вытекает из логики построения законодательства о некоммерческих организациях, поскольку допущение распределения прибыли в указанных организациях входило бы в противоречие с формально провозглашаемыми целями их деятельности. Ведь организации, зарегистрированные как некоммерческие, обязаны всю свою прибыль расходовать только на достижение целей создания организации.

По мнению автора, запрещаться должно именно распределение прибыли, а не ее получение. Должны устанавливаться и ограничения на использование имущества некоммерческой неправительственной организации ее учредителями (членами), причем в период как ее функционирования, так и ликвидации. Необходимо установить верхний потолок оплаты труда участников (членов) некоммерческой организации, рассчитанный в отношении к официально установленному минимуму заработной платы, с тем чтобы исключить попытки коммерциализации деятельности организации со стороны ее работников, в т. ч. и ее учредителей.

В то же время не все формы некоммерческих организаций соответствуют такому критерию, как нераспределение прибыли между участниками. В российском законодательстве есть одно существенное исключение, которое не вписывается в рамки нормативно закрепленного определения некоммерческой организации. Согласно п. 5 ст. 116 ГК РФ потребительские кооперативы могут распределять полученные от предпринимательской деятельности доходы между своими членами. В связи с этим на потребительские кооперативы не распространяется ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 3 ст. 1 данного закона), а их деятельность, помимо Гражданского кодекса, регламентируется рядом специальных законов, таких как закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», федеральный закон от 8 декабря

1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», федеральный закон от 15 июня

1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» и др.

Из указанного признака некоммерческих организаций, по мнению Д. Степанова, вытекает еще один, не менее существенный их признак: они формально-юридически не

имеют внутренних инвесторов, т. е. лиц, которые в обмен на вложения в имущество организации получают известные права требования к юридическому лицу, пропорциональные сделанным вложениям, позволяющие осуществлять управление такой организацией [7, с. 7]. Некоммерческие организации лишены внутренних инвесторов, поскольку для них не предусматривается механизм возврата инвестиций или предоставления прав корпоративного контроля пропорционально сделанным имущественным вложениям. Более того, законодатель, как правило, запрещает подобные механизмы в отношении некоммерческих организаций.

Участники некоммерческих неправительственных организаций не имеют не только вещных, но и никаких иных прав на их имущество, а в случае ликвидации организаций не имеют права на получение своих имущественных взносов. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется для использования в целях, предусмотренных учредительными документами в качестве основных целей деятельности некоммерческих организаций, или на благотворительные цели, а если это не представляется возможным, то в доход государства. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации (п. 7 ст. 63 ГК РФ; п. 3 ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Следует обратить внимание на то, что при формулировании второго признака некоммерческих неправительственных организаций осталось не учтенным то обстоятельство, что некоммерческая организация может получать материальные поступления не только в виде прибыли как результата предпринимательской деятельности, но и в виде других материальных поступлений, не являющихся прибылью. В случае неосуществления некоммерческой организацией предпринимательской деятельности в качестве источников ее финансирования выступают

целевые поступления на содержание организации, членские и вступительные взносы учредителей и участников организации, их долевые (паевые, целевые) вклады, благотворительные пожертвования и другие материальные поступления, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, не составляющие прибыль.

Запрет на распределение прибыли неравнозначен запрету на распределение доходов. Возможности распоряжения иными, кроме прибыли, видами доходов остались, таким образом, неурегулированными. Между тем поступления из иных источников финансирования могут составлять значительный, а в ряде случаев практически весь объем финансирования некоммерческой неправительственной организации.

В связи с этим при разграничении коммерческих и некоммерческих организаций, по мнению автора, следовало бы говорить о запрете на распределение этими организациями между своими учредителями (участниками) не прибыли, а дохода.

В качестве третьего отличительного признака некоммерческих организаций в законодательстве выделяется их специальная правоспособность. Специальная правоспособность по смыслу ст. 49, 50 и 52 ГК РФ -это способность юридического лица иметь гражданские права, необходимые для осуществления той деятельности, которой ему разрешено заниматься по закону и которая отражена в его учредительных документах, и нести гражданские обязанности, связанные с этой деятельностью. Как указано в п. 1 ст. 49 ГК РФ, некоммерческие организации могут иметь только специальную правоспособность. Никаких исключений для отдельных организационно-правовых форм некоммерческих неправительственных организаций действующим законодательством не предусмотрено. Так, согласно п. 1 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Таким образом, законодатель достаточно четко устанавливает требование, чтобы не-

коммерческая организация в своей деятельности не только следовала целям, ради достижения которых она создана, но и чтобы сами виды этой деятельности были четко определены учредительными документами. В противном случае при осуществлении некоммерческой организацией деятельности, не соответствующей целям и предмету ее деятельности, совершенные некоммерческой организацией сделки могут быть признаны недействительными.

По нашему мнению, систему признаков, характеризующих некоммерческие неправительственные организации, необходимо дополнить еще одним — это независимость от государственного финансирования (по закону допускается лишь экономическая поддержка со стороны государства) в силу добровольности волеизъявления, объединения сил и ресурсов в виде членских, вступительных взносов, пожертвований и прочих источников негосударственного добровольного финансирования, в т. ч. и предпринимательских доходов для достижения уставных целей.

Для некоммерческой организации характерным является целевой порядок использования имущества и особенно целевой порядок расходования денежных средств. Оценка

финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации возможна только по критерию соответствия использования ею имущества в соответствии с уставными целями. В то же время действующее законодательство не содержит норм, позволяющих точно определить, какое именно использование имущества следует считать соответствующим целям деятельности некоммерческих организаций [8].

Такая неопределенность, с одной стороны, порождает ситуации, когда некоммерческая организация тратит непропорционально много средств на свое содержание в ущерб целям, ради которых она создавалась, а с другой — не позволяет однозначно сказать, может ли, например, некоммерческая организация накапливать средства на планируемые долгосрочные программы, является ли целевым использованием денежных средств их расходование на оказание материальной помощи работникам организации и т. д.

В целом в качестве критериев разграничения организаций на коммерческие и некоммерческие представляется целесообразным руководствоваться признаками, указанными в табл. 1.

Таблица 1

Различия между коммерческими и некоммерческими организациями

Сравниваемые позиции Коммерческие организации Некоммерческие организации

Цель деятельности Извлечение прибыли Исключает извлечение прибыли как цели. Вся полученная прибыль направляется на цели создания организации

Распределение прибыли Между участниками Не распределяется между участниками, а направляется на достижение целей создания организации

Источник существования Получаемая прибыль Целевое финансирование или добровольные взносы, а также средства от осуществления коммерческой деятельности в случае, если такая деятельность разрешена уставом организации

Правоспособность Общая (имеют гражданские права и выполняют гражданские обязанности) Специальная (имеют только гражданские права и обязанности, которые предусмотрены учредительными документами и соответствуют целям деятельности)

Законодательные акты, определяющие форму организации ГК РФ и отдельные федеральные законы (например, федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») ГК РФ и федеральные законы (закон «О некоммерческих организациях», федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»; федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», закон Российской Федерации от 19.06.1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации»; федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»; федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и т. д.)

Таким образом, под российской некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, обладающая специальной правоспособностью и независимая от государственного финансирования.

Иностранная некоммерческая неправительственная организация, действующая на территории Российской Федерации, обладает всеми характерными чертами российской НКО. Вместе с тем российским законодательством для нее определены два дополнительных признака [9].

1. ИННО создается за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства.

2. Учредителями (участниками) ИННО не являются государственные органы.

Таким образом, под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, обладающая специальной правоспособностью и независимая от государственного финансирования, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

В заключение необходимо отметить, что понятия «российская некоммерческая организация» и «иностранная некоммерческая неправительственная организация» являются элементами общей терминологической системы, которая позволяет рассматривать деятельность разноплановых организаций на территории Российской Федерации. Их введение в понятийный оборот подтверждено закономерностями развития международных отношений в целом. Каждое из этих понятий

обладает определенными признаками и занимает свое место в понятийном ряду. Их единообразное толкование и точное применение общественными и научными деятелями составляет важную предпосылку для развития России как демократического правового государства.

1. Погорельская С.В. Неправительственные организации и политические фонды во внешней политике Федеративной республики Германии / Институт науч. информ. по обществ. наукам РАН. М., 2007. С. 19-20.

2. Правовые основы деятельности НПО в Российской Федерации. Проблемы и направления совершенствования / Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций. М., 2004.

3. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории. М., 2003.

4. Гамольский П.Ю., Толмасова А.К. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налогообложение и правовой статус. М., 2004.

5. Елисеев И.В. Некоммерческие организации // Гражданское право. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998.

6. Якобсон Л.И. Некоммерческий сектор экономики: проблемы правового регулирования // Государство и право. 1992. № 3.

7. Степанов Д. Формы реорганизации некоммерческих организаций // Приложение к ежемесячному юридическому журналу «Хозяйство и право». 2003. № 10.

8. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций: федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ: по состоянию на 30 декабря 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1, ст. 38. С. 228-244.

9. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ: по состоянию на 5 апреля 2010 г. п. 4 ст. 2 // Российская газета. 2010. 18 апр.

Поступила в редакцию 23.01.2012 г.

UDC 347

ESSENCE AND NOTION ON NON-COMMERCIAL NON-GOVERNMENT ORGANIZATIONS Sergey Vasilyevich MYSIN, Moscow, Russian Federation, Candidate of Law, e-mail: [email protected] In the article the author points out and analyzes the main features of notion of non-commercial non-government organization, reveals the essence of this object of study.

Key words: non-commercial non-government organization; features; notion; essence; Russian non-commercial nongovernment organization; foreign non-commercial non-government organization.

Юридическая Компания «Ярлан» — Бесплатная первичная консультация предпринимателям

Согласно п.3) п.299.10 ст. 299 Налогового кодекса Украины в случаях, определенных подпунктом 298.2.3 пункта 298.2 статьи 298 настоящего Кодекса регистрация плательщиком единого налога может быть аннулирована путем исключения из реестра плательщиков единого налога по решению контролирующего.

Согласно п.8) п.298.2.3. пп.298.2. 298 Налогового кодекса при наличии налогового долга на каждое первое число месяца в течение двух последовательных кварталов — в последний день второго из двух последовательных кварталов, плательщики единого налога обязаны перейти на уплату других налогов и сборов, определенных этим Кодексом.

Итак, при наличии налогового долга контролирующий орган вправе аннулировать регистрацию плательщиком единого налога. Аннулирование происходит последним днем второго из двух последовательных кварталов, в которых было наличие налогового долга.

В то же время, если вы считаете, что контролирующим органом было неправильно определено отсутствие / наличие налогового долга, можете обжаловать решение об аннулировании регистрации плательщиком единого налога в судебном порядке.

Аннулирование регистрации плательщиком единого налога предусматривает собой переход налогоплательщика на общую систему налогообложения. По общему правилу, плательщик налогов и сборов может перейти на уплату единого налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Так, согласно пп.298.1.4. п.298.1. 298 Налогового кодекса субъект хозяйствования, который является плательщиком других налогов и сборов в соответствии с нормами настоящего Кодекса, может принять решение о переходе на упрощенную систему налогообложения путем подачи заявления в контролирующий орган не позднее чем за 15 календарных дней до начала следующего календарного квартала . Такое предприятие может осуществить переход на упрощенную систему налогообложения один раз в течение календарного года.

Итак подав соответствующее заявление за 15 дней до начала следующего календарного квартала вы сможете зарегистрироваться плательщиком единого налога. В случае повторного аннулирования такой регистрации, в течение 2015 года вы уже не сможете зарегистрироваться плательщиком единого налога, ведь в таком случае не будет соблюдено требование определена в пп.298.1.4. п.298.1. 298 Налогового кодекса, а именно, что субъект хозяйствования может осуществить переход на упрощенную систему налогообложения один раз в течение календарного года.

По касается начисления и оплаты ЕСВ и налога на доход физических лиц в связи с получением денежных средств от заказчика и вариантов возврата такого платежа.

Согласно ч.4 пп.164.1 ст.164 Налогового кодекса базой налогообложения для доходов, полученных от осуществления хозяйственной или независимой профессиональной деятельности, является чистый годовой налогооблагаемый доход, который определяется в соответствии с пунктом 177.2 статьи 177 и пункта 178.3 статьи 178 настоящего Кодекса.

Согласно пп.177.2. ст.177 Налогового кодекса объектом налогообложения является чистый налогооблагаемый доход, то есть разница между общим налогооблагаемым доходом (выручка в денежной и неденежной форме) и документально подтвержденными расходами, связанными с хозяйственной деятельностью такого физического лица — предпринимателя.

Согласно п.177.5.2. пп.177.5 ст.177 Налогового кодекса физические лица — предприниматели, зарегистрированные в течение года в установленном законом порядке или перешли с упрощенной системы налогообложения на общую систему налогообложения или платили фиксированный налог до вступления в силу настоящего Кодекса, подают налоговую декларацию по результатам отчетного квартала, в котором начата такая деятельность или произошел переход на общую систему налогообложения.

Итак полученные от заказчика деньги можно вернуть в течение первого квартала. В таком случае база начисления налога будет отсутствовать, так как размер полученных и задекларированных доходов будет соответствовать размеру задекларированных расходов.

Во избежание спорных вопросов с контролирующим органом касательно входных и выходных платежей, советуем при возврате полученной оплаты указать назначение как возврат ошибочно перечисленных средств.

Что касается ЕСВ, то в соответствии с ч.2 ст.7 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» для плательщиков, указанных в пунктах 4 [физические лица — предприниматели. Прим.] (Кроме физических лиц — предпринимателей, которые избрали упрощенную систему налогообложения) и 5 части первой статьи 4 настоящего Закона, — на сумму дохода (прибыли), полученного от их деятельности, подлежащей обложению налогом на доходы физических лиц. При этом сумма единого взноса не может быть меньше размера минимального страхового взноса за месяц, в котором получен доход (прибыль).

В случае если таким плательщиком не получен доход (прибыль) в отчетном году или отдельном месяце отчетного года, такой плательщик имеет право самостоятельно определить базу начисления, но не более максимальной величины базы начисления единого взноса, установленной настоящим Законом. При этом сумма единого взноса не может быть меньше размера минимального страхового взноса.

Итак, в связи с отсутствием дохода (прибыли), полученного от деятельности, подлежащей обложению налогом на доходы физических лиц, будет отсутствовать обязанность начисления и уплаты ЕСВ.

НПО и НКО. Как не запутаться в трёх буквах закона

Правозащитник Евгений Жовтис на круглом столе в Алматы заявил, что обнаружил путаницу в применении понятий «НКО» и «НПО». Представители властей соглашаются с ним, но частично.

Ведущий казахстанский правозащитник Евгений Жовтис говорит Азаттыку, что в законах страны существует путаница в применении понятий «некоммерческие организации» (НКО) и «неправительственные организации» (НПО). Заместитель председателя комитета по делам гражданского общества министерства по делам религий и гражданского общества Бауржан Мусин не отрицает того, что «коллизия понятий остается», но утверждает, что понятие «НПО» уже укоренилось в законы и поэтому для устранения этой коллизии потребуются значительные усилия.

Спор об этом возник в пятницу в Алматы на круглом столе, в ходе которого обсуждался проект закона об НПО. Но репортеру Азаттыка многое пришлось выяснять в кулуарах этой конференции.

Гражданский кодекс Казахстана — это единственный нормативно-правовой акт, в котором содержится перечень всех видов юридических лиц. В нем нет такого понятия, как «неправительственная организация» (НПО). Но оно стало общеупотребительным, им можно пользоваться публицистически и политически, говорит Евгений Жовтис.

Гражданский кодекс имеет приоритет над отраслевыми законами. Так, в законе о госзакупках, принятом в 2005 году, использован термин «НПО», который всё же определяется через «НКО». Далее начинается путаница с использованием «НКО» и «НПО». Дело доходит до того, что само понятие «НКО» начинает определяться двояким образом, отмечает Жовтис.

Евгений Жовтис, директор Казахстанского бюро по правам человека. Алматы, 10 февраля 2017 года.

Подобная неразбериха с применением понятий «НКО» и «НПО» является не столь безобидной, как может показаться на первый взгляд, поскольку она имеет практические последствия. Например, в проекте закона об НПО поначалу говорится об НКО, а потом о неких уполномоченных органах для связи с НПО. На практике те НКО, которые не входят в понятие «НПО», могут оказаться вне списков потенциальных грантополучателей, говорит Жовтис.

Причины подобной понятийной путаницы правозащитник видит в государственной политике — в стремлении государства зарегулировать всё и вся, в том числе процесс формирования гражданского общества. Чем больше создается государственных органов по контролю за этим процессом, тем меньше, по его словам, гражданского общества. И тем больше логических нестыковок в применении этих и других понятий, поскольку различные государственные ведомства дают понятиям «НКО» и «НПО» не логически выверенные, а эмпирические определения, навеянные их авторам особенностями их деятельности. Общей тенденцией при формировании понятий различными ведомствами, по словам Жовтиса, является стремление установить как можно больший контроль за формированием гражданского общества. Подобные действия государства, по его словам, можно сравнить с ловлей рыбы с помощью так называемой китайской сети.

— «Китайская сеть» имеет такие мелкие ячейки, что в нее попадает даже самая мелкая рыбешка. И всё это для того, чтобы поймать несколько крупных рыбин. При этом мелочь обычно погибает, — говорит Евгений Жовтис.

Заместитель председателя комитета по делам гражданского общества Бауржан Мусин соглашается с тем, что «коллизия понятий остается». Одни эксперты говорят, что понятия «НПО» и «НКО» противоречат друг другу, другие — что не противоречат, поскольку «НПО» определяется через «НКО», но за исключением из последнего профессиональных, религиозных объединений, которые регулируются другими отраслевыми законами, говорит Мусин. Однако в настоящее время, по его словам, совершенствуются правовая база и понятийный аппарат.

Бауржан Мусин, заместитель председателя комитета по делам гражданского общества министерства по делам религий и гражданского общества. Алматы, 10 февраля 2017 года.

— Возможно, надо вернуться к пересмотру этого понятия [НПО]. Но это надо обсудить со всеми экспертами, — говорит Бауржан Мусин.

Мусин допускает правоту Евгения Жовтиса, который говорит о необходимости убрать понятие «НПО» из законодательных актов. Однако при этом Мусин полагает, что утверждение Жовтиса должно быть проанализировано другими экспертами.

— Мы должны услышать мнение всех и выработать правильный подход, чтобы в дальнейшем это было эффективно именно для гражданского сектора, — говорит Бауржан Мусин.

Министерство по делам религий и гражданского общества по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также с учетом мнений общественности до 25 марта должно внести в правительство проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности некоммерческих организаций». Возможные будущие изменения вызывают споры между гражданскими активистами и властями. Международные правозащитные организации призывают власти Казахстана на деле, а не на словах обеспечить развитие гражданского общества.

Источник: Радио Азаттык

Иностранные некоммерческие неправительственные организации и международные общественные объединения в России: соотношение понятий

На фоне появления в международных отношениях неправительственных организаций, вопрос о самостоятельной правосубъектности которых сейчас активно изучается, в отечественных юридических исследованиях, в публичных выступлениях государственных деятелей, в различных правовых актах все чаще употребляется категория неправительственные организации (далее – НПО).

В качестве законодательной базы деятельности НПО в России указываются федеральные законы «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях» [1, C. 30]. Анализ действующих на сегодняшний момент редакций указанных нормативно-правовых актов свидетельствует о частичной имплементации норм международного права в законодательство Российской Федерации. Так, например, согласно пункту 2.1. статьи 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» [2] данный закон определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, при этом в пункте 4 статьи 2 данного закона дается определение указанным организациям, под которыми понимаются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, созданные за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которых не являются государственные органы. Приведенные положения были введены Федеральным законом от 10.01.2006 № 18-ФЗ [3], который также скорректировал положения Федерального закона «Об общественных объединениях».

Статьей 46 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрена возможность российских общественных объединений наряду с вступления в международные общественные объединения заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными организациями. В своей первоначальной редакции Федеральный закон «Об общественных объединениях» оперировал категорией «неправительственные», но применительно к объединениям, а не организациям. Однако данный момент требует отдельного изучения и не входит в предмет исследования настоящей статьи. В тоже время никакого соотношения понятий международное общественное объединение и, соответственно, иностранная некоммерческая неправительственная организация законодателем установлено не было.

В статье 47 Федерального закона «Об общественных объединениях» [4] указывается, что общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение – организация, отделение или филиал и представительство. Абзацем третьим статьи 47 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что организации, отделения или филиалы и представительства международных общественных объединений создаются и осуществляют свою деятельность в Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов можно сделать следующие выводы:

1) на территории Российской Федерации могут быть образованы общественные объединения, которые считаются российскими;

 2) российские общественные объединения, могут получить статус международных на условиях, предусмотренных законодательством, такие объединения можно назвать российскими международными объединениями;

3) российские общественные объединения, могут вступать в российские международные объединения;

4) на территории Российской Федерации могут функционировать международные общественные объединения, которые созданы на территории иностранного государства, которые можно назвать иностранными международными общественными объединениями;

5) российские общественные объединения могут вступать в иностранные международные общественные объединения;

6) отделения, филиалы и представительства иностранных международных общественных объединений осуществляют свою деятельность в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» и иными федеральными законами;

7) на структурные подразделения иностранных международных общественных объединений не распространяются ограничения для учредителей, членов и участников общественных объединений, установленные частью второй статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

8) на территории Российской Федерации могут функционировать иностранные некоммерческие неправительственные организации, которые осуществляют свою деятельность через структурные подразделения – отделения или филиалы и представительства.

Как видно данные выводы не вносят ясности в вопрос соотношения международных общественных объединений и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение характеризуется следующими признакам:

1) добровольность;

2) самоуправляемость;

3) общность интересов;

4) единство целей;

5) некоммерческая ориентация;

6) наличие устава, отражающего цели;

7) создание исключительно по самостоятельной инициативе граждан, по мнению автора, данный признак предполагает (является предпосылкой) собственно негосударственный или, так называемый, «неправительственный» характер таких объединений, который получил свое отражение в абзаце восьмом статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Относительно наличия устава общественного объединения следует подчеркнуть, что юридическая техника рассматриваемого федерального закона, на наш взгляд, несколько искажает данный признак, по сути, единый для всех форм общественных объединений. Так, к примеру, согласно статье 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (выделен. автором). Указание на уставные цели корреспондирует положениям статьи 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» и предполагает обязательное наличие устава причем независимо от того, зарегистрировано ли такое объединение в качестве юридического лица или нет. В тоже время согласно статье 9 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. В данной норме речь идет о таком качественном признаке цели как ее общественная полезность, однако данная характеристика цели является отличительным признаком конкретной формы общественного объединения, но не отражает единого для всех общественных объединений признака как закрепление соответствующих целей в уставе. При этом применительно к общественным движениям федеральным законом предусмотрена необходимость наличия устава исключительно в случае государственной регистрации данного общественного объединения.

Применительно как к российским, так и к иностранным (в силу абзацев второго и третьего статьи 47 Федерального закона «Об общественных объединениях») международным общественным объединением к указанным выше признакам следует добавить создание и осуществление своей деятельности хотя бы одним структурным подразделением общественного объединения в иностранном государстве (в России относительно иностранных объединений).

Далее предлагается выявить основные признаки иностранной некоммерческой неправительственной организации. Определение данной организации как ранее уже отмечалось закреплено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», по сути, данное определение раскрывает значение слов образующих рассматриваемую категорию. Так:

1) «иностранная», т.е. созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства;

2) «некоммерческая», т.е. не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками;

3) «неправительственная», т.е. учредителями (участниками) такой организации не являются государственные органы.

На наш взгляд такая категория как «неправительственные» организации включает в себя несколько самостоятельных признаков, для выявления которых попробуем ответить на несколько вопросов. Во-первых, если учредителями организации не могут быть государственные органы, то кто может быть ее учредителем? При ответе на этот вопрос мы будем ограничиваться рамками страны, что сразу позволяет нам сделать аксиоматичное заключение о том, что учредителем «неправительственной» организации могут быть только члены общества – члены гражданского общества. Что может мотивировать граждан создать «неправительственную» организацию? На наш взгляд таким мотиватором является некий интерес, то есть то, что – как писали К. Маркс и Ф. Энгельс, сцепляет друг с другом членов гражданского общества [5, C. 134].

Применительно к интересу следует подчеркнуть, что это категория субъективная, которая является предпосылкой той или иной потребности получающей свое удовлетворение исключительно в результате активных самостоятельных действий индивида, которые не могут быть реализованы без самостоятельной воли на их совершение, а, следовательно, интерес предполагает добровольность в его удовлетворении.

Понятие организация в социологии подразумевает объединение людей, созданное для решения определенных задач (удовлетворения интереса – примеч. автора) и реализации определенных функций [6, C. 190]. Люди в свою очередь будут вступать в ту или иную организацию исходя из своих личных предпочтений, которые предполагают соотнесение своего интереса с интересом создателей организации, который получает выражение либо в учредительных документах, либо в программах, либо в самом поверхностном виде может содержаться в наименовании организации. В случае присоединения человека к такой организации налицо общность интересов и единство целей.

Таким образом, мы полагаем, что категория «неправительственная» организация представляет собой комплексный признак «общественного формирования» [7, C. 450].

Как видно признаки международного общественного объединения и иностранной некоммерческой неправительственной организации в большей степени совпадают, что позволяет сделать вывод об идентичности данных категорий в рамках российского законодательства.

В заключение отмечаем, что автором в рамках данной статьи намеренно не рассматривались вопросы сопоставления целей деятельности соответствующих формирований, и соотношение применения законодателем понятий «объединение» и «организация».

 

Литература:

1.      Коновалова Л.Н. Неправительственные организации в государстве и обществе // Российский социально-политический вестник. 2000, № 1

2.      СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145

3.      СЗ РФ, 16.01.2006, № 3, ст. 282

4.      СЗ РФ, 22.05.1995, № 21, ст.1930

5.      Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.3

6.      Мудрик А.В. Социализация человека. М., 2006

7.      Авакьян С.А. Конституционное право России. М., 2007

В России признаны нежелательными семь иностранных НКО | Новости из Германии о России | DW

В России признаны нежелательными семь иностранных неправительственных организаций. Об этом во вторник, 25 апреля, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на доклад генерального прокурора РФ Юрия Чайки. В числе тех НКО, которые российские власти включили в список нежелательных, три из США: Национальный демократический институт международных отношений, Международный республиканский институт и Фонд инвестирования в развитие СМИ. Генпрокуратура сочла, что их деятельность «представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности государства».

Был также обновлен реестр организаций, признанных в России экстремистскими или террористическими. В настоящий момент список включает в себя 83 организации, чья деятельность на территории РФ запрещена. В частности, террористической признана организация «Аум Синрике», а экстремистскими — семь территориальных организаций «Свидетели Иеговы», а также Меджлис крымскотатарского народа.

Смотрите также:

• «Иностранный агент» — кремлевский ярлык для НКО

  Политическая деятельность — понятие растяжимое

  Некоммерческие организации, по закону, включаются в реестр «иностранных агентов» в том случае, если занимаются на иностранные деньги политической деятельностью в России. Профиль включенных в список НКО дает понять: спектр их деятельности — самый широкий, фокус работы многих из них не ассоциируется с политикой.

• «Иностранный агент» — кремлевский ярлык для НКО

  Когда звонил колокол

  Львиную долю «иноагентов» власти России включили в реестр в 2015 году. Темпы в 2016 году несколько снизились. В 2017 году по аналогии с НКО «иноагентами» в РФ решили признавать и СМИ.

• «Иностранный агент» — кремлевский ярлык для НКО

  Ведущие регионы

  DW посчитала, в каких регионах чаще всего находят «иностранных агентов». Сюрпризов мало: впереди Москва. За столицей, с большим отрывом, Санкт-Петербург, на третьем месте — Екатеринбург.

  Автор: Михаил Бушуев

Международный день неправительственных организаций — РИА Новости, 27.02.2021

https://ria.ru/20210227/npo-1598887837.html

Международный день неправительственных организаций

Международный день неправительственных организаций — РИА Новости, 27.02.2021

Международный день неправительственных организаций

Всемирный день неправительственных организаций (World NGO Day) отмечается ежегодно 27 февраля. РИА Новости, 27.02.2021

2021-02-27T03:06

2021-02-27T03:06

2021-02-27T03:06

справки

в мире

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn25.img.ria.ru/images/07e5/02/19/1598890820_0:371:2981:2048_1920x0_80_0_0_d34f0ae0e1710680d925ef8eda16b335.jpg

Всемирный день неправительственных организаций (World NGO Day) отмечается ежегодно 27 февраля. Именно 27 февраля 1950 года в резолюции Организации Объединенных Наций было введено понятие «международная неправительственная организация», что означало признание роли гражданского общества в решении важных для человечества задач.Отмечать 27 февраля как Всемирный день НПО (в России используется аббревиатура НКО) предложили в 2010 году на IX форуме НПО/НКО Балтийских стран. Впервые на международном уровне Всемирный день НПО отмечался 27 февраля 2014 года в Хельсинки (Финляндия). С давних времен неравнодушные люди объединялись для решения общих проблем или помощи тем, кто в беде. Со второй половины ХХ века начался бурный рост общественных организаций. Сейчас в мире зарегистрированы около 10 миллионов неправительственных и некоммерческих организаций, они оперативно откликаются на самые сложные проблемы: помогают малоимущим, защищают интересы детей и людей с инвалидностью, восстанавливают памятники культуры, защищают животных и делают много других важных дел. Нередко НКО реализуют уникальные проекты, аналогов которым нет ни в государственном, ни в частном секторе.В России, по данным Министерства юстиции РФ, зарегистрированы более 200 тысяч некоммерческих организаций, 75 НКО имеют статус иноагента (имеют зарубежные источники финансирования). Понятие «некоммерческая организация» впервые было введено Основами гражданского законодательство СССР в 1991 году. В настоящее время деятельность НКО регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», который был принят 12 января 1996 года и регулярно дополняется.Согласно законодательству, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. НКО реализуют свои проекта на гранты и субсидии, на частные пожертвования, а также на бюджетные средства, возмещающие оказание общественно-полезных и социальных услуг.По данным Росстата, наиболее активно некоммерческие организации представлены в спорте. Также НКО распространены в сфере патриотического воспитания молодежи, образовании, благотворительной деятельности, культуре, искусстве, предоставлении социальных услуг населению. В 2019 году была утверждена «Концепция содействия развитию благотворительной деятельности до 2025 года». Она направлена на развитие институтов и культуры благотворительности, международного сотрудничества в сфере благотворительности, благотворительности в субъектах Федерации, повышение эффективности и увеличение поддержки благотворительной деятельности граждан и организаций. В последние годы растет массовое участие россиян в благотворительности. По данным исследования фонда CAF, опубликованном в апреле 2020 году, две трети (67%) россиян принимали участие как минимум в одном виде благотворительной деятельности в течение 12 месяцев, предшествовавших опросу. Пандемия коронавируса повлияла на все секторы экономики, в том числе и на деятельность некоммерческих организаций. Согласно данным исследования благотворительного фонда CAF, в каждой пятой организации объем пожертвований упал более чем на 80%; особенно тяжелая ситуация сложилась в региональных НКО. В период действия ограничительных мер в рамках борьбы с новой коронавирусной инфекцией правительством РФ были предусмотрены дополнительные меры поддержки: снижение количества контрольных мероприятий, отсрочка арендной платы, отсрочка предоставления отчетности в Минюст России, освобождение от уплаты неустойки (штрафа, пени) при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по государственным контрактам и др. Всемирный день неправительственных организаций отмечается в более 80 странах мира. В этот день проходит множество ярких событий, отмечающих высокий вклад НКО в решение социальных и экономических проблем на разных уровнях, от местного до международного. Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/07e5/02/19/1598890820_175:0:2906:2048_1920x0_80_0_0_17e1725554d9978eacbd59059dbcded4.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

справки, в мире

Всемирный день неправительственных организаций (World NGO Day) отмечается ежегодно 27 февраля. Именно 27 февраля 1950 года в резолюции Организации Объединенных Наций было введено понятие «международная неправительственная организация», что означало признание роли гражданского общества в решении важных для человечества задач.

Отмечать 27 февраля как Всемирный день НПО (в России используется аббревиатура НКО) предложили в 2010 году на IX форуме НПО/НКО Балтийских стран.

Впервые на международном уровне Всемирный день НПО отмечался 27 февраля 2014 года в Хельсинки (Финляндия).

С давних времен неравнодушные люди объединялись для решения общих проблем или помощи тем, кто в беде. Со второй половины ХХ века начался бурный рост общественных организаций.

Сейчас в мире зарегистрированы около 10 миллионов неправительственных и некоммерческих организаций, они оперативно откликаются на самые сложные проблемы: помогают малоимущим, защищают интересы детей и людей с инвалидностью, восстанавливают памятники культуры, защищают животных и делают много других важных дел. Нередко НКО реализуют уникальные проекты, аналогов которым нет ни в государственном, ни в частном секторе.В России, по данным Министерства юстиции РФ, зарегистрированы более 200 тысяч некоммерческих организаций, 75 НКО имеют статус иноагента (имеют зарубежные источники финансирования). Понятие «некоммерческая организация» впервые было введено Основами гражданского законодательство СССР в 1991 году. В настоящее время деятельность НКО регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», который был принят 12 января 1996 года и регулярно дополняется.

Согласно законодательству, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

НКО реализуют свои проекта на гранты и субсидии, на частные пожертвования, а также на бюджетные средства, возмещающие оказание общественно-полезных и социальных услуг.

По данным Росстата, наиболее активно некоммерческие организации представлены в спорте. Также НКО распространены в сфере патриотического воспитания молодежи, образовании, благотворительной деятельности, культуре, искусстве, предоставлении социальных услуг населению.

В 2019 году была утверждена «Концепция содействия развитию благотворительной деятельности до 2025 года». Она направлена на развитие институтов и культуры благотворительности, международного сотрудничества в сфере благотворительности, благотворительности в субъектах Федерации, повышение эффективности и увеличение поддержки благотворительной деятельности граждан и организаций. В последние годы растет массовое участие россиян в благотворительности. По данным исследования фонда CAF, опубликованном в апреле 2020 году, две трети (67%) россиян принимали участие как минимум в одном виде благотворительной деятельности в течение 12 месяцев, предшествовавших опросу. Пандемия коронавируса повлияла на все секторы экономики, в том числе и на деятельность некоммерческих организаций. Согласно данным исследования благотворительного фонда CAF, в каждой пятой организации объем пожертвований упал более чем на 80%; особенно тяжелая ситуация сложилась в региональных НКО. В период действия ограничительных мер в рамках борьбы с новой коронавирусной инфекцией правительством РФ были предусмотрены дополнительные меры поддержки: снижение количества контрольных мероприятий, отсрочка арендной платы, отсрочка предоставления отчетности в Минюст России, освобождение от уплаты неустойки (штрафа, пени) при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по государственным контрактам и др. Всемирный день неправительственных организаций отмечается в более 80 странах мира. В этот день проходит множество ярких событий, отмечающих высокий вклад НКО в решение социальных и экономических проблем на разных уровнях, от местного до международного.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

О СООТНОШЕНИИ ПОНЯТИЙ «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ», «НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ» И «СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ» | Андриенко

1. Доклад Общественной палаты РФ О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2019 год. 2020. URL: https://www.oprf.ru/files/1_2019dok/doklad_OPRF_2019_19122019.pdf (дата обращения: 27.08.2020).

2. Кожевников О. А. Право некоммерческих организаций : дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 346 c.

3. Лысенко В. В. Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: опыт России, Молдовы и Приднестровья : моногр. М. : Проспект. 2017. 256 с.

4. Маркитантов А. В. Негосударственные объединения в Российской Федерации (Теория и практика конституционно-правового регулирования) : дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. 194 c.

5. Об общественных объединениях : федер. закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020). URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 27.08.2020).

7. О некоммерческих организациях : федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

8. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ // СЗ РФ. 2014. № 19. Ст. 2304.

9. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «О политических партиях» : федер. закон от 23.05.2015 № 133-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 21. Ст. 2985.

10. О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества : указ Президента Российской Федерации от 30.01.2019 № 30. URL: http://kremlin.ru/ (дата обращения: 27.08.2020).

11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций : федер. закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 15. Ст. 1736.

12. Андриенко А. И. Социально ориентированные

13. некоммерческие организации как форма реализации конституционного права на объединение //Сибирское юридическое обозрение. 2019. Т. 16, № 2. С. 245–249. DOI 10.19073/2658-7602-2019-16-2-245-249.

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 31.01.2016 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2016. № 5. Ст. 559.

Чем НПО отличаются от некоммерческих?

Есть множество организаций и институтов, у которых одна миссия: сделать мир лучше.

Однако множество обозначений таких групп, таких как группы социальной защиты, некоммерческие организации, религиозные ассоциации и неправительственные организации (НПО), может сбивать с толку. Некоммерческие и неправительственные организации — два из наиболее распространенных обозначений, которые часто взаимозаменяемы. Так в чем же разница между этими двумя типами?

Некоммерческие и неправительственные организации больше похожи, чем разные

И неправительственные, и некоммерческие организации работают над улучшением благосостояния людей и общества.В США эти организации обычно называют «общественными или благотворительными некоммерческими организациями». IRS четко разъясняет, чем занимается общественная некоммерческая организация, и предоставляет ей особые налоговые льготы, если она придерживается определенных правил, таких как правила, относящиеся к категории 501c3.

Некоммерческие организации могут называться неправительственными организациями, также известными как НПО, но название НПО имеет коннотацию организации, работающей в странах, отличных от США, часто в крупных масштабах для поддержки национальных и международных проектов по таким причинам, как помощь при стихийных бедствиях и права человека.

Благотворительные некоммерческие организации в США могут называться НПО независимо от того, работают они на международном уровне или нет. Однако мы обычно используем обозначение НПО для международных организаций, базирующихся за пределами США, или благотворительных некоммерческих организаций, которые также работают на международном уровне. Однако их юридическое обозначение — публичная некоммерческая организация или 501c3.

Некоммерческие и неправительственные организации могут быть любого размера и часто занимаются широким кругом задач. На международном уровне НПО различаются в зависимости от законов и постановлений своих стран.Это затрудняет обобщение их структуры и практики.

Многие НПО, хотя и называются неправительственными организациями, в той или иной степени получают государственное финансирование. Это также верно и для некоммерческих организаций в США. Они могут получать гранты от правительства или другой стабильный доход. Например, американские некоммерческие организации, работающие на международном уровне, иногда получают выгоду от программ государственной помощи США.

У НПО и некоммерческих организаций много общих интересов, но способы создания и финансирования этих организаций могут сильно отличаться в зависимости от того, где они проживают.

Что такое неправительственная организация (НПО)?

Термин «неправительственная организация» появился в 1945 году при создании Организации Объединенных Наций. НПО — это организации, которые действуют независимо от правительства. Они осуществляют гуманитарные усилия и способствуют социальным изменениям.

В действительности НПО — это некоммерческие организации, созданные людьми, работающими над более широкой общей целью. НПО могут работать в местном, национальном или международном масштабе, чтобы предоставлять услуги, привлекающие внимание к таким темам, как экологические проблемы, кризисы в области здравоохранения, нарушения прав человека и развитие сообществ.

Примеры базирующихся в США НПО (также называемых некоммерческими, но работающих за границей) включают:

• Американский Красный Крест
• Армия Спасения
• Гринпис
• PETA
• Американский союз гражданских свобод

Международные НПО часто называют МНПО, а некоторые — МПО или межправительственными организациями. Некоторые известные международные НПО включают:

• Международный олимпийский комитет
• Организация Объединенных Наций
• Международная Амнистия
• Международное общество по СПИДу

Как работают НПО

Хотя НПО трудно отличить от «некоммерческих», исследователи из Гарварда отметили, что НПО выделяются своими международными усилиями.Они называют НПО «… частью более широкого некоммерческого сектора, который специально занимается международным развитием…»

НПО обычно действуют или занимаются адвокатской деятельностью. Операционные организации сосредотачивают свои усилия на внесении изменений посредством конкретных проектов развития. Правозащитные организации настаивают на изменении политики и пытаются заручиться поддержкой своих идей. Некоторые НПО подпадают под обе категории, поскольку они поощряют участие в политической жизни и способствуют развитию. Существует также несколько основных типов НПО, которые определяют вид работы, которую выполняет НПО:

• BINGO: Big International
• ОГО: Организация гражданского общества
• DONGO: организация-донор
• ENGO: Экологический
• INGO: международный
• TANGO: Техническая поддержка
• GSO: Организация поддержки широких масс
• MANGO: Организация по продвижению рынка

Некоторые из усилий, которые могут поддержать эти НПО, включают:

• Международное санитарное просвещение
• Экономические программы, такие как микрокредиты и финансовое образование
• Защита прав женщин и детей
• Реагирование на эпидемии или стихийные бедствия
• Развитие местных школ
• Экологическое просвещение и пропаганда

НПО, как и некоммерческие, в основном финансируются за счет частных пожертвований, грантов, займов, членских взносов и продажи услуг.Они также могут принимать финансирование от государственных организаций, сохраняя при этом свою неправительственную позицию. Некоторые НПО полагаются на финансирование от государственных организаций, но правительство не может напрямую контролировать деятельность НПО. Он также не может участвовать в решениях, принимаемых НПО.

Если они соответствуют требованиям, американские НПО могут подать заявление на получение статуса освобожденного от налогов 503 (c) в налоговой службе (IRS). Пожертвования доноров не облагаются налогом, если НПО является благотворительной организацией. Налоговый вычет применяется только к неправительственным организациям США, а не к международным неправительственным организациям.

Некоммерческие организации

Некоммерческие организации создаются не для получения прибыли. В этих организациях любая полученная прибыль возвращается сообществу или делу, а некоммерческая организация обязана только оплачивать свои расходы. Никакие льготы не распределяются между членами или директорами некоммерческой организации.

Как работают некоммерческие организации

Некоммерческие организации могут быть любого размера, и они есть. Иногда это небольшие группы, сформированные отдельными людьми, чтобы изменить ситуацию к лучшему в своем местном сообществе.Эти организации часто действуют в ограниченном масштабе, предоставляя услуги с помощью своих сотрудников и волонтеров. Однако некоммерческие организации могут быть довольно крупными, такими как университеты и больницы. Многие сосредотачиваются на продвижении искусства, науки, исследований и торговли.

Усилия, которые поддерживают многие некоммерческие организации, включают:

• Вспомогательная научная работа
• Повышение общественной безопасности
• Создание литературно-образовательных программ
• Предотвращение жестокого обращения с детьми и животными
• Продвижение спортивных программ

Работа на некоммерческой основе часто означает, что некоммерческие организации сильно зависят от волонтеров.Фактически, для многих поиск добровольцев — это особая задача, которая может потребовать средств и времени других добровольцев. Волонтеры также становятся одними из лучших спонсоров организации.

Финансирование некоммерческих организаций может поступать из самых разных источников, включая:

• Членские взносы и взносы
• Плата за товары и / или услуги
• Индивидуальные пожертвования и крупные подарки
• Взносы корпораций
• Гранты фондов и эндаументов
• Государственные субсидии или контракты
• Инвестиции
• Ссуды / инвестиции, связанные с программой (PRI)
• Налоговые поступления

Поскольку существует так много типов некоммерческих организаций, трудно понять, как они работают.Однако у всех некоммерческих организаций есть совет директоров, штат (добровольцы или оплачиваемые лица), и они часто участвуют в некоммерческих усилиях, чтобы поддержать свои дела. Такая коммерческая деятельность варьируется от благотворительных магазинов до продажи билетов на спортивные мероприятия или музыкальные представления.

Как стать некоммерческой

Любой человек или группа могут создать некоммерческую организацию с целью поддержки культурных, религиозных, социальных или профессиональных программ. Подача документов для регистрации некоммерческой организации может включать сборы, а также выдержки из бизнес-плана организации.Некоммерческие организации созданы на государственном уровне. Правила подачи документов варьируются от штата к штату в зависимости от законов штата.

В США организации, заполнившие регистрацию некоммерческих организаций в органах власти штата и местного самоуправления, могут подать заявление на получение статуса освобождения от налогов 501 (c) (3) в IRS. Некоммерческие организации подчиняются постоянным требованиям соответствия. Некоммерческие организации обязаны ежегодно отчитываться перед IRS через 990 налоговых форм и сообщать донорам налоговый статус их пожертвований.

НПО и некоммерческие организации имеют значение

НПО и НКО похожи и разные. Однако они оба стремятся к большему благу. В любом случае, работа, которую они делают, критически важна для общества сегодня, и без организаций обоих типов не было бы многих идей и усилий, которые мы поддерживаем сегодня.

НПО против некоммерческих | Малый бизнес

Дэвид Уидмарк Обновлено 17 октября 2018 г.

Неправительственные организации, или НПО, и некоммерческие организации (НКО) имеют гораздо больше общего, чем различий.Оба этих типа организаций обычно работают на благо общества и людей или на улучшение мира. В целом, однако, разница между НПО и НКО обычно заключается в объеме.

Сравнение НПО с НПО

В то время как большинство НПО являются некоммерческими, лишь немногие некоммерческие организации являются НПО. Это связано с тем, что НПО обычно берутся за крупные — даже международные — проекты, часто фокусируясь на нуждающихся регионах мира. Некоммерческие организации или НКО обычно связаны с церквями, клубами и местными ассоциациями.Например, «Врачи без границ» — это некоммерческая организация, которая также является неправительственной организацией. С другой стороны, местная группа, зарегистрированная как благотворительная организация по сбору средств для нового стадиона Малой лиги, является некоммерческой организацией, но не может называться НПО.

Неправительственные организации

Под НПО может подразумеваться любая организация, которая работает независимо от правительства с целью содействия изменениям, но обычно в тех областях, где правительство также может быть вовлечено. Ни одно правительство не контролирует деятельность НПО, и никто из правительства не принимает непосредственного участия в ее решениях или действиях.Например, НПО может способствовать повышению осведомленности о питании в государственных школах и может получать финансирование от государственной организации, такой как Центры по контролю за заболеваниями, но ни правительство штата, ни CDC не принимают непосредственного участия в ее деятельности.

НПО можно разделить на два типа: действующие НПО работают над небольшими изменениями через конкретные проекты, в то время как НПО, проводящие кампании, стремятся к большим изменениям, влияя на политическую систему. Некоторые НПО, например научно-исследовательские институты, действуют исключительно для повышения осведомленности и понимания проблемы общественностью.Профессиональные организации, профсоюзы и рекреационные группы могут также действовать как НПО, чтобы продвигать интересы своих членов, одновременно влияя на изменения в обществе на основе принципов их членства.

Примеры программ НПО обычно включают:

• общественное здравоохранение
  
• образование
  
• реагирование на кризисы в области здравоохранения
  
• обучение или работа над экологическими проблемами, такими как чистая вода или зеленая энергия
  
• экономические программы, такие как микро- займы, развитие навыков или обучение людей финансам
  
• местное развитие, например, новые школы
  
• социальные вопросы, такие как детская бедность или права женщин.
  

Некоммерческие организации

К НКО относятся любые организации, которые работают над любыми вопросами, кроме получения прибыли. Члены, включая директоров и должностных лиц, не получают дохода от организации. Организация может предлагать услуги или программы через государственные органы. Некоторые НКО, такие как фонды или целевые фонды, могут иметь значительные финансовые ресурсы, включая инвестиции в акции.

Сфера деятельности НКО часто основана на религии, научной работе, благотворительности или образовании.Другие могут участвовать в обеспечении общественной безопасности, предотвращении жестокого обращения с животными или продвижении спортивных программ.

Регистрация и получение статуса благотворительности

Любая группа лиц может создать НПО или НКО. Оба типа организаций могут подать заявку на получение благотворительного статуса в Налоговой службе и в своих штатах при условии, что они зарегистрированы в правительстве этого штата. Если они зарегистрированы как благотворительные организации, пожертвования могут не облагаться налогом для жертвователей.

Регистрация аналогична регистрации любой коммерческой корпорации. То есть вы должны выбрать название для своей организации, назначить совет директоров и выбрать юридическую структуру — корпорацию, ассоциацию или траст. Затем вы можете подать документы в правительство штата. После успешной регистрации вашей организации в штате вы можете подать заявление на получение статуса освобожденной от уплаты налогов в IRS. В зависимости от характера вашей организации и законодательства штата вам, возможно, придется подать заявку на получение лицензий и разрешений, прежде чем вы сможете начать свою работу.

Финансирование НПО или НПО

После успешной регистрации некоммерческой организации она может начать сбор денег для своих проектов и привлекать волонтеров. Даже новая некоммерческая организация может иметь право на получение грантов от фондов и благотворительных организаций. В то время как большинство некоммерческих организаций получают большую часть своих взносов от индивидуальных доноров, федеральное правительство, а также правительства штатов и местные органы власти предлагают гранты и ссуды многим из этих организаций. Большинство программ государственного финансирования доступны за счет грантов.gov веб-сайт.

Разница между НПО и некоммерческими организациями

Кажется, у каждого есть причина. Предоставление помощи при стихийных бедствиях, обеспечение устойчивого образа жизни, оказание медицинской помощи менее удачливым, повышение уровня грамотности. Все это благородные начинания, и хотя вы, возможно, никогда не создадите некоммерческую или неправительственную организацию (НПО), такую ​​как Фонд Билла и Мелинды Гейтс, Международный Красный Крест или Армия спасения, призыв к чему-то добро и самоотверженность пробуждают желание помочь.

Что такое НПО?

Несмотря на отсутствие международно признанного юридического определения, НПО обычно относится к организации, которая действует независимо от любого правительства — хотя она может получать финансирование от правительства, но действует без надзора или представительства со стороны этого правительства. Например, в некоторых отчетах говорится, что международные НПО собирают около 50 миллиардов долларов в год на поддержку, в то время как американские группы и сторонники внесли около 13 миллиардов долларов из этой суммы только в 2009 году, по данным InterAction, Вашингтон, округ Колумбия.C. Альянс международных НПО, базирующихся в США.

НПО выполняют многие обязанности:

• Пропаганда здоровья и просвещение населения (например, гигиена и удаление отходов).
• Управление возникающими кризисами в области здравоохранения (ВИЧ / СПИД, гепатит B).
• Социальные проблемы сообщества (преступления несовершеннолетних, побеги из дома, беспризорники, проституция).
• Экология (устойчивые водные и энергетические ресурсы).
• Экономический (микрокредиты, профессиональное обучение, финансовое образование и консалтинг).
• Девелопмент (строительство школ и инфраструктуры).
• Женские проблемы (права женщин и детей, консультации, вопросы грамотности).

Что такое некоммерческая организация?

Юридический факультет Корнельского университета определяет некоммерческую организацию как: «… группу, организованную для целей, отличных от получения прибыли, и в которой никакая часть дохода организации не распределяется между ее членами, директорами или должностными лицами». Хотя существует много типов благотворительных или некоммерческих организаций, наиболее распространенной является организация, предусмотренная Разделом 501 (c) (3), согласно U.С. Налоговая служба. Этот тип организации обычно выполняет следующие цели:

• Религиозный,
• Благотворительная,
• Scientific,
• Общественная безопасность,
• Литературная,
• Образовательная,
• Развитие национального или международного любительского спорта,
• или Предупреждение жестокого обращения с детьми или животными,
• , но все в гораздо меньшем масштабе.

Самая большая разница между двумя типами организаций
Самая большая разница между НПО — это объем работы, которую берет на себя большинство некоммерческих организаций.Многие некоммерческие организации связаны с церквями, клубами мальчиков и девочек и ассоциациями выпускников. НПО, с другой стороны, имеет более широкий и международный охват, часто работая в изолированном и отдаленном климате беззакония, повсеместного голода и болезней, военных баз и крупномасштабных стихийных бедствий, таких как помощь ураганам.

DifferenceBetween.net суммирует различия между некоммерческими и неправительственными организациями как:

• Средства НПО могут собираться государством, но она занимает неправительственную позицию и не нуждается в представительстве правительства.Они также известны как организации гражданского общества.
• Некоммерческая организация использует свои дополнительные средства для целей организации, а не разделяет их между акционерами и владельцами организации. Примерами некоммерческих организаций являются общественные организации искусства, профсоюзы и благотворительные организации.

Неправительственные организации (НПО) в США

Соединенные Штаты твердо убеждены в том, что для процветания демократии необходимо сильное гражданское общество, независимое от государственного контроля или участия правительства.С первых дней истории США организации гражданского общества играли ключевую роль в защите прав человека и продвижении человеческого прогресса. Гражданское общество является источником всеобъемлющих идей, продвигающих все: от прозрачности и свободы выражения мнений до обращения вспять неравенства и спасения нашей окружающей среды.

Гражданское общество в США включает в себя широкий круг организаций, которые позволяют людям реализовывать свои социальные, экономические и политические устремления путем беспрепятственной самоорганизации в соответствии со своими интересами, потребностями и приоритетами.Мы привержены идее, что общественные интересы лучше всего служат, когда частные граждане и члены гражданского общества могут свободно выбирать цели, организации и дела, которые они поддерживают.

Соответственно, нормативные акты США, влияющие на организации гражданского общества, предназначены для облегчения и поддержки создания неправительственных организаций (НПО). Нормативные акты США разработаны, в частности, для того, чтобы не выносить суждений о ценности или работе той или иной НПО. Американские и международные НПО представляют практически все мыслимые идеологии, политические дела, религии, социальные проблемы и группы интересов.Некоторые глубоко вовлечены в политический процесс; другие беспартийны, действуют далеко от политического процесса и занимаются только социальными вопросами. В следующем обзоре объясняется, как НПО работают в Соединенных Штатах и ​​как они регулируются.

Что такое гражданское общество?

Гражданское общество — это совокупность общественных организаций, добровольно созданных гражданами для продвижения общих целей или интересов. Сюда входят независимые исследовательские организации государственной политики, правозащитные организации, организации, защищающие права человека и продвигающие демократию, гуманитарные организации, частные фонды и фонды, благотворительные фонды, общества, ассоциации и некоммерческие корпорации.В него не входят политические партии.

Сферы деятельности НПО в США

Приблизительно 1,5 миллиона НПО действуют в США. Эти НПО проводят широкий спектр мероприятий, включая политическую пропаганду по таким вопросам, как внешняя политика, выборы, окружающая среда, здравоохранение, права женщин, экономическое развитие и многие другие вопросы. Они часто разрабатывают и рассматривают новые подходы к социальным и экономическим проблемам, которые правительства не могут решить в одиночку.Многие НПО в США работают в сферах, не связанных с политикой. К ним относятся волонтерские организации, основанные на общей религиозной вере, профсоюзы, группы, которые помогают уязвимым людям, таким как бедные или инвалиды, и группы, которые стремятся расширить возможности молодежи или маргинализированных групп населения. Действительно, НПО существуют, чтобы представлять практически все мыслимые дела. Их источники финансирования включают пожертвования от частных лиц (американских или иностранных), коммерческих компаний частного сектора, благотворительных фондов или грантов от федерального правительства, правительства штата или местного самоуправления.Источники финансирования также могут включать иностранные правительства. В законе США нет запрета на иностранное финансирование НПО; поступает ли это иностранное финансирование из государственных или негосударственных источников.

Правовая база для НПО в США

Создание НПО:

В общем, любая группа людей может объединиться в неформальную организацию для совместного обсуждения идей или общих интересов и может делать это без какого-либо участия или одобрения правительства.Если группа стремится получить определенные юридические преимущества, такие как освобождение от федерального налогообложения и налогообложения штата, она может принять решение официально зарегистрироваться и зарегистрироваться в качестве НПО в соответствии с законодательством любого из 50 штатов США. ^[1] Физическим лицам не обязательно быть гражданами США для создания новой НПО.

Требования к регистрации и формы организаций различаются от штата к штату, но, как правило, очень просты, так что любой может зарегистрировать НПО всего за несколько дней на уровне штата.Обычно этот процесс включает в себя краткое описание организации, ее миссии, названия, адреса агента в штате и внесение умеренного вознаграждения. В большинстве штатов есть общий закон об учреждении, который делает этот процесс процедурным, не требующим утверждения законодательным органом или любым другим государственным должностным лицом. Такой подход устраняет риск того, что государственный служащий может злоупотребить своей властью при определении того, каким организациям следует разрешить существование или нет. В нескольких штатах определенные НПО, созданные для религиозных, образовательных и других благотворительных целей, также должны зарегистрироваться у государственного благотворительного чиновника, которому поручено защищать благотворительные активы и регулировать сбор средств от населения на благотворительные цели.

Не облагается налогом Статус:

Многие НПО в США освобождены от налогов штата и федеральных налогов. Этот правовой статус облегчает работу НПО как некоммерческих организаций, поскольку им не нужно платить налог с получаемого дохода (финансирования). Если НПО желает получить освобождение от подоходного налога от федерального правительства США, она обращается в Налоговую службу. Существует много типов НПО, перечисленных в Налоговом кодексе, которые имеют право на статус освобожденных от налогов, и тип доступных льгот зависит от типа НПО и типа проводимой деятельности.Как правило, неправительственные организации, организованные исключительно для образовательных, религиозных, благотворительных, научных исследований в целях общественной безопасности, литературных целей и определенных видов спорта, являются некоммерческими и не играют партийной политической роли (например, поддерживая кандидатов на выборах или пытаясь влияние на законодательство), может подать заявление на освобождение от федерального подоходного налога на все доходы, связанные с этими целями.

НПО, организованных в политических целях, получают ограниченные налоговые льготы только в отношении доходов, полученных от взносов, запрашиваемых от широкой общественности, членских взносов или мероприятий по сбору средств.Правительства штатов часто используют одни и те же стандарты для применения законов штата о подоходном налоге. Организации, добивающиеся освобождения от уплаты государственных налогов, обычно должны подавать заявления об освобождении от уплаты налогов в налоговые органы штата.

Еще одной особенностью статуса освобожденного от налогов является то, что взносы в некоторые из этих организаций могут вычитаться из налогооблагаемой базы для донора. Это является важным стимулом для граждан и корпораций жертвовать средства этим группам.

Важно отметить, что федеральное правительство и правительства штатов не оценивают ценность конкретной деятельности или миссии организации при определении того, имеют ли эти организации право на статус освобожденных от налогов.Правительство США, как правило, не стремится влиять на миссию организации, определять структуру НПО, утверждать, кто ею руководит или входит в ее совет, или руководить ее финансовым управлением. Вместо этого законодательство США обычно регулирует деятельность организаций, требуя регулярного публичного раскрытия информации о финансировании, деятельности и руководстве организации путем подачи в правительство отчетов. Постановления не позволяют государственным чиновникам отзывать разрешение на деятельность или освобождать от налогов на основании суждений о достоинствах миссии, деятельности, бюджета или руководства организации.

Свобода слова и ассоциации в США

Как правило, в соответствии с законодательством США существует очень мало ограничений на свободу выражения мнения и ассоциации НПО. Хотя НПО, занимающиеся политической деятельностью, могут не претендовать на самый льготный статус, освобожденный от налогов, правительство США не препятствует НПО заниматься пропагандой политических вопросов или критикой правительства. Конституция США обеспечивает надежную защиту свободы выражения мнений и оставляет пространство для дебатов, необходимых в демократических обществах, включая защиту идей, которые оскорбляют, шокируют или беспокоят.

В Соединенных Штатах существует множество законов и постановлений по вопросам, включая иммиграцию и визы, финансирование избирательных кампаний и лоббирование, финансирование терроризма и отмывание денег, которые могут затрагивать НПО; однако эти законы применимы ко всем и ко всем организациям, а не только к НПО. ^[2]

Иностранные НПО в США

В Соединенных Штатах находится множество иностранных НПО, которые проводят важную и ценную работу в нашей стране. Иностранные НПО могут зарегистрироваться в U.S., заполнив простую форму в качестве некоммерческой организации. Некоторые действуют как беспартийные фонды, в то время как другие связаны с иностранными политическими партиями и действуют как аналитические центры и посредники с организациями США, занимающимися внешней политикой. Эти фонды организуют программы для своих политиков, когда они приезжают в Соединенные Штаты, и организуют конференции, молодежные обмены и стипендии / стипендии. Они также финансируют и проводят совместные проекты с американскими НПО. Эти зарубежные партийные институты, полностью финансируемые иностранными правительствами, не имеют особых ограничений на их деятельность в Соединенных Штатах, могут свободно проводить собрания и публиковать материалы и не обязаны предоставлять отчеты другим Соединенным Штатам.S. федеральные правительственные агентства при условии, что они регистрируют и подают налоговые декларации в соответствии с требованиями, описанными ниже.

Положение об иностранном финансировании НПО и иностранных НПО

Иностранное финансирование неправительственных организаций США

В целом, законодательство США не налагает ограничений на получение иностранного финансирования неправительственными организациями, работающими в Соединенных Штатах. Конечно, к НПО могут применяться законы, которые обычно применимы ко всем американцам, например, ограничения на получение пожертвований от террористической организации.Также существуют ограничения на прямую финансовую поддержку политических кандидатов иностранными лицами.

Иностранные НПО, работающие в США

Прежде чем иностранные организации смогут вести деятельность в каком-либо конкретном штате США, они должны подать заявку на получение лицензии на ведение бизнеса в этом штате. Этот процесс аналогичен процессу регистрации американских НПО, описанному выше. Как и местные НПО, иностранные организации могут обращаться в Налоговую службу для признания их благотворительными или социальными организациями в соответствии с Налоговым кодексом.Хотя такие организации освобождены от уплаты налогов на свои доходы, взносы в иностранные организации не подлежат налогообложению (в отсутствие специального договора, предусматривающего иное со страной происхождения НПО).

Закон о регистрации иностранных агентов, 22 U.S.C. § 611 и след. (FARA)

FARA — это закон о раскрытии информации, который требует от лиц в Соединенных Штатах, которые действуют в качестве агентов иностранных принципалов и участвуют в определенных определенных видах деятельности, периодически раскрывать публично свои отношения с иностранным принципалом, а также раскрывать информацию о деятельности и квитанциях. , а также выплаты в поддержку этой деятельности.Общая цель Закона — обеспечить, чтобы американская общественность и законодатели знали источник определенной информации, предназначенной для того, чтобы повлиять на общественное мнение, политику и законы США, тем самым облегчая информированную оценку этой информации правительством и американским народом. Закон требует, чтобы любое физическое или юридическое лицо (американское или иностранное), которое является агентом иностранного принципала, регистрировалось в Министерстве юстиции, если оно занято в США определенными видами деятельности, и раскрывать иностранного принципала, на которого работает агент. , проведенные мероприятия, а также поступления и выплаты в поддержку этих мероприятий.

Иностранные руководители могут включать правительства, политические партии, физическое или юридическое лицо за пределами Соединенных Штатов (за исключением граждан США), а также любое юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством другой страны или имеющее основное место деятельности в другой стране.

Агент иностранного принципала — это любое лицо, которое действует в Соединенных Штатах «как агент, представитель, служащий или служащий, или любое лицо, которое действует в любом другом качестве по приказу, запросу или под руководством или контролем иностранный принципал или лицо, любая деятельность которого прямо или косвенно контролируется, направляется, контролируется, финансируется или субсидируется полностью или в большей части иностранным принципалом », и которое занимается определенной политической или квазиполитической деятельностью.

FARA распространяется на всех «лиц», включая физических лиц, корпорации и ассоциации, но предусматривает ряд исключений из регистрации, в том числе для лиц, деятельность которых «способствует добросовестным религиозным, учебным, академическим или научным занятиям или наложению штрафа. искусства ». FARA также освобождает от регистрации некоторые другие виды частной и неполитической деятельности, такие как сбор средств на медицинскую помощь или на «еду и одежду для облегчения человеческих страданий», и освобождает от регистрации лиц, аккредитованных при международных организациях, которые уведомили Государственный департамент в соответствии с положениями Закона об иммунитетах международных организаций.Дополнительные исключения из регистрации предусмотрены для дипломатов и должностных лиц иностранных правительств и их сотрудников, должным образом признанных Государственным департаментом США, лиц, деятельность которых носит чисто коммерческий характер, юристов, занимающихся юридическим представлением иностранных принципалов в судах или аналогичных процедурах. которые не связаны с влиянием на внутреннюю или внешнюю политику США, а также зарегистрированные в соответствии с Законом о раскрытии информации о лоббировании, 2 USC § 1601 и след.

Некоторые правительства ошибочно утверждали, что FARA ограничивает политические свободы в Соединенных Штатах.Напротив, FARA не препятствует свободе выражения мнения, не регулирует содержание распространяемой информации, не накладывает никаких ограничений на лоббирование агентом или публикацию информации или пропагандистских материалов и нейтрально относится ко всем странам. Что касается иностранного финансирования, FARA не налагает никаких ограничений на получение иностранного финансирования неправительственными организациями, работающими в Соединенных Штатах, а также не налагает налоги. Требования к регистрации в соответствии с FARA не привязаны к иностранному государственному финансированию; скорее, регистрация требуется для тех, кто осуществляет определенную деятельность по запросу или под руководством или контролем иностранного принципала, исключительно с целью раскрытия информации.

Дополнительную информацию можно найти на веб-сайте FARA по адресу: http://www.fara.gov .

Отношения с НПО на местном и международном уровнях

После регистрации НПО в соответствии с изложенными ранее требованиями правительство США не вмешивается в то, как НПО выполняет свои задачи. НПО имеют право набирать участников в свои организации по своему усмотрению, и им не нужно уведомлять какое-либо государственное учреждение о своем членстве, деятельности или охвате.Как и другие организации и компании США, американские НПО должны воздерживаться от работы с правительствами или отдельными лицами, подпадающими под санкции США, а также с группами, обозначенными как иностранные террористические организации, но в остальном они могут свободно сотрудничать с иностранными НПО или иностранными правительствами для достижения своих целей. . Нет никаких правил, которые ограничивают американские НПО посещать конференции за границей, находить доноров за границей или выполнять работу на международном уровне.

---

[1] Не все НПО в США зарегистрированы.Создать благотворительную организацию в Соединенных Штатах очень легко. Человек может создать благотворительный траст, просто выполнив и доставив дело, контракт или другой инструмент, передающий трастовое имущество другому лицу (или даже себе) в доверительное управление для благотворительных целей. Для формирования траста не требуется одобрения правительства, помимо стандартных требований для подписания контракта или акта о передаче собственности, однако многие штаты США требуют, чтобы все НПО, созданные для религиозных, образовательных или других благотворительных целей, регистрировались у представителя государственной благотворительной организации, особенно если это необходимо. запрашивать средства у общественности.

[2] Некоторые НПО, в частности благотворительные 501 (c) (3) организации, могут подпадать под действие некоторых операционных ограничений, включая правила IRS, запрещающие самостоятельную деятельность (операции с инсайдерами организаций). и чрезмерная компенсация, ограничивающая лоббистскую и политическую деятельность, требуя минимального распределения средств на деятельность и ограничивая определенные виды коммерческой или инвестиционной деятельности. Кроме того, законы штата могут налагать ограничения на управление, такие как минимальное количество членов руководящего органа или ограничения на количество членов руководящего органа, которые могут получать компенсацию.

Разница между НПО и некоммерческими организациями

НПО и некоммерческие организации

Многие люди не понимают принципов и различий между НПО и некоммерческими организациями, даже если эти термины хорошо известны в 21 веке. Прежде всего, чтобы уточнить, НПО означает неправительственную организацию, а некоммерческая организация также может называться НКО.

Неправительственные организации создаются юридическими лицами, не входящими в состав государства.Хотя средства НПО в основном собираются государством, они занимают негосударственную позицию и устраняют необходимость в правительственном совете. Этот тип организации также известен как организация гражданского общества. В мире насчитывается сорок тысяч международных НПО, большинство из которых находится в Индии.

В 1945 году, после создания Организации Объединенных Наций, неправительственные организации стали чрезвычайно популярными. Хотя до этого были и другие организации, такие как знаменитая Ротари Интернэшнл, которая начала свою деятельность в 1904 году.К концу 1914 года существовало тысяча восемьдесят три НПО. Международные НПО сыграли жизненно важную роль в движении против рабства, а также в движении за избирательное право женщин. Официальное определение международных НПО было дано 27 февраля 1950 г. резолюцией 288 (X) ЭКОСОС.

Различные типы неправительственных организаций включают:

БИНГО «Большая международная НПО
ОГО» Организация гражданского общества
ДОНГО «Донорская организация
ЭНГО» Экологическая НПО
ГОНГО «Государственные НПО
ИНГО» Международная НПО
КВАНГО — квазиавтономная НПО
ТАНГО «НПО технической помощи
GSO» «Общественная организация поддержки
MANGO — Организация по продвижению рынка

С другой стороны, некоммерческая организация не делит свои дополнительные средства между акционерами или владельцами, а использует их для целей организации.Примерами таких организаций являются общественные организации искусства, профсоюзы и благотворительные организации. Они предлагают услуги и программы через федеральные, местные или государственные организации. Некоммерческие организации нанимают управленческий персонал и стремятся собрать значительные средства. Эти организации являются обслуживающими или благотворительными организациями, созданными по совместным, доверительным или чисто неформальным причинам. НКО также известны как эндаументы или фонды с огромными фондовыми фондами. Поддерживающая организация похожа на некоммерческую организацию и также действует в качестве фонда, но имеет более сложную структуру.

Некоммерческие организации имеют юридические обязанности, в том числе:

Положения о надзоре и управлении
Экономическая деятельность
Положения об отчетности и аудите
Положения о ликвидации компании
Налоговый статус корпоративных и частных доноров
Представительство
Налоговый статус фонда
Положение о внесении поправок в устав или учредительный договор

Подводя итог, различия между некоммерческой организацией и НПО:

1.НПО — неправительственная организация. Его средства собирает правительство, но он сохраняет неправительственную позицию, и ему не нужен правительственный совет. Они также известны как организации гражданского общества.

2. Некоммерческая организация использует свои дополнительные средства для целей организации, а не разделяет их между акционерами и владельцами организации. Примерами НКО являются общественные организации искусства, профсоюзы и благотворительные организации.

: Если вам понравилась эта статья или наш сайт.Пожалуйста, расскажите об этом. Поделитесь им с друзьями / семьей.

Cite
APA 7
, C. (12 октября 2011 г.). Разница между НПО и некоммерческими организациями. Разница между похожими терминами и объектами. http://www.differencebetween.net/business/difference-between-ngo-and-non-profit-organizations/.
MLA 8
, Коллин. «Разница между НПО и некоммерческими организациями». Разница между похожими терминами и объектами, 12 октября 2011 г., http: // www.разница между.net/business/difference-between-ngo-and-non-profit-organizations/.

В чем разница между НПО и НПО?

Неправительственная организация (НПО) и некоммерческая организация (НКО) работают не для получения прибыли, а для общественного блага. Многие из их целей и инициатив похожи друг на друга, поэтому часто общественность может запутаться в различиях этих двух организаций.

Для начала, НПО работает вне государственного органа, но иногда все еще финансируется государственными учреждениями. Точно так же НПО также сосредотачиваются на крупных проектах и ​​часто даже выходят на международный уровень в упомянутых проектах. Эти проекты будут включать помощь нуждающимся и малоимущим сообществам в развивающихся странах. С другой стороны, НКО обычно заключают партнерские отношения с церквями или местными организациями для улучшения территорий на местном уровне.

Государственные агентства не участвуют в деятельности НПО, но часто выделяют часть своих средств на различные проекты, реализуемые НПО.Вообще говоря, НПО обычно сосредотачиваются на областях, вызывающих тревогу у жителей развивающихся стран, таких как здравоохранение, образование, социальная защита, экологические проблемы и неравенство.

НКО, как ясно видно из их названия, не получают личной прибыли от своей деятельности. В их структуру может входить избранный совет директоров, которые работают в организации, но не получают прибыли от средств, заработанных организацией. Все заработанные средства идут напрямую на проекты, запланированные НКО.Финансирование проектов НКО обычно поступает из отраслей, связанных с религией, научными достижениями, благотворительными организациями или даже государственными органами.

В случае НКО, после того, как они уже зарегистрировались как НКО, они уже могут начать сбор средств для своих различных проектов. Точно так же они также смогут начать подавать заявки на получение грантов от различных грантовых агентств. В случае с НПО ситуация может быть совершенно иной. Поскольку НПО работают над делами и проблемами гораздо шире, чем некоммерческие организации, учитывая, что они будут работать над международными проблемами, в основном сосредоточивая внимание на развивающихся странах, финансовые агентства НПО не могут немедленно связаться с ними.

Во всем мире существует более сорока тысяч неправительственных организаций, действующих на международном уровне, большинство из которых берут свое начало в Индии. НПО работают над проблемами общества и экономики. Такие дела, как равенство, права человека и расширение возможностей, относятся к тем категориям, над которыми работают различные НПО со всего мира. Другие категории, такие как искусство и культура, исследования и подобные темы, в основном обрабатываются НКО.

Крупные фонды, о которых вы слышали, в основном являются НПО, поскольку они охватывают более широкий круг вопросов по сравнению с НКО.НКО больше сосредоточены на улучшении более мелких, но все же очень актуальных вопросов, таких как искусство и культура. Руководители обоих типов организаций не должны получать прибыль от деятельности или полученных пожертвований. Таким образом, оба они по-прежнему работают для получения прибыли, но не для личной выгоды, а для помощи многим слоям общества, будь то на местном или международном уровне. Обе организации также стремятся получить различные гранты, чтобы придать своим предложениям красочность и возможности.

Хотя у них есть свои различия, иногда агентства, финансирующие гранты, принимают заявки как от НПО, так и от НКО, поскольку их много общего не может быть ограничено предлагаемыми грантами.В поисках грантов НПО часто обращаются к справочнику по финансированию НКО, и наоборот. Вот почему многие каталоги уже объединили предлагаемые гранты, поскольку многие гранты также требуют участия как НПО, так и некоммерческих организаций. В конце концов, независимо от того, будет ли это действующая НПО или НКО, важна открытость к возможностям партнерства и единство внутри и за пределами соответствующих организаций.

Кимберли Николь Ю Кимберли Ю — партнер по контент-маркетингу AsianNGO.Она получила степень по консульским и дипломатическим вопросам в De La Salle — Колледже Сен-Бенильда, где она была активным студентом, участвовала в различных конференциях Модели Организации Объединенных Наций на местном уровне и однажды в Вашингтоне, округ Колумбия. Она увлечена тем, что она делает, и однажды намерена внести свой вклад. к укреплению мира во всем мире.

НПО — неправительственные организации

Неправительственная организация (НПО) — это организация, которая не была основана государством и, следовательно, обычно не зависит от правительства.Хотя определение может технически включать коммерческие корпорации, этот термин обычно ограничивается социальной, культурной, правовой и экологической защитой, преследующей прежде всего некоммерческие цели. НПО обычно являются некоммерческими организациями, которые получают по крайней мере часть своего финансирования из частных источников . Нынешнее использование этого термина обычно ассоциируется с Организацией Объединенных Наций, которая обозначает НПО.

Поскольку некоторые считают термин «НПО» слишком широким, так как он может охватывать все, что является неправительственным, многие НПО теперь предпочитают термин частные добровольные организации (PVO).

Согласно отчету ООН о глобальном управлении за 1995 год, в мире насчитывается около 29 000 международных НПО. Национальные цифры еще выше: в Соединенных Штатах насчитывается около 2 миллионов НПО, большинство из которых были созданы за последние 30 лет. В России 65 000 НПО. Десятки создаются ежедневно. Только в Кении ежегодно возникает около 240 НПО.

Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца — крупнейшая в мире группа гуманитарных НПО.

Хотя общественные объединения граждан были многочисленны на протяжении всей истории, НПО, известные сегодня на международной арене, в основном сформировались за последние два столетия.Одна из первых таких организаций, Международный комитет Красного Креста, была основана в 1863 году.

Выражение «неправительственная организация» вошло в употребление с учреждением Организации Объединенных Наций в 1945 году в соответствии с положениями статьи 71 главы 10 Устава Организации Объединенных Наций ¹ о консультативной роли организаций, которые не являются ни правительствами, ни государствами-членами — см. Консультативный статус. Определение международной НПО (МНПО) впервые дается в резолюции 288 (X) ЭКОСОС от 27 февраля 1950 года: она определяется как «любая международная организация, не учрежденная международным договором».Жизненно важная роль НПО и других «основных групп» в устойчивом развитии была признана в главе 272 Повестки дня на XXI век, что привело к пересмотру механизмов консультативных отношений между Организацией Объединенных Наций и неправительственными организациями. ³

Глобализация в 20 веке повысила важность НПО. Многие проблемы не могут быть решены в рамках одной нации. Международные договоры и международные организации, такие как Всемирная торговая организация, считались слишком сосредоточенными на интересах капиталистических предприятий.Пытаясь уравновесить эту тенденцию, НПО стали уделять особое внимание гуманитарным вопросам, помощи в целях развития и устойчивому развитию. Ярким примером этого является Всемирный социальный форум, который является конкурентом Всемирного экономического форума, ежегодно проводимого в январе в Давосе, Швейцария. В пятом Всемирном социальном форуме в Порту-Алегри, Бразилия, в январе 2005 года приняли участие представители более 1000 НПО. ⁴

Типы НПО

Есть несколько видов НПО.Следующее определяется в соответствии с типологией, используемой Всемирным банком.

Оперативные НПО

Их основная цель — разработка и реализация проектов, связанных с развитием. Одна из часто используемых категорий — это разделение на организации, ориентированные на оказание помощи или организации, ориентированные на развитие; их также можно классифицировать в зависимости от того, делают ли они упор на предоставлении услуг или участии; или являются ли они религиозными или светскими; и являются ли они более публичными или частными.Действующие НПО могут быть местными, национальными или международными.

Правозащитные организации

Их основная цель — защищать или продвигать конкретное дело. В отличие от оперативного управления проектами, эти организации обычно пытаются повысить осведомленность, признание и осведомленность путем лоббирования, работы с прессой и мероприятий активистов.

Эволюционные этапы развития НПО

Три этапа или поколения эволюции НПО были определены Кортеном (1990) «Три поколения добровольных действий в области развития».Во-первых, типичная НПО, занимающаяся вопросами развития, фокусируется на оказании помощи и благосостоянии и предоставляет услуги помощи непосредственно получателям помощи. Примерами являются раздача продуктов питания, жилья или медицинских услуг. НПО замечает насущные потребности и реагирует на них. НПО второго поколения ориентированы на мелкомасштабное, самостоятельное местное развитие. На этом эволюционном этапе НПО наращивают потенциал местных сообществ для удовлетворения их потребностей посредством «самостоятельных действий на местном уровне». Кортен называет третье поколение «устойчивым системным развитием».На этом этапе НПО пытаются продвигать изменения в политике и институтах на местном, национальном и международном уровнях; они переходят от своей роли по предоставлению оперативных услуг к каталитической роли. НПО начинает превращаться из НПО по оказанию помощи в НПО по развитию. ¹

Назначение НПО

НПО существуют для различных целей, обычно для достижения политических или социальных целей своих членов. Примеры включают улучшение состояния окружающей среды, поощрение соблюдения прав человека, улучшение благосостояния обездоленных или представление корпоративной повестки дня.Однако таких организаций огромное количество, и их цели охватывают широкий спектр политических и философских позиций. Это также можно легко применить к частным школам и спортивным организациям.

БЕСПЛАТНАЯ электронная книга:

8 лучших практик для крупных пожертвований

Одним из главных подарков может быть разница между некоммерческой организацией, достигающей своей цели, и той же самой организацией, которая терпит неудачу.Загрузите эту бесплатную электронную книгу с сайта DonorPerfect, чтобы узнать больше.

Методы

НПО различаются по своим методам. Некоторые действуют в первую очередь как лоббисты, в то время как другие в первую очередь проводят программы и мероприятия. Например, такая НПО, как Oxfam, занимающаяся борьбой с бедностью, может предоставить нуждающимся людям оборудование и навыки, необходимые для поиска еды и чистой питьевой воды.

Сеть

Международная биржа свободы слова (IFEX), основанная в 1992 году, представляет собой глобальную сеть, состоящую из более чем 60 неправительственных организаций, которые продвигают и защищают право на свободу выражения мнения.

Консультации

Многие международные НПО имеют консультативный статус при учреждениях Организации Объединенных Наций, имеющих отношение к их сфере деятельности. Например, Сеть стран третьего мира имеет консультативный статус при Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС).В 1946 году только 41 НПО имела консультативный статус при ЭКОСОС, но в 2003 году их число выросло до 2350.

Управление проектами

Растет понимание того, что методы управления имеют решающее значение для успеха проектов в неправительственных организациях.

Руководство общественных организаций

Две тенденции в управлении особенно актуальны для НПО: управление разнообразием и управление на основе участия. Управление разнообразием имеет дело с разными культурами в организации.Межкультурные проблемы преобладают в северных НПО, которые занимаются развивающей деятельностью на Юге. Персонал из богатой страны сталкивается с совершенно другим подходом к ведению дел в целевой стране. Считается, что стиль управления на основе участия типичен для НПО. Это неразрывно связано с концепцией обучающейся организации: все люди в организации воспринимаются как источники знаний и навыков. Для развития организации люди должны иметь возможность участвовать в процессе принятия решений и учиться.

Отношения

Отношения между бизнесом, правительством и НПО могут быть довольно сложными, а иногда и антагонистическими. Некоторые правозащитные НПО считают противодействие интересам западных правительств и крупных корпораций центральным элементом своей цели. В других случаях НПО, правительства и компании также образуют кооперативное примирительное партнерство.

Персонал

Не все люди, работающие в неправительственных организациях, являются волонтерами. Оплачиваемые сотрудники обычно получают более низкую заработную плату, чем в коммерческом частном секторе.Сотрудники привержены целям и принципам организации. Причины, по которым люди становятся волонтерами, обычно не являются чисто альтруистическими; они ожидают приобретения навыков, опыта и контактов.

Есть некоторые споры относительно того, следует ли отправлять экспатриантов в развивающиеся страны. Часто этот тип персонала нанимается, чтобы удовлетворить спонсора, который хочет, чтобы поддерживаемый проект управлялся кем-то из промышленно развитой страны. Однако опыт, которым могут обладать эти сотрудники или волонтеры, может уравновешиваться рядом факторов: стоимость иностранцев, как правило, выше, у экспатриантов нет связей на низовом уровне в стране, в которую они отправляются, а местный опыт часто недооценивается.

В НПО-секторе работает огромное количество людей. Например, к концу 1995 года КОНЦЕРН во всем мире, международная северная НПО, работающая против бедности, наняла 174 экспатрианта и чуть более 5000 национальных сотрудников, работающих в десяти развивающихся странах Африки и Азии, а также на Гаити.

Финансирование

Крупные НПО могут иметь годовые бюджеты в миллионы долларов. Например, бюджет Американской ассоциации пенсионеров (AARP) в 1999 году составлял более 540 миллионов долларов. ⁵ Хьюман Райтс Вотч израсходовала и получила в 2003 г. 21,7 млн ​​долларов США. Финансирование таких больших бюджетов требует значительных усилий по сбору средств со стороны большинства НПО. Основные источники финансирования НПО включают членские взносы, продажу товаров и услуг, гранты международных организаций или национальных правительств и частные пожертвования. Несколько грантов ЕС предоставляют средства, доступные для НПО.

Даже несмотря на то, что термин «неправительственная организация» подразумевает независимость правительств, некоторые НПО в значительной степени зависят от правительств в плане их финансирования.Четверть дохода организации по оказанию помощи голодающим Oxfam в размере 162 млн. Долларов США в 1998 году была пожертвована правительством Великобритании и ЕС. Христианская организация по оказанию помощи и развитию World Vision US собрала в 1998 году от американского правительства товаров на сумму 55 миллионов долларов США. Лауреат Нобелевской премии «Врачи без границ» (MSF) (известный на английском языке как «Врачи без границ») получает 46 процентов своих доходов из государственных источников. ⁵

Правовой статус

НПО не являются юридическими лицами по международному праву, как государства.Исключением является Международный комитет Красного Креста, который считается юридическим лицом в соответствии с международным правом, поскольку основан на Женевской конвенции.

стенография

Неправительственные организации представляют собой разнородную группу, и для них разработан большой набор уточняющих сокращений.

Сюда входят:

INGO — это международные НПО, такие как CARE;

BINGO — это сокращение от международного НПО, ориентированного на бизнес;

RINGO — это аббревиатура от религиозной международной НПО, такой как католические службы помощи;

ENGO, сокращение от экологических НПО, таких как Global 2000;

GONGO — это правительственные неправительственные организации, которые могли быть созданы правительствами, чтобы выглядеть как неправительственные организации, чтобы иметь право на получение внешней помощи;

QUANGO — это квазиавтономные неправительственные организации, такие как W3C и Международная организация по стандартизации (ISO), которая на самом деле не является чисто НПО, поскольку ее членство определяется нацией, и каждая нация представлена ​​тем, что Совет ISO определяет как «наиболее широко представительный» орган по стандартизации нации.В действительности такой орган может быть неправительственной организацией — например, Соединенные Штаты представлены в ISO Американским национальным институтом стандартов, который не зависит от федерального правительства. Однако другие страны могут быть представлены национальными правительственными агентствами — это тенденция в Европе.

Источник: Википедия , бесплатная энциклопедия.

Примечания:

1. Критерии Всемирного банка, определяющие НПО
2. Мукаса, Сара.Нужен ли иностранный персонал в международных НПО по развитию? Пример международной НПО в Уганде. Публикация Центра гражданского общества Лондонской школы экономики. 2002, стр. 11-13.
3. Кэмпбелл, П. Развитие менеджмента и менеджмент развития для добровольных организаций, периодический доклад № 3, Международный совет добровольных агентств, Женева, 1987.
4. Проект базы знаний о неразрешимых конфликтах Консорциума по исследованию конфликтов в Университете Колорадо
5. Грехи светских миссионеров.в: The Economist. 29 января 2000 г.

Список литературы

1. Кортен, Д. Движение в 21 век: добровольные действия и глобальная повестка дня. Западный Хартфорд, Коннектикут: Kumarian Press, 1990, стр. 118.
2. Серия международных рабочих документов Лондонской школы экономики по НПО
3. Критерии Всемирного банка, определяющие НПО

Внешние ссылки

Получено из « http://en.wikipedia.org/wiki/Non-governmental_organization »

.